周曉瑜

(普蘭店市職教中心，遼寧 普蘭店 116200)

中國是一個發(fā)展中的人口大國，人們衣食之源、生存之本離不開農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)的發(fā)展更需要人力的投入。隨著農(nóng)村勞動力持續(xù)大量轉(zhuǎn)移，我國迫切需要解決“誰來種地”、“地如何種”的問題。2012年中央一號文件中首次提出了培育“新型職業(yè)農(nóng)民”的概念，并明確指出要大力培育新型職業(yè)農(nóng)民；2013年中央一號文件進一步強調(diào)著力加強農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓；2014年中央一號文件亦提出加大對新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領(lǐng)辦人的教育培訓力度?？梢?，國家對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者培養(yǎng)的重視，目的在于培養(yǎng)和穩(wěn)定這支隊伍，破解農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性矛盾和后繼乏人問題。

1 普蘭店新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)現(xiàn)狀

普蘭店新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是以農(nóng)廣校為平臺，培養(yǎng)具有科學文化素質(zhì)、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、具備一定經(jīng)營管理能力，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營或服務(wù)作為主要職業(yè)，以農(nóng)業(yè)收入作為主要生活來源，居住在農(nóng)村或集鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，即新型職業(yè)農(nóng)民。

新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)農(nóng)民區(qū)別：

①新型職業(yè)農(nóng)民是市場主體。傳統(tǒng)農(nóng)民主要追求維持生計，而新型職業(yè)農(nóng)民則充分地進入市場，并利用一切可能的選擇使報酬最大化，一般具有較大的經(jīng)營規(guī)模和較高的收入水平。

②新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的穩(wěn)定性，把務(wù)農(nóng)作為終身職業(yè)，穩(wěn)定性是農(nóng)業(yè)特點對從業(yè)者的基本要求，以區(qū)別于對農(nóng)業(yè)的短期行為。

③新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的社會責任感和現(xiàn)代觀念，新型職業(yè)農(nóng)民不僅有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營，還要求其行為對生態(tài)、環(huán)境、社會和后人承擔責任[1]。

普蘭店是大連市新型職業(yè)農(nóng)民培訓試點，按《大連市關(guān)于加快培養(yǎng)“新型職業(yè)農(nóng)民”實施方案》要求，從2012年開始招收學員，對新型職業(yè)農(nóng)民班試行三年制脫產(chǎn)培養(yǎng)，學習方式分為理論學習和實踐學習，學習期滿，發(fā)中專學歷證書。普蘭店現(xiàn)有4個新型職業(yè)農(nóng)民學歷班，分設(shè)在城子坦、星臺、四平教學點，有果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)、畜禽生產(chǎn)與疾病防治專業(yè)，現(xiàn)有在籍學員118人。

2 積累的培訓經(jīng)驗

2.1 結(jié)合當?shù)匦枨?，有針對性招?/h3>

圍繞村農(nóng)業(yè)特色主導產(chǎn)業(yè)招生。四平鎮(zhèn)費屯村，位于普市北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為東北地區(qū)最大的反季節(jié)草莓生產(chǎn)基地，被農(nóng)業(yè)部審核認定為國家級一村一品示范村。全村草莓溫室大棚數(shù)量已達2000多座，創(chuàng)產(chǎn)值達8000多萬元，僅此一項每年就使農(nóng)民人均增收17550元。村草莓生產(chǎn)基地被評為國家“標準化管理示范基地”。

圍繞基層服務(wù)體系招生。村級動物防疫員是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員，文化、技術(shù)水平的高低直接影響日常防疫活動的開展和突發(fā)疫情的應(yīng)急防控。星臺鎮(zhèn)位于普蘭店中東部，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達，星臺教學點與防疫站合作培養(yǎng)村防疫員，以提高村防疫員的整體技術(shù)素質(zhì)水平，從而達到服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。

2.2 采取靈活教學安排

根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實際和學生現(xiàn)實狀況，靈活合理安排教學活動。在保證完成教學計劃的基礎(chǔ)上，采取農(nóng)閑時多集中上課，農(nóng)忙時少集中上課，靈活多樣，邊學習邊生產(chǎn)、邊工作邊實踐的方式進行。每個專業(yè)的總課時3000多，其中理論課時占總課時的40%左右，實踐課時占總課時的60%左右。借鑒河北石家莊經(jīng)驗，每周上課天數(shù)為“2+3”教學模式，即2天上課，3天實習實踐。

2.3 組織學員外出參觀學習

帶領(lǐng)學員去有農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的地區(qū)參觀取經(jīng)，如組織學員到莊河市大營鎮(zhèn)溫室藍莓基地、普蘭店城子坦鎮(zhèn)棚桃大棚等處參觀學習，開闊了學員的視野，更樹立了他們科技致富、奮發(fā)向上的信心。

2.4 樹立致富學員典型

樹立致富學員典型，將其創(chuàng)業(yè)思路、經(jīng)歷與取得的成果介紹給其他學員，以點帶面，增強更多農(nóng)民學員的創(chuàng)業(yè)意識和經(jīng)營觀念，激勵他們走上致富之路。在典型輻射作用中，潘麗霞就起到了很好的引導示范作用。她運用所學知識，帶頭搞起庭院經(jīng)濟和優(yōu)質(zhì)水稻種植，現(xiàn)家庭年總收入累計達10萬元以上，成了遠近聞名的致富能手。

3 存在的問題

3.1 部分農(nóng)民對培訓積極性不高

一是對教育的認識不足，更缺乏終身教育的理念，小富即安的觀念很強，不愿意花費時間和精力在學習上；二是根本不愿意從事農(nóng)業(yè)方面的工作，認為農(nóng)業(yè)效益也不高，寧愿外出打工，也不愿意當農(nóng)民，這些思想大大阻礙了農(nóng)民整體素質(zhì)的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的全面發(fā)展。

3.2 缺乏短期培訓形式

本市新型職業(yè)農(nóng)民培訓只開展了長期的學歷教育，新型職業(yè)農(nóng)民的培訓應(yīng)該是長、短期兼有，根據(jù)農(nóng)民文化程度高低或不同需求，選擇相應(yīng)的學習方式。經(jīng)走訪調(diào)查，更多的農(nóng)民表示愿意參加短期的集中培訓。

3.3 基礎(chǔ)條件建設(shè)缺位

專業(yè)教師師資不足，并缺少對專兼職教師進行有針對性的專業(yè)培訓，外聘專家費用較高。農(nóng)廣?，F(xiàn)有的校舍、設(shè)備較為陳舊，硬件條件、教學手段亟待改善。

3.4 職業(yè)資格認定尚未開展

目前遼寧省對新型職業(yè)農(nóng)民的資格認定要求必須具備以下三個條件：一是參加了新型職業(yè)農(nóng)民的系列培訓；二是接受了農(nóng)業(yè)專業(yè)中等職業(yè)教育；三是參加了職業(yè)技能培訓并取得了職業(yè)技能鑒定證書。普蘭店僅開展了兩年新型職業(yè)農(nóng)民學歷試點教育，尚未開展職業(yè)資格認定工作，但國家政策扶持和生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)需要農(nóng)民有相應(yīng)的資格證明。

4 思考與對策

4.1 加大宣傳力度

充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體和基層一線農(nóng)民培訓課堂，大力宣傳培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的現(xiàn)實意義和相關(guān)做法，讓農(nóng)民群眾更好地了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，提高新形勢下對自我學習的必要性和急迫性的認識。著力宣傳其為學歷教育的性質(zhì)，在務(wù)農(nóng)同時學習收獲國家承認中等職業(yè)學校畢業(yè)證書，在農(nóng)村受到初中教育的農(nóng)民比重為50.4%，受到初中以上教育的農(nóng)民比重近為12.9%(2004年)[2]，說明中專學歷的培養(yǎng)還是有必要的。

4.2 完善培養(yǎng)模式

借鑒安康市新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)上探索出的村校合作、園校合作、企校合作的成功模式[3]。結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，依托專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體，以農(nóng)廣校為主體，探索形成符合當?shù)貙嶋H的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式。

4.3 爭取上級有關(guān)部門支持

加強教師隊伍建設(shè)。根據(jù)實際需要，以縣市區(qū)為單位選拔一批在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線的各類專業(yè)技術(shù)骨干進行專業(yè)培訓，作為新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的師資儲備，并逐步形成具有地方特色、適應(yīng)地方需求的專業(yè)教師網(wǎng)絡(luò)，組建新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)講師團。爭取上級領(lǐng)導支持，資金投入，改善硬件設(shè)施，并建設(shè)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育信息平臺，服務(wù)于新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。

4.4 研究制定認定管理辦法

借鑒外省市的認定管理辦法，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)實際情況，研究制定認定管理辦法，明確認定條件、認定標準、認定程序和認定主體、認定機構(gòu)、認定責任，以及動態(tài)管理機制等[4]。

培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民是推進城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，是對面向農(nóng)村的職業(yè)教育辦學模式的創(chuàng)新和改革，是職業(yè)教育服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的有益嘗試。通過加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，積極開展面向“三農(nóng)”的職業(yè)教育，廣泛培養(yǎng)農(nóng)村各類實用技術(shù)人才，有利于促進農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收、脫貧致富；有利于幫助農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和穩(wěn)定；有利于提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

［1］朱啟臻．培養(yǎng)年輕職業(yè)農(nóng)民是一項戰(zhàn)略任務(wù)[N].農(nóng)民日報，2012-01-11(001)．

［2］劉天金.培育新型職業(yè)農(nóng)民：路徑思考[J].農(nóng)民科技培訓，2013（09）：07-11.