王建峰 王晶晶 王 磊

(黃淮學(xué)院 社會管理系，河南 駐馬店 463000)

1 原因

1.1 筆者認為第一點是人們對權(quán)力欲望過重，對高位的向往，對錢財?shù)南蛲?，誰能抵擋住金錢的誘惑呢？

人們都是有欲望的，都有對金錢的向往，誰也不能輕而易舉的抵擋住金錢的誘惑。我相信所有的貪官他們開始也許并不想貪，可是卻抵擋不住誘惑。

1.2 筆者認為第二點就是中國的文化氛圍。中國是聞名世界的人情大國，中國自古以來就是禮儀之邦，所以在我國更重視人情，重視面子。官員由于具有權(quán)力，權(quán)力又是具有強制性，我國法律賦予了官員們權(quán)力，他們就擁有了平常人所沒有的。在中國人人都知道拿錢好辦事。也許當(dāng)一個年輕人剛開始當(dāng)官時也曾立志過要當(dāng)一個清正廉潔為人民服務(wù)的好官，可是慢慢在權(quán)力面前在欲望面前，在這種文化氛圍中，你也知道拿錢可以辦事，可以為別人辦事，為自己辦事。所以一級一級都有非常多的人貪。這就是中國這整個社會氛圍所影響的。

1.3 筆者認為第三點是經(jīng)濟因素，成本和收益是成正比的。為什么什么事情都要在酒桌上解決呢,為什么事情都要拿錢辦事呢？這是因為成本是收益是成正比的。現(xiàn)在是市場經(jīng)濟，人人都知道利益最大化，有多少投入就有多少回報。

1.4 第四點是官員自身的因素。由于官員自身的思想政治素質(zhì)低下，覺悟不高，導(dǎo)致他們違法亂紀，貪污腐敗，收受賄賂。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，還是那些堅持為人民服務(wù)對人民負責(zé)，從群眾中來到群眾中去的人多。為什么大多數(shù)都能清正廉潔，為人民辦實事，而那些貪官卻貪贓枉法呢？那關(guān)鍵還是內(nèi)因，對自己的認識不夠，對金錢的認識不夠，對金錢的過度崇拜，和對權(quán)力的過度向往還有他們自身的政治覺悟不高。

1.5 筆者認為最重要的一點就是國家的懲罰力度不夠，對貪污罪的處罰，刑法根據(jù)不同情節(jié)，主要是根據(jù)貪污的具體數(shù)額的大小，分別規(guī)定了以下四種處罰：（1）個人貪污數(shù)額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產(chǎn)。（2）個人貪污數(shù)額在五萬元以上不滿十萬元的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)；情節(jié)特別嚴重的，處無期徒刑，并處沒收財產(chǎn)。（3）個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿五萬元的，處一年以上七年以下有期徒刑；情節(jié)嚴重的，處七年以上十年以下有期徒刑。個人貪污數(shù)額在五千元以上不滿一萬元，犯罪后有悔改表現(xiàn)、積極退贓的，可以減輕處罰或者免予刑事處罰，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。（4）個人貪污數(shù)額不滿五千元，情節(jié)較重的，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)較輕的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)酌情給予行政處分。另外，對多次貪污未經(jīng)處理的，按照累計貪污數(shù)額處罰。由此可見，中國法律對貪污的處罰是太輕了,那么官員們都可以肆無忌憚的貪污了，可是在美國高額的處罰金和入刑時間使官員不敢貪。

美國聯(lián)邦調(diào)查局日前端掉了堪稱今年以來全美最大的貪污案——包括兩名市長和兩名州議員在內(nèi)的11名政府涉嫌公開索賄、濫用職權(quán)被捕。這些涉案官員面臨著罰金20萬美元和20年的嚴厲處罰！據(jù)負責(zé)辦案的檢察官宣稱，11名每次索賄1500美元到17500美元不等，然后以承包公共工程作為回報。美國聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)言人7日透露說，之所以能掌握如此詳實的證據(jù)，因為聯(lián)邦調(diào)查局2006年年中時接到舉報線索稱，歡樂谷校區(qū)官員涉嫌集體，為此，聯(lián)邦調(diào)查局設(shè)了一個套，成立一家掩護公司，找兩名愿意配合工作的，然后讓11名直往套里鉆。一些根本沒有任何的顧慮，比如說聯(lián)邦調(diào)查局最早是打通了歡樂谷校區(qū)官員。這個官員在收下秘密特工送上來的幾千美元的賄賂后立即將其引見給新澤西州北部的官員，這些官員對送上門來的錢是來者不拒，然后又將特工介紹給更多的官員。就這樣，越來越多的納入聯(lián)邦調(diào)查局的視線。

負責(zé)此案的聯(lián)邦調(diào)查局特工說：“我想對和想貪的官員說，你們在下手之前得好好掂量掂量。那些濫用職權(quán)和公信的官員在貪污之前最后摸摸自己的口袋。我也要勸勸那些自以為找到聰明辦法收受賄賂的人，或者認為貪污一點不算什么的人：在美國，沒有貪污的天堂！”事實也是如此，11名的保證金高達每人20萬美元，并且如果他們指控的罪名成立的話，那么每人將面臨著20年聯(lián)邦監(jiān)獄的。案情公開后，新澤西州檢察官克里斯托弗J·克里斯蒂感慨地說：“今天，我們親眼目睹了一種傳染整個新澤西州的病。這個病就是，它就像野火一樣從南傳到北?！笔聦嵣?，在最近的五年間，新澤西州先后有100多名因貪污被逮捕，其中包括兩名資深的黨議員。

由此可見，中國需要對貪污加大力度進行處罰。

2 建議

當(dāng)今社會，越來越多的公款吃喝，公車私用，他們拿著老百姓的錢去為自己辦私事，他們的良心是否過得去呢？筆者對遏制權(quán)力腐敗提出幾條建議：

2.1 加強法律懲罰力度。反腐敗要靠教育，要靠法制。我們應(yīng)該借鑒美國的處罰力度，對腐敗進行大力度的懲罰，使他們不敢再犯法。

2.2 加強監(jiān)督機制，做到公開公正公平行使自己的權(quán)力。把政府的工作暴露在陽光下，接受群眾的監(jiān)督。

2.3 加強黨政黨風(fēng)建設(shè)，對官員進行思想政治教育工作，使他們懂得自己的權(quán)力和義務(wù)，使他們懂得自己是人民的公仆，而不是人民的蛀蟲。第四點是借鑒外國先進的經(jīng)驗，從外國成功的案例中吸取經(jīng)驗，得到教訓(xùn)。

2.4 清理蛀蟲，全面徹查政府機構(gòu)，對貪污的官員進行處理，使真正有才能真正為人民辦實事的官員得以提升，對那些擁有實權(quán)但是卻不辦實事的官員進行處理。

2.5 科學(xué)劃分權(quán)力的職責(zé)與功能，嚴格規(guī)范權(quán)力行為的活動程序。在我們所查處的案件中，造成領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力和權(quán)力腐敗的一個很重要的原因，就是對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的管理不到位。因此，必須根據(jù)實際情況和干部管理工作的需要，建立起科學(xué)的權(quán)力管理體系和制度，進一步明確規(guī)定權(quán)力實施的標準，使之規(guī)范化、制度化，避免權(quán)力實施中的隨意性。要實行決策失誤理賠制，逐步減少以往對領(lǐng)導(dǎo)干部的失職行為很少追究甚至不追究的現(xiàn)象。

2.6 要切實解決好有關(guān)制度規(guī)定的“粗線條”問題，把上級頒發(fā)的具有普遍約束力的規(guī)章制度進一步深化細化，使之成為符合本單位特點且易于操作的實施細則，對辦理有關(guān)事項的條件、規(guī)則、程序、紀律等各個環(huán)節(jié)，都提出明確的標準和要求，使行使權(quán)力有章可循，謹防出現(xiàn)“上有政策，下有對策”的現(xiàn)象。

［1］尚重生.當(dāng)代中國社會問題透視[M].