孫林

[摘 要]中國(guó)共產(chǎn)黨處理不同階級(jí)、階層和群體的利益訴求遵循著帕累托改進(jìn)，以共享式增長(zhǎng)和共同富裕為價(jià)值前導(dǎo)，力圖讓發(fā)展的成果普遍惠及，這是中國(guó)長(zhǎng)期保持快速穩(wěn)步發(fā)展的重要原因，也是中國(guó)共產(chǎn)黨取得成功的重要秘密，具體方式可以概括為：把握變遷中的中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)與迎合的雙重回應(yīng)向度，依托制度、機(jī)制和方法存量，超越利益集團(tuán)的改革塑造。

[關(guān)鍵詞]中國(guó)共產(chǎn)黨；社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷；利益訴求；包容性

[中圖分類(lèi)號(hào)]D26 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2014）02-0039-07

人類(lèi)政治文明發(fā)展到政黨政治時(shí)代，國(guó)家、政黨和社會(huì)三方互動(dòng)是政黨政治運(yùn)行的基本方式。其中，政黨作為國(guó)家和社會(huì)之間的中介，需要從社會(huì)中汲取生存和發(fā)展的資源，并以代表和表達(dá)利益訴求，影響或決定國(guó)家政策、人事形成過(guò)程來(lái)向社會(huì)支付的對(duì)價(jià)。雖然國(guó)家政權(quán)仍是政黨的政治目標(biāo)，但政黨與社會(huì)的關(guān)系實(shí)際上更為重要，現(xiàn)代社會(huì)都是多層復(fù)雜結(jié)構(gòu)，政黨能否包容不同階級(jí)、階層和群體的利益訴求，決定了政黨的政治地位高低和影響力強(qiáng)弱，對(duì)于執(zhí)政黨而言，這種包容性更決定了執(zhí)政績(jī)效的大小。中國(guó)的快速發(fā)展被公認(rèn)為應(yīng)歸因于中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，這一過(guò)程被概括為“不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)與文化生活的需要”，換言之，中國(guó)共產(chǎn)黨處理不同階級(jí)、階層和群體的利益訴求遵循著帕累托改進(jìn)，以共享式增長(zhǎng)和共同富裕為價(jià)值前導(dǎo)，力圖讓發(fā)展的成果普遍惠及。國(guó)際知名學(xué)者帕斯夸里·帕斯奎諾認(rèn)為，從“三個(gè)代表”重要思想到“中國(guó)夢(mèng)”，從政治理想到政治運(yùn)行實(shí)踐，中國(guó)共產(chǎn)黨都體現(xiàn)出力求包容中國(guó)不同社會(huì)階層和社會(huì)群體利益的雄心。實(shí)際上，如果把眼光投向歷史的縱深，不難發(fā)現(xiàn)這種包容雄心是路徑依賴(lài)的結(jié)果，包容的具體過(guò)程正蘊(yùn)含著中國(guó)共產(chǎn)黨取得成功的重要秘密，回到問(wèn)題本身，那么，中國(guó)共產(chǎn)黨是怎樣處理不同階級(jí)、階層和群體的利益訴求呢？

一、把握變遷中的中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)

“一定的政治現(xiàn)象和政治生活總是產(chǎn)生于一定的社會(huì)的，與一定的社會(huì)之間存在著不可分割的聯(lián)系。于是，認(rèn)識(shí)社會(huì)的本質(zhì)對(duì)分析政治現(xiàn)象和政治生活便至關(guān)重要。”[1]那么，如何認(rèn)識(shí)社會(huì)的本質(zhì)呢？在現(xiàn)代復(fù)雜社會(huì)中，社會(huì)結(jié)構(gòu)是政治發(fā)展的基本秩序和架構(gòu)性支撐力量，任何政治主體改造和治理理念以及與之相匹配的制度、機(jī)制、手段都必須根植于一定的社會(huì)結(jié)構(gòu)之中，因此，正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握社會(huì)結(jié)構(gòu)是認(rèn)識(shí)社會(huì)和開(kāi)啟政治過(guò)程的關(guān)鍵。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)結(jié)構(gòu)，并有自己獨(dú)特的視角和方法論——馬克思的階級(jí)分析方法，毛澤東對(duì)20世紀(jì)前期中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的觀察成果——《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》詳盡地分析了當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中不同階級(jí)、階層和群體的利益訴求、生活狀態(tài)、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值取向、革命意志等。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨充分展示了“沖突的力量”和“整合的工具”[2]雙重功能，明確“誰(shuí)是我們的敵人，誰(shuí)是我們的朋友”這個(gè)革命的首要問(wèn)題之后，將革命問(wèn)題簡(jiǎn)化為“整合”并帶領(lǐng)革命的朋友打擊革命的敵人。《中國(guó)社會(huì)各階級(jí)的分析》不僅為革命提供了有力的理論支撐，而且塑造了中國(guó)共產(chǎn)黨處理不同階級(jí)、階層和群體利益訴求的思維模式和本領(lǐng)，并影響中國(guó)共產(chǎn)黨形成了三重政治自覺(jué)：第一，在共時(shí)性坐標(biāo)上堅(jiān)持自主性，強(qiáng)調(diào)基于中國(guó)社會(huì)的實(shí)際而非外國(guó)的經(jīng)驗(yàn)或理論開(kāi)展實(shí)踐，不管這種經(jīng)驗(yàn)或理論來(lái)自西方還是蘇聯(lián)；第二，對(duì)社會(huì)中不同階級(jí)、階層和群體采取包容性?xún)r(jià)值取向，通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量為目標(biāo)奮斗；第三，構(gòu)建對(duì)象區(qū)別原則和矛盾轉(zhuǎn)化邏輯，標(biāo)簽化區(qū)別不同階級(jí)、階層和群體，因時(shí)應(yīng)勢(shì)靈活轉(zhuǎn)化敵我矛盾。

革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨成功地處理了不同階級(jí)、階層和群體的利益訴求，并從社會(huì)中獲得大量支持性力量，才用“小米加步槍”贏得了最終的勝利，這也逆向證明了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)認(rèn)知的正確性、把握的準(zhǔn)確性。

20世紀(jì)50年代初，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了劇烈的變革，在外部性力量介入和內(nèi)生變量共同作用下，中國(guó)大型復(fù)雜社會(huì)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)變成為“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”的簡(jiǎn)單結(jié)構(gòu)。這一大規(guī)模社會(huì)結(jié)構(gòu)整合消滅了數(shù)個(gè)剝削階級(jí)，階級(jí)矛盾因此由主要矛盾變成了在一定范圍內(nèi)和一定條件下的次要矛盾，社會(huì)主要矛盾被新確認(rèn)為“人民內(nèi)部矛盾”，即人民對(duì)建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿(mǎn)足人民需要的狀況之間的矛盾。解決這個(gè)矛盾的辦法是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。不論站在任何角度觀察，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)和主要矛盾的把握都是準(zhǔn)確的，將不同階級(jí)、階層和群體的利益訴求共同化約為“經(jīng)濟(jì)文化需要”，建構(gòu)一致的根本利益訴求并通過(guò)“發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)”予以回應(yīng)，無(wú)疑都切中了問(wèn)題的要害。然而，歷史發(fā)展從來(lái)都不是線(xiàn)性的，迂回曲折是常態(tài)，對(duì)執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，注意力是組織領(lǐng)域內(nèi)一種重要的稀缺資源，隨著注意力轉(zhuǎn)移，先前對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、主要矛盾、利益訴求、回應(yīng)方式的正確研判被束之高閣，“精神萬(wàn)能”和“去利益化”政治生態(tài)逐漸形成，利益訴求只能跌入政治原則之外和道德線(xiàn)以下蟄伏起來(lái)。

改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)機(jī)制深刻改變了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)面貌，也極大地改變了中國(guó)的社會(huì)面貌，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變遷，“兩個(gè)階級(jí)一個(gè)階層”結(jié)構(gòu)逐漸解體，階級(jí)、階層、群體進(jìn)入大分化、大組合時(shí)期，新興社會(huì)階層和群體不斷涌現(xiàn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)非穩(wěn)態(tài)化、多樣化、復(fù)雜化特征明顯，社會(huì)利益訴求日漸多元、利益訴求碰撞和沖突不斷加劇、利益訴求點(diǎn)呈現(xiàn)碎片化分布。

毫無(wú)疑問(wèn)，作為中國(guó)30多年改革引入的最大變量——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅強(qiáng)力助推了社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷，而且通過(guò)倡導(dǎo)個(gè)體利益自我實(shí)現(xiàn)，釋放出了被政治和道德壓抑的利益訴求，并使之正當(dāng)化、多樣化。迄今為止，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)中國(guó)社會(huì)變遷的運(yùn)動(dòng)仍在進(jìn)行，中國(guó)社會(huì)仍處在變遷之中，30多年中國(guó)社會(huì)變遷中產(chǎn)生的問(wèn)題仍有待通過(guò)新的社會(huì)變遷予以解決。作為這場(chǎng)社會(huì)變遷的領(lǐng)導(dǎo)者——中國(guó)共產(chǎn)黨，始終密切關(guān)注著變遷過(guò)程中釋放的正負(fù)能量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)助推的社會(huì)變遷正能量不言自明，中國(guó)社會(huì)的財(cái)富創(chuàng)造能力、知識(shí)創(chuàng)新水平、流動(dòng)性活力都是明證；但所帶來(lái)的負(fù)能量同樣十分巨大，必須清楚地看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這枚硬幣的背面隱藏著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯“脫嵌”的沖動(dòng)，“金錢(qián)萬(wàn)能”已開(kāi)始代替“精神萬(wàn)能”如水銀瀉地般地向社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透，社會(huì)公共產(chǎn)品、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)道德等都嚴(yán)重地被商品化、貨幣化，市場(chǎng)邏輯還造成社會(huì)財(cái)富分布兩極分化、社會(huì)道德信仰空心化等一系列問(wèn)題。此外，由于開(kāi)放社會(huì)的流動(dòng)性，內(nèi)源性變量與外源性變量交互作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分化的社會(huì)結(jié)構(gòu)還受到西方文化思潮的多方浸滲，不同階級(jí)、階層和群體對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同已從過(guò)去單純的感情認(rèn)同，轉(zhuǎn)變?yōu)榉ɡ硇驼J(rèn)同和利益認(rèn)同，對(duì)黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的期望值更高、更為挑剔，與此同時(shí)，不同階層和群體的利益取向和價(jià)值觀念也更加復(fù)雜多元。

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)善于學(xué)習(xí)、調(diào)整和吸納的政黨，面對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和社會(huì)利益訴求的變化，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)雙向調(diào)整加強(qiáng)與社會(huì)互動(dòng)，即一方面通過(guò)兩個(gè)文明建設(shè)、兩手抓、構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系等，領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)進(jìn)行“反向運(yùn)動(dòng)”，重構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊后的社會(huì)規(guī)范。依托執(zhí)政黨本身政治權(quán)威的示范效應(yīng)，通過(guò)整黨運(yùn)動(dòng)、“三講”教育活動(dòng)、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)來(lái)整頓執(zhí)政黨的作風(fēng)，以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)引領(lǐng)塑造社會(huì)；另一方面，則根據(jù)世情、國(guó)情和黨情的變化、通過(guò)自我調(diào)整，實(shí)現(xiàn)歷史方位轉(zhuǎn)變適應(yīng)社會(huì)變遷，黨的十六大報(bào)告明確提出：“‘三個(gè)代表重要思想，是在科學(xué)判斷黨的歷史方位的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。”[3]2012年11月29日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)又提出了“中國(guó)夢(mèng)”的概念?！爸袊?guó)夢(mèng)”是中國(guó)不同階級(jí)、階層和群體利益訴求的最大公約數(shù)，它既是民族復(fù)興夢(mèng)、國(guó)家富強(qiáng)夢(mèng)，也是每一個(gè)中國(guó)人的富裕夢(mèng)。從工人階級(jí)先鋒隊(duì)到中華民族先鋒隊(duì)、從代表中國(guó)最廣大人民的根本利益到實(shí)現(xiàn)每個(gè)中國(guó)人的“中國(guó)夢(mèng)”，在急劇變化的社會(huì)面前，中國(guó)共產(chǎn)黨在回應(yīng)利益訴求上最大限度地彰顯了兼容并包的態(tài)度，不僅適應(yīng)了社會(huì)變遷的節(jié)奏，而且還牢牢地把握著主動(dòng)權(quán)。

近代以來(lái)，中國(guó)社會(huì)以1840年、1949年、1978年為歷時(shí)性節(jié)點(diǎn)，歷經(jīng)了三次巨大的變遷或三次社會(huì)轉(zhuǎn)型，并形成了三種不同的社會(huì)結(jié)構(gòu)，對(duì)應(yīng)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和改革的三個(gè)階段。中國(guó)共產(chǎn)黨能夠在三個(gè)階段都取得巨大成功的原因，盡管有不同的解釋?zhuān)疾粫?huì)排斥這樣的概括：這些成功都與中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)狀況的準(zhǔn)確把握密不可分，實(shí)事求是地分析社會(huì)構(gòu)成、與時(shí)俱進(jìn)地引導(dǎo)和適應(yīng)社會(huì)變遷，包容性地回應(yīng)不同社會(huì)成員的利益訴求，則是中國(guó)共產(chǎn)黨把握變遷中的中國(guó)社會(huì)的基本方式。

二、引導(dǎo)與迎合的雙重回應(yīng)向度

社會(huì)結(jié)構(gòu)是不同階級(jí)、階層和群體利益訴求存在的框架，這種由個(gè)體人按照一定規(guī)則和秩序排列的框架，在發(fā)生變遷運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中存在個(gè)體人發(fā)揮主觀能動(dòng)性的空間，這與制度變遷的過(guò)程高度耦合。密爾將制度產(chǎn)生方式概括為“做成的”和“長(zhǎng)成的”，哈耶克繼承并發(fā)展了密爾的概括的理論，將其表述為“建構(gòu)的”和“進(jìn)化的”，對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷而言，“做成的”和“長(zhǎng)成的”抑或“建構(gòu)的”和“進(jìn)化的”也同樣有充分的事例支撐。但社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷究竟沿著何種路徑展開(kāi)，取決于主要參與主體的態(tài)度。在政黨政治時(shí)代，政黨面對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷大體存在兩種態(tài)度：一是適應(yīng)，二是改造，相應(yīng)地，就有兩種處理不同階級(jí)、階層和群體利益訴求的方式：迎合和引導(dǎo)。

中國(guó)共產(chǎn)黨的特殊性在于其政治信仰中蘊(yùn)含著關(guān)于社會(huì)變遷的終極關(guān)懷——共產(chǎn)主義社會(huì)，這種經(jīng)過(guò)馬克思主義理論嚴(yán)密論證的社會(huì)形態(tài)，被視為是一切社會(huì)變遷的終極目的，同時(shí)，黨出于對(duì)“人民群眾是社會(huì)歷史的創(chuàng)造者”政治自覺(jué)，對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的方向和路徑基本持“改造”的態(tài)度。但如果只標(biāo)簽化地將中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的態(tài)度標(biāo)上“改造”，那顯然是幼稚的，中國(guó)共產(chǎn)黨熟知馬克思主義唯物辯證法，無(wú)論在理論創(chuàng)新還是在實(shí)踐創(chuàng)造中，都十分注意兼顧“適應(yīng)”的維度。由此可見(jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨在處理不同階級(jí)、階層和群體利益訴求的過(guò)程中，實(shí)際采取了引導(dǎo)與迎合的雙重回應(yīng)向度。

采取雙重回應(yīng)向度更深層次的原因，是由于中國(guó)共產(chǎn)黨擁有領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨的雙重屬性。領(lǐng)導(dǎo)黨屬性是“改造”態(tài)度的內(nèi)在動(dòng)因，堅(jiān)定目標(biāo)導(dǎo)向、積極主動(dòng)行動(dòng)、說(shuō)服教育引導(dǎo)、統(tǒng)攬全局自覺(jué)是這一屬性的外在特征。作為領(lǐng)導(dǎo)黨，中國(guó)共產(chǎn)黨是先鋒隊(duì)始終自覺(jué)地站在社會(huì)歷史發(fā)展的潮頭，以先進(jìn)的理論為中國(guó)社會(huì)發(fā)展設(shè)計(jì)目標(biāo)、指引方向、劃定路徑、糾偏糾錯(cuò)。然而，由于理論與現(xiàn)實(shí)之間客觀存在的差距，需要領(lǐng)導(dǎo)黨按照理論目標(biāo)的要求，最大限度地動(dòng)員社會(huì)力量改造社會(huì)現(xiàn)實(shí)，使之更加符合理論要求。在這個(gè)過(guò)程中，不同階級(jí)、階層和群體因動(dòng)員范圍不同被分為改造主體和改造對(duì)象兩部分，領(lǐng)導(dǎo)黨通過(guò)改造進(jìn)行社會(huì)整合，引導(dǎo)不同階級(jí)、階層和群體的利益訴求與根本利益相一致。

執(zhí)政黨屬性則是“適應(yīng)”態(tài)度的內(nèi)在動(dòng)因，執(zhí)政黨依賴(lài)社會(huì)供給的合法性資源，所以對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷總體上持一種“適應(yīng)”的態(tài)度，對(duì)不同階級(jí)、階層和群體的訴求更多采取迎合的姿態(tài)。由于資源的有限性，在現(xiàn)代復(fù)雜社會(huì)中不可避免地存在利益沖突，雖然“社會(huì)沖突是社會(huì)變遷的主要源泉”，[4]但對(duì)執(zhí)政黨而言卻是一個(gè)必須做出權(quán)衡和取舍的難題，因?yàn)椤艾F(xiàn)代社會(huì)的沖突是一種應(yīng)得權(quán)利和供給、政治和經(jīng)濟(jì)、公民權(quán)利和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)抗。這也總是提出要求的群體和得到了滿(mǎn)足的群體之間的一種沖突。”[5]在此情勢(shì)下，執(zhí)政黨所代表的社會(huì)群體的偏好與公共性之間的張力，考驗(yàn)著執(zhí)政黨的智慧。在中國(guó)，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨的特殊性在于能代表最廣大人民的根本利益，所以不同階級(jí)、階層和群體利益沖突是根本利益一致基礎(chǔ)上的沖突，屬于人民內(nèi)部矛盾。面對(duì)這些沖突，中國(guó)共產(chǎn)黨不需要面臨黨派代表性與公共性之間的張力考驗(yàn)，因而能夠比西方執(zhí)政黨更堅(jiān)定而迅速地選擇公共性一端，并作為沖突仲裁者提出公正的化解方法。

必須承認(rèn)，在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)黨與執(zhí)政黨之間亦存在張力，但這顯然是矛盾的次要方面，實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨身份融合方面做的更好，例如在處理不同階級(jí)、階層和群體利益訴求方面，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠既積極引導(dǎo)利益訴求的價(jià)值取向，又能夠主動(dòng)迎合利益訴求的具體要求，面對(duì)于相互沖突或摩擦的利益訴求，能夠既權(quán)威性地制定化解規(guī)則又模范性地遵守這些規(guī)則?？傊@種雙重回應(yīng)向度可以并行不悖，并為中國(guó)共產(chǎn)黨集成強(qiáng)大的向心合力。在比較視野中考察，這種“兩條腿走路”的雙向回應(yīng)向度顯然比“一條腿”走路的單向回應(yīng)向度，走的更穩(wěn)、更快、更遠(yuǎn)。

不同階級(jí)、階層和群體利益訴求充分表達(dá)和實(shí)現(xiàn)能夠帶來(lái)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)利益訴求充分表達(dá)和實(shí)現(xiàn)有三種形式：一是基本利益訴求得到滿(mǎn)足；二是利益訴求沖突得到公平地解決；三是利益訴求表達(dá)和實(shí)現(xiàn)成本低于預(yù)期。中國(guó)共產(chǎn)黨雙向回應(yīng)向度提供了更多訴求表達(dá)和實(shí)現(xiàn)通道，保證了訴求流量的穩(wěn)定，雖然現(xiàn)實(shí)中存在多通道利用效率不高的問(wèn)題，但都較好地達(dá)到了上述三種表達(dá)和實(shí)現(xiàn)形式的標(biāo)準(zhǔn)，有效降低了社會(huì)矛盾和沖突的烈度，保障了中國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康快速發(fā)展。與之相對(duì)應(yīng)的是，西方執(zhí)政黨單向回應(yīng)向度卻存在無(wú)法擺脫的弊病。

首先，不論通過(guò)比例代表制還是相對(duì)多數(shù)代表制選舉上臺(tái)的執(zhí)政黨，都會(huì)囿于黨派畛域而難以公正地顧及相對(duì)少數(shù)那部分社會(huì)成員的利益，爆發(fā)于2009年的“茶黨”運(yùn)動(dòng)和2011年的“占領(lǐng)華爾街”運(yùn)動(dòng)，將美國(guó)執(zhí)政黨與在野黨的黨爭(zhēng)充分地展現(xiàn)了出來(lái)，兩黨利益代表的局限性暴露無(wú)遺，雙方都很難公正地對(duì)待支持對(duì)方的社會(huì)群體提出的利益訴求。

其次，西方政黨競(jìng)爭(zhēng)性選舉人為地割裂社會(huì)、分散政府權(quán)力，削弱了政黨政府的利益訴求回應(yīng)能力。在歐洲，歐債危機(jī)以來(lái)，歐洲多國(guó)出現(xiàn)“大黨不強(qiáng)、小黨不弱”的現(xiàn)象。澳大利亞、英國(guó)、荷蘭、比利時(shí)等一大批國(guó)家還出現(xiàn)了“懸浮議會(huì)”，不得不實(shí)行多黨聯(lián)合執(zhí)政。芬蘭、比利時(shí)、丹麥等部分國(guó)家還出現(xiàn)左右共治的局面，“彩虹政府”頻出。執(zhí)政聯(lián)盟成員在公共支出、公共債務(wù)、環(huán)保等諸多領(lǐng)域政策分歧難以消除，導(dǎo)致各方往往只能達(dá)成最低限度的共識(shí)，極大地弱化了多黨聯(lián)合政府的施政能力。[6]在日本，自1993年“55年體制”瓦解之后，日本政黨輪替十分頻繁，首相如走馬燈似的輪換，政局不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷。

再次，執(zhí)政黨通過(guò)一味地迎合流動(dòng)的民意上臺(tái)，常常陷入會(huì)選舉不會(huì)執(zhí)政、善于畫(huà)餅不善于做餅的困境，討取了短期的民意卻傷害了長(zhǎng)期的民心，使民眾對(duì)政黨政治的信心指數(shù)大為降低。2012年2月，歐洲學(xué)者通過(guò)對(duì)近30年來(lái)歐洲各民主國(guó)家政黨組織演變情況的匯總分析發(fā)現(xiàn)，歐洲各國(guó)政黨無(wú)論是黨員絕對(duì)數(shù)量，還是大選中黨員占總選民比例，都已降至歷史最低點(diǎn)。[7]伴隨著黨員數(shù)量減少的另一個(gè)問(wèn)題是，民眾對(duì)政黨的認(rèn)同感也在降低。有學(xué)者統(tǒng)計(jì)，在幾乎所有的先進(jìn)工業(yè)化民主國(guó)家中（19個(gè)國(guó)家中有17個(gè)擁有連續(xù)的數(shù)據(jù)證明），認(rèn)同政黨的人口比例在過(guò)去25年里有所下降。同樣，對(duì)政黨忠誠(chéng)的人口比例也在下降。[8]在歐洲，民眾對(duì)歐洲政黨政治的參與熱情降至歷史最低。近年來(lái)，在歐洲爆發(fā)的“占領(lǐng)倫敦運(yùn)動(dòng)”、“憤怒者運(yùn)動(dòng)”和“占領(lǐng)歐洲央行運(yùn)動(dòng)”等反映草根社會(huì)訴求的社會(huì)運(yùn)動(dòng)都游離于政黨政治之外。[9]

最后，執(zhí)政黨的政治責(zé)任感普遍不高，正如帕斯奎諾所警告的那樣：一旦經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致社會(huì)困境，部分政治精英就會(huì)試圖引入選舉機(jī)制來(lái)逃避責(zé)任和回避矛盾。例如在希臘和意大利，由于執(zhí)政黨政府解決歐債危機(jī)能力不足，在帕潘德里歐和貝魯斯科尼辭職后分別由一個(gè)由技術(shù)型官僚組成的臨時(shí)政府來(lái)取代執(zhí)政黨政府的管理，執(zhí)政黨缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)由此可見(jiàn)一斑。

三、依托制度、機(jī)制、方法存量

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨至今，在制度創(chuàng)設(shè)、機(jī)制構(gòu)建和方法創(chuàng)新方面的成就顯著，在處理不同階級(jí)、階層和群體利益訴求方面也累積了一大批制度、機(jī)制和方法存量，涵蓋了利益提取與綜合、利益代表與表達(dá)、利益調(diào)節(jié)與分配、利益保障與沖突化解等方面。這些制度、機(jī)制和方法存量是中國(guó)共產(chǎn)黨與社會(huì)關(guān)系的黏合劑，保障了黨與社會(huì)的良性互動(dòng)，具體而言，中國(guó)共產(chǎn)黨是如何利用這些存量的呢？

1.通過(guò)貫徹群眾路線(xiàn)和民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主等方式提取和綜合不同階級(jí)、階層和群體的利益訴求。利益提取與綜合是啟動(dòng)政治過(guò)程的起點(diǎn)，利益提取的廣泛性、充分性、準(zhǔn)確性能夠從源頭上決定政治過(guò)程的質(zhì)量。為了提高以政黨為中心的利益提取能力，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行了多方面的努力：第一，強(qiáng)化政治吸納能力，增加黨員數(shù)量、優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)、提高黨員素質(zhì)，截至2012年底，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總數(shù)達(dá)8512.7萬(wàn)名，黨的基層組織總數(shù)達(dá)420.1萬(wàn)個(gè)，黨員的民族、性別、教育、職業(yè)、年齡、地區(qū)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)不斷提高，這些都客觀上擴(kuò)大了黨與社會(huì)的接觸面，增強(qiáng)了利益提取廣度和深度；第二，充分整合外圍組織力量，發(fā)揮工青婦、統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織作用，多方提取利益訴求。第三，開(kāi)展各類(lèi)政治運(yùn)動(dòng)、活動(dòng)集中、主動(dòng)地搜集、提取利益訴求，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上歷次開(kāi)展的整風(fēng)、整黨運(yùn)動(dòng)和活動(dòng)大都要求密切聯(lián)系群眾，聽(tīng)取群眾的利益訴求；第四，與時(shí)俱進(jìn)地利用新型媒介技術(shù)，傾聽(tīng)利益訴求；第五，完善黨內(nèi)民主制度和民主集中制保障利益提取的真實(shí)性、及時(shí)性。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨還借助執(zhí)政資源，通過(guò)行政、立法、司法機(jī)關(guān)搜集、提取更為直接的利益訴求。

當(dāng)多方利益訴求匯集到執(zhí)政黨的時(shí)候，利益綜合過(guò)程就開(kāi)始了。顯而易見(jiàn)，從超大型社會(huì)中提取的利益訴求自然十分龐雜，若一股腦地輸入必然會(huì)超出政治系統(tǒng)的承載能力，所以，各種具體的利益訴求必須經(jīng)過(guò)去偽存真、去粗取精的篩選，但即便經(jīng)過(guò)篩選的利益訴求數(shù)量仍然會(huì)十分龐大，因此還需要經(jīng)過(guò)高度抽象、概括才可能盡數(shù)包容。

2.通過(guò)政黨、國(guó)家和社會(huì)多方渠道代表和表達(dá)利益訴求。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨身份，使之有權(quán)威和能力廣泛動(dòng)員政黨、國(guó)家和社會(huì)相關(guān)主體代表和表達(dá)利益訴求。在中國(guó)制度設(shè)計(jì)中，中國(guó)共產(chǎn)黨黨代表、人大代表和政協(xié)委員分別在各級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)和政協(xié)會(huì)議上代表和表達(dá)利益訴求，并有針對(duì)性地提出政策建議，再經(jīng)過(guò)政策制定和政策輸出環(huán)節(jié)，最后以政策的形式回應(yīng)利益訴求。除了這種高度制度化的利益代表和表達(dá)方式之外，中國(guó)共產(chǎn)黨還積極引導(dǎo)社會(huì)不同階級(jí)、階層和群體直接或通過(guò)媒介表達(dá)利益訴求，并設(shè)置信訪(fǎng)、聽(tīng)證、新聞傳媒、投訴熱線(xiàn)等平臺(tái)給與支持，以保證利益訴求表達(dá)有序、有效。

3.堅(jiān)持公平與效率相結(jié)合的利益調(diào)節(jié)與分配方式。應(yīng)該承認(rèn)，社會(huì)利益分配和分布不平衡是一種常態(tài)存在，只要差距在合理的區(qū)間內(nèi)，社會(huì)就能繼續(xù)保持穩(wěn)定。問(wèn)題在于如何將利益差距控制在合理的區(qū)間內(nèi)，中外歷史都證明，單純依靠社會(huì)的自我調(diào)節(jié)無(wú)濟(jì)于事，在高度分化的不同利益主體面前，依靠外部性權(quán)威力量的介入才是控制利益差距的有效辦法。西方的經(jīng)驗(yàn)表明，以私有制為基礎(chǔ)的社會(huì)天然拒斥政府力量的介入，對(duì)政黨同樣也不信任，只能依靠契約和法律，但契約和法律在實(shí)踐中的缺乏靈活性，事實(shí)加大了利益差距，只得通過(guò)非制度化的第三次分配再調(diào)節(jié)。在全球開(kāi)放時(shí)代，中國(guó)向世界供給了新的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在建黨、建國(guó)、建政和整合社會(huì)的過(guò)程中樹(shù)立了西方執(zhí)政黨無(wú)法比擬的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)信任執(zhí)政黨和政府，并歡迎這一對(duì)外部性權(quán)威力量介入進(jìn)行利益調(diào)節(jié)和分配。由于中國(guó)共產(chǎn)黨負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的歷史使命，面對(duì)效率和公平之間張力，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持效率和公平相結(jié)合的原則，要求初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配要更加注重公平。這樣既保護(hù)發(fā)展的活力和動(dòng)力，又將利益分配和分布差距控制在合理的范圍內(nèi)，從而保障了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

4.公正合理地保障利益、化解沖突。矛盾和沖突是任何社會(huì)都普遍存在的現(xiàn)象，“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！盵10]正如馬克思所言，這些現(xiàn)象背后都隱藏著利益訴求之間的緊張關(guān)系。改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)社會(huì)，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，社會(huì)結(jié)構(gòu)分化組合，原有整體性利益格局被打破，逐漸形成利益主體多元化、利益分配方式多樣化和利益關(guān)系復(fù)雜化的社會(huì)格局，經(jīng)濟(jì)利益訴求被充分地釋放出來(lái)，同時(shí)也催生出其他非經(jīng)濟(jì)利益訴求，如文化訴求、政治權(quán)利訴求等。各種利益訴求大量涌現(xiàn)，除了與資源有限供給產(chǎn)生矛盾之外，各種利益訴求之間也存在緊張關(guān)系，在利益訴求主體間多重博弈格局中亟待引入統(tǒng)一的秩序和規(guī)范，“所有的復(fù)雜社會(huì)都是以?xún)?nèi)部高度的緊張和沖突為特征的，所以制度和價(jià)值觀一致對(duì)這些社會(huì)的生存來(lái)說(shuō)是必要的條件。”[11]由于中國(guó)共產(chǎn)黨的包容性和權(quán)威性，使之成為這些制度、秩序和規(guī)范的權(quán)威供應(yīng)者。面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)分化和利益訴求沖突，中國(guó)共產(chǎn)黨提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”，以和諧理念指導(dǎo)化解利益訴求沖突，實(shí)現(xiàn)共贏的非零和博弈，“社會(huì)主義和諧社會(huì)”代表著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)理想社會(huì)的追求和期待。和諧社會(huì)要求讓矛盾與沖突暴露出來(lái)并加以解決，以實(shí)現(xiàn)結(jié)果狀態(tài)的和諧，這恰恰是現(xiàn)代社會(huì)與傳統(tǒng)社會(huì)重要分水嶺。在和諧社會(huì)理念的指引下，中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)籌兼顧，不僅注意保障民眾基本利益訴求、化解利益沖突，而且還注意包容性區(qū)分和對(duì)待經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利等訴求并認(rèn)真地作出回應(yīng)。

對(duì)于快速變化的中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，依托并創(chuàng)新制度、機(jī)制和方法存量應(yīng)對(duì)不同階級(jí)、階層和群體的利益訴求雖然成效顯著，但也必須承認(rèn)至少存在以下不足：一是制度、機(jī)制和方法存量的滯后性，使之不足以解決新出現(xiàn)的問(wèn)題；二是創(chuàng)新制度、機(jī)制和方法存量受限于路徑依賴(lài)，解決問(wèn)題效率難有躍升；三是制度、機(jī)制和方法存量解決問(wèn)題的速度慢于新問(wèn)題產(chǎn)生速度，容易造成問(wèn)題累積。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨一直強(qiáng)調(diào)改革只有進(jìn)行時(shí)，永遠(yuǎn)沒(méi)有完成時(shí)，堅(jiān)持繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神提高對(duì)不同階級(jí)、階層和群體利益訴求的回應(yīng)能力。

四、超越利益集團(tuán)的改革塑造

中國(guó)共產(chǎn)黨成立90多年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)造了一個(gè)以公有制為基礎(chǔ)，以“中國(guó)夢(mèng)”為最大公約數(shù)的動(dòng)態(tài)、多元、復(fù)雜社會(huì)。面對(duì)這一非穩(wěn)態(tài)社會(huì)中多元利益訴求碰撞、利益沖突、財(cái)富兩級(jí)分化、階層逐漸固化等一系列問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨從改造和適應(yīng)兩個(gè)維度進(jìn)行著超越利益集團(tuán)的改革，塑造更加合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建更加良性的政黨與社會(huì)互動(dòng)關(guān)系，以更好地包容不同階級(jí)、階層和群體的利益，協(xié)調(diào)好不同的利益訴求，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”凝聚合力。

利益集團(tuán)是多元社會(huì)中的重要主體，“在大量事實(shí)中，大集團(tuán)活動(dòng)確實(shí)存在并且是導(dǎo)致社會(huì)變遷的基本力量?！盵12]與西方執(zhí)政黨和社會(huì)受制于利益集團(tuán)不同，中國(guó)共產(chǎn)黨“除了最廣大人民的利益，沒(méi)有自己特殊的利益?！币蚨軌虺嚼婕瘓F(tuán)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)社會(huì)改革，避免由利益集團(tuán)主導(dǎo)社會(huì)進(jìn)行非均衡發(fā)展，從而保障了不同階級(jí)、階層和群體利益訴求能夠得到公平地對(duì)待。通過(guò)經(jīng)驗(yàn)觀察能夠發(fā)現(xiàn)，這場(chǎng)改革的發(fā)力點(diǎn)主要集中于社會(huì)結(jié)構(gòu)塑造和公平規(guī)范供給兩個(gè)方面。

首先，致力于塑造合理的社會(huì)結(jié)構(gòu)。社會(huì)結(jié)構(gòu)是社會(huì)形態(tài)的支撐性力量，能夠反映社會(huì)中不同階級(jí)、階層和群體權(quán)力、財(cái)富和地位的分布狀況，社會(huì)結(jié)構(gòu)是否合理是衡量社會(huì)健康與否的核心指標(biāo)。判斷一個(gè)社會(huì)的結(jié)構(gòu)是否合理，需要首先明確判斷的標(biāo)準(zhǔn)，這里所指稱(chēng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是按照社會(huì)成員的收入標(biāo)準(zhǔn)劃分的，因此，“橄欖型”無(wú)疑是眾多社會(huì)結(jié)構(gòu)中最為合理的一種。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)制定收入分配政策和制度，表達(dá)了塑造“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)烈愿望，黨的十八大報(bào)告明確指出，規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入。新一輪以“提低、控高、擴(kuò)中”為主線(xiàn)的政策工具更強(qiáng)化了塑造“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)的力度?？梢灶A(yù)見(jiàn)，“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)的塑造成型將能夠極大緩解民眾基本利益訴求壓力，不同階級(jí)、階層和群體利益訴求的回應(yīng)方式將轉(zhuǎn)向以調(diào)節(jié)和協(xié)調(diào)利益糾紛、化解利益沖突為主，而這正是成熟社會(huì)的表現(xiàn)特征。

在塑造中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面努力遵循現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)階層不斷分化，通過(guò)不斷擴(kuò)大中等收入比重來(lái)保障社會(huì)持續(xù)繁榮和穩(wěn)定；另一方面則不斷加強(qiáng)社會(huì)整合，努力避免出現(xiàn)社會(huì)兩極分化和階層固化對(duì)立情況。更值得觀察的是，在社會(huì)結(jié)構(gòu)持續(xù)被塑造的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨也在不斷學(xué)習(xí)、調(diào)整，努力適應(yīng)不斷變化的社會(huì)。

中國(guó)共產(chǎn)黨熟悉現(xiàn)代社會(huì)學(xué)理論，深知調(diào)節(jié)收入分配只是塑造社會(huì)結(jié)構(gòu)的重要方式，但不是唯一方式，適當(dāng)增加社會(huì)橫向和縱向流動(dòng)性，通過(guò)制度改革保障階層邊界開(kāi)放性，破除階層固化和兩級(jí)分化也是不可或缺的塑造方式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人早就敏銳地覺(jué)察到，教育具有塑造社會(huì)分層和促進(jìn)社會(huì)流動(dòng)的功能，所以，在中國(guó)吹響改革開(kāi)放號(hào)角之前，教育改革就已率先破題，恢復(fù)高考使無(wú)數(shù)人打破了“出身論”和“血統(tǒng)論”桎梏，通過(guò)努力學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了改變命運(yùn)的突破。教育改革不僅加速了中國(guó)社會(huì)的流動(dòng)，增強(qiáng)了活力，而且為30多年的改革開(kāi)放提供了持久而充沛的智力支持，并極大地緩解了社會(huì)矛盾。

其次，致力于公平的規(guī)范供給。中國(guó)共產(chǎn)黨的包容性和沒(méi)有特殊利益的獨(dú)立性，使之能夠超越利益集團(tuán)不偏不倚地領(lǐng)導(dǎo)制定公平的規(guī)范，為不同階級(jí)、階層和群體利益訴求表達(dá)、摩擦調(diào)節(jié)、沖突化解提供統(tǒng)一的秩序和規(guī)范。正如一個(gè)社會(huì)“首要的問(wèn)題不是自由，而是創(chuàng)建一個(gè)合法的公共秩序。很顯然，人類(lèi)可以無(wú)自由而有秩序，但不能無(wú)秩序而有自由?！盵13]秩序?qū)D(zhuǎn)型期的社會(huì)尤為重要，而制定公平的規(guī)范是實(shí)現(xiàn)秩序的前提?！捌駷橹梗磺羞M(jìn)步性的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，都是一場(chǎng)從身份到契約的運(yùn)動(dòng)。”[14]在中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)、從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、從熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，社會(huì)中逐漸增強(qiáng)的契約意識(shí)呼喚公平規(guī)范，并要求權(quán)威性制定的公共規(guī)范來(lái)規(guī)范不同階級(jí)、階層和群體的利益訴求表達(dá)、碰撞、摩擦和沖突，減少轉(zhuǎn)型期的社會(huì)行為恣意。因此，在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨持續(xù)不斷的公平規(guī)范供給意義重大。

中國(guó)共產(chǎn)黨清醒地認(rèn)識(shí)到，普適性是公平規(guī)范的權(quán)威基礎(chǔ)，而例外則是天敵，所以不但領(lǐng)導(dǎo)制定規(guī)范也自覺(jué)地遵守，在規(guī)范限定的范圍內(nèi)活動(dòng)，讓“比太陽(yáng)還要有光輝”的公平正義普照。公平規(guī)范持續(xù)地供給和普遍嚴(yán)格地遵守，使中國(guó)執(zhí)政黨和社會(huì)能夠更加滿(mǎn)懷信心地面對(duì)新時(shí)期社會(huì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的挑戰(zhàn)，堅(jiān)定地朝著全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”目標(biāo)邁進(jìn)。

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