熊巍秦雅平

（武漢工程大學(xué)郵電與信息工程學(xué)院，湖北 武漢 430000）

淺談高校非學(xué)歷證書考試管理現(xiàn)狀及發(fā)展

熊巍秦雅平

（武漢工程大學(xué)郵電與信息工程學(xué)院，湖北 武漢 430000）

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、教育的發(fā)展，面向社會(huì)和用人單位提供個(gè)人能力水平證明的非學(xué)歷證書考試也得到了快速發(fā)展。它適應(yīng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)和目前的政治經(jīng)濟(jì)文化教育的需要，為我國(guó)資格認(rèn)證盡快同國(guó)際接軌和國(guó)際互認(rèn)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)立的，具有廣泛的市場(chǎng)前景和發(fā)展空間，是一項(xiàng)重要的考試工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)以及各行各業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，人才競(jìng)爭(zhēng)也就顯尤為突出。所以非學(xué)歷證書考試的地位和作用越來越顯示其重要性，進(jìn)一步讓非學(xué)歷證書考試進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化是十分必要的。

非學(xué)歷證書考試；考試管理；科學(xué)化；建議

一、非學(xué)歷證書考試的特點(diǎn)

1、非學(xué)歷證書考試的報(bào)考不受性別、年齡、民族、職業(yè)和已受教育程度以及身體條件的限制，是一種開放性的考試。其接受教育的對(duì)象為全社會(huì)所有成員，具有終身化的特性。

2、非學(xué)歷證書考試學(xué)習(xí)方式靈活、方便，參加哪個(gè)項(xiàng)目的考試、什么時(shí)間考，可以根據(jù)自身?xiàng)l件、情況和學(xué)習(xí)效果自行安排，有利于教育活動(dòng)的個(gè)性化。

3、非學(xué)歷證書考試的培訓(xùn)點(diǎn)多種多樣，辦學(xué)方式幾乎不受限制，體現(xiàn)教育模式的多樣化，其培訓(xùn)考試工作涉及了幾乎全社會(huì)的教育資源，利用市場(chǎng)機(jī)制形成了獨(dú)特的、開放的培訓(xùn)、考試體系，形成了一種多元的開放的教育體系，滿足了大眾化的教育需求。

4、非學(xué)歷證書考試周期短、見效快、費(fèi)用低，它是一種“以考促學(xué)”的教育形式?？忌ㄟ^幾個(gè)月的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，考試合格后即可取得相關(guān)資格證書，作為某一單項(xiàng)能力的證明，用于求職、就業(yè)需要，符合中國(guó)特色終身教育的要求。

總之，非學(xué)歷證書考試的廣泛性、靈活性、多樣性，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)用人制度的改革發(fā)展趨勢(shì)。

二、非學(xué)歷證書考試管理現(xiàn)狀與特點(diǎn)

利用行業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來的非學(xué)歷證書考試，已在當(dāng)今社會(huì)產(chǎn)生了重要的影響。但在非學(xué)歷證書考試管理模式中還存在不少問題。

（一）考試管理制度執(zhí)行力度不夠

近年來，隨著我國(guó)教育部考試改革的一步步深入，各學(xué)校、考試機(jī)構(gòu)都制定了相應(yīng)的比較完善的考試管理制度，使考試管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有了明確的規(guī)范。建立健全的考試管理制度，其目的是為了執(zhí)行，但如果制度沒有讓所有參與者所熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行，再好的制度也成為擺設(shè)。一方面，隨著學(xué)校和一些考試機(jī)構(gòu)的人員擴(kuò)招，它們的隊(duì)伍也在迅速擴(kuò)大，但各類崗前培訓(xùn)中，沒有重視對(duì)工作人員進(jìn)行考試管理的培訓(xùn)，使得他們對(duì)考試管理制度不了解。這樣，在非學(xué)歷證書考試中就出現(xiàn)對(duì)考試管理制度執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象，甚至有的監(jiān)考老師在考場(chǎng)上對(duì)學(xué)生違紀(jì)、作弊現(xiàn)象視而不見。

（二）考試功能和目的的認(rèn)識(shí)不足

非學(xué)歷證書考試是全國(guó)高等自學(xué)考試指導(dǎo)委員會(huì)與國(guó)家有關(guān)部門合作開發(fā)和聯(lián)合實(shí)施的考試與培訓(xùn)項(xiàng)目。旨在提高行業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷層次，為行業(yè)培養(yǎng)業(yè)務(wù)強(qiáng)質(zhì)量高的急需人才的重大舉措。而目前的非學(xué)歷證書考試幾乎只注重考試的考核功能，唯成績(jī)而考試。出現(xiàn)了重分?jǐn)?shù)，輕考風(fēng)、輕過程的現(xiàn)象。忽視了對(duì)考生真實(shí)水平檢測(cè)的目的，使考生只為拿到一張張證書而考試，造成了考生文憑與水平不對(duì)應(yīng)的后果。這在多元化思維的文化氛圍中抑制了他們的創(chuàng)造性、個(gè)性的成長(zhǎng)，也限制了考生主動(dòng)求知探索的發(fā)揮，不利于創(chuàng)新素質(zhì)的培養(yǎng)。

（三）考試形式和內(nèi)容合理性的缺乏

非學(xué)歷證書考試是直接面對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)第一線的，其應(yīng)用性、適用性都很強(qiáng)。要準(zhǔn)確、客觀地甄別應(yīng)試者某一方面的技能水平，僅靠閉卷筆試是不夠的，還要進(jìn)行非常嚴(yán)格的、與實(shí)際需要緊密相聯(lián)的實(shí)踐能力的考核。目前非學(xué)歷證書考試形式基本上仍以筆試為主，這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。還要進(jìn)行非常嚴(yán)格的、與實(shí)際需要緊密相聯(lián)的實(shí)踐能力的考核。

（四）考試管理隊(duì)伍建設(shè)不嚴(yán)明

非學(xué)歷證書考試是圍繞各種非學(xué)歷性的資格和技能鑒定而組織開展的考試活動(dòng)。基于這種特點(diǎn)，對(duì)考試組織機(jī)構(gòu)提出了更高要求：考核目標(biāo)要緊密聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際，考試方式要經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，考試隊(duì)伍要求專業(yè)化，考試場(chǎng)地應(yīng)具備實(shí)施實(shí)踐性環(huán)節(jié)考核工作的各項(xiàng)設(shè)備。目前，在教育考試機(jī)構(gòu)內(nèi)部，管理隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足上述要求?？荚嚱M織力量不足，就不可能拓展業(yè)務(wù)范圍，組織大規(guī)模的考試，也不可能為應(yīng)試者和用人單位提供更好服務(wù)。理順管理體制，有針對(duì)性地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已成為發(fā)展非學(xué)歷證書考試的一個(gè)迫切問題。

三、非學(xué)歷證書考試管理的思考和建議

我們知道，非學(xué)歷證書考試是面向社會(huì)全體成員開放的社會(huì)考試。為使我國(guó)非學(xué)歷考試進(jìn)一步持久、健康發(fā)展，筆者提出以下建議。

（一）提高認(rèn)識(shí)，重視非學(xué)歷證書考試

目前，我國(guó)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整，行業(yè)更替較快。我國(guó)在全社會(huì)各行業(yè)逐步實(shí)行國(guó)家職業(yè)資格證書制，要求行業(yè)的相應(yīng)從業(yè)人員必須進(jìn)行資格認(rèn)證、持證上崗，這樣大量已從業(yè)或再就業(yè)人員要想留任或獲得崗位就必須參加相應(yīng)的培訓(xùn)和認(rèn)證，取得相應(yīng)的資格證書。這說明非學(xué)歷證書考試，則具有很強(qiáng)的市場(chǎng)特征，其證書是要靠社會(huì)來認(rèn)可的。同時(shí)要真正認(rèn)識(shí)到，非學(xué)歷證書考試不僅是培養(yǎng)、選拔人才的重要形式，同時(shí)也是教育考試部門的一項(xiàng)重要工作。

（二）精心設(shè)計(jì)考試項(xiàng)目，加強(qiáng)試題庫建設(shè) 國(guó)內(nèi)考試機(jī)構(gòu)項(xiàng)目開發(fā)和考試技術(shù)開發(fā)能力明顯不一，可以講，國(guó)內(nèi)考試機(jī)構(gòu)目前開展的考試項(xiàng)目除了政策優(yōu)勢(shì)外，項(xiàng)目本身很少具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。所以，緊密聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際，是開展非學(xué)歷證書考試的一條基本原則?？荚図?xiàng)目的開發(fā)，要充分考慮針對(duì)性，揚(yáng)長(zhǎng)避短，合理地整合各類資源。一是要集中精力開發(fā)并推行通用類的證書考試項(xiàng)目。二是要做好面向行業(yè)部門專用類證書的考試工作，按積極拓展市場(chǎng)的原則，做到按需設(shè)考。這類項(xiàng)目設(shè)計(jì)與用人部門共同進(jìn)行，可以采用引進(jìn)通用題庫與自己編制題庫相結(jié)合的方式，考慮部門的需要和崗位的用人標(biāo)準(zhǔn)，充分體現(xiàn)職業(yè)特點(diǎn)。

（三）理順管理體制，培訓(xùn)管理隊(duì)伍

非學(xué)歷證書考試種類眾多，每個(gè)項(xiàng)目都有特殊的要求，考試機(jī)構(gòu)不可能擁有所有類別考試所需的技術(shù)和設(shè)施．要做好非學(xué)歷證書考試工作，就需要處理好專職考試機(jī)構(gòu)和常設(shè)考點(diǎn)之間的關(guān)系。專職考試機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和考試的組織管理，確?？荚嚫黜?xiàng)工作的順利進(jìn)行。而各個(gè)具體考點(diǎn)的設(shè)置要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由考試機(jī)構(gòu)和考點(diǎn)所在單位通過簽合同或直接審批等方式確定。這樣一套工作就必須要有一支過硬的管理隊(duì)伍。管理隊(duì)伍建設(shè)不僅包括專職人員，同時(shí)也包含兼職人員。在很多時(shí)候，兼職人員在保證質(zhì)量方面起著關(guān)鍵作用，如英語各等級(jí)考試，應(yīng)試者的口語就是通過考官與應(yīng)試者面對(duì)面的對(duì)話測(cè)定的，口語考官的素質(zhì)就成了公平、公正、準(zhǔn)確施考的條件。

（四）加強(qiáng)考試管理安全，加大依法治考的力度

安全管理師考試的有效實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，它不僅能夠提高考試的效率，也是保證考試信度、維護(hù)開始公平的不可缺少的因素。為了使非學(xué)歷證書考試具有更高的效度和權(quán)威性。在政策上我們應(yīng)加強(qiáng)相應(yīng)的考試安全管理工作。一方面要將非學(xué)歷證書考試納入規(guī)范化、法制化的考試管理體系，需要制定相關(guān)的考試法規(guī)、構(gòu)建考試法治體系，對(duì)組織、實(shí)施各考試的程序、環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)控，杜絕考試腐敗和舞弊行為。另一方面需要加大考試環(huán)境的整治。非學(xué)歷證書考試背后是巨大的培訓(xùn)市場(chǎng)，，許多投資者主要也是看好培訓(xùn)市場(chǎng)而來的。建立考培分離、公平公正的考試體系，實(shí)質(zhì)上是對(duì)廣大考生的權(quán)益維護(hù)?？荚嚈C(jī)構(gòu)間的競(jìng)爭(zhēng)是要通過正當(dāng)?shù)姆绞饺ス餐瑒?chuàng)造一種良性的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，以推進(jìn)我國(guó)非學(xué)歷證書考試事業(yè)的健康發(fā)展。

四、結(jié)語

總之，為適應(yīng)市場(chǎng)需要，提高學(xué)生順利就業(yè)，為社會(huì)輸送更多多樣化人才，我們必須建立教育、人事、勞動(dòng)、工商等部門共同組成的協(xié)作管理機(jī)制。另一方面，我們更要有服務(wù)意識(shí)，還要在考試內(nèi)部證書溝通工作的同時(shí)，加強(qiáng)與其他部門或考試機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)不同考試機(jī)構(gòu)間證書的互通。通過共同努力，制定標(biāo)準(zhǔn)，建立非學(xué)歷證書考試互通的立交橋，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量求生存、以服務(wù)求發(fā)展的目標(biāo)。在構(gòu)建非學(xué)歷證書考試管理新型模式的過程中，我們將不斷實(shí)踐再實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之更加完善、更加成熟。

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1005-5312（2014）17-0222-01