（廈門市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，廈門361012）

在中國，“街”和“路”往往不加區(qū)分被看作是相同的概念。1996年由國務(wù)院頒布的《城市道路管理?xiàng)l例》將城市道路定義為“城市供車輛、行人通行的，具備一定技術(shù)條件的道路、橋梁及其附屬設(shè)施”，沒有將城市道路定義為“街”[1]。《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ37—2012)將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路統(tǒng)稱為城市道路，也沒有提“街”的概念[2]。由于中國將城市道路定義為“路”，致使城市道路的規(guī)劃和設(shè)計(jì)更加側(cè)重于解決機(jī)動(dòng)交通問題，較少考慮人在街道上的活動(dòng)需求，以及街道空間的設(shè)計(jì)問題。事實(shí)上，“街”和“路”在概念上并非完全相同。本文通過考察“街”和“路”的概念起源及演變，比較分析英國、美國、日本等國家“街”和“路”的概念差異，從概念上將“街”和“路”區(qū)分開來，進(jìn)而提出街道設(shè)計(jì)的基本理念，為合理進(jìn)行城市街道設(shè)計(jì)提供借鑒。

1 “街”和“路”的概念

1.1 中國

“街”字出自《管子·五行志》，是通的意思[3]。到東漢年間，《說文解字》將“街”解釋為“四通道”，即十字路口[4]。宋朝年間，“街”又與“市”結(jié)合，形成“街市”、“街道”等概念。其中，街市通常是指商販在街道兩側(cè)經(jīng)商、藝人在街頭賣藝，以及城市居民在街上交易、圍觀及休閑散步等活動(dòng)所形成的市場(chǎng)。到現(xiàn)代，“街”的字面含義是兩側(cè)有房屋、比較寬闊的道路，通常指開設(shè)商店的路段[5]。

“路”字最早見于《詩經(jīng)·鄭風(fēng)·遵大路》，其含義與今天的“道路”相同[6]?！冻o·國殤》中“平原忽兮路超遠(yuǎn)”，“路”字當(dāng)動(dòng)詞解，意思是途經(jīng)、路過[7]。中國最早的詞典《爾雅》將“路”解釋為“大”和“途”[8]?！墩f文解字》將“路”解釋為“道”[4]?，F(xiàn)今，《辭?！穼ⅰ奥贰苯忉尀椤暗缆贰?、“途徑”、“路線”、“路程”等含義[9]。

從上述解釋可見，“街”一般指兩側(cè)有房屋建筑，且有較多人在路旁活動(dòng)的道路，包含路旁有房屋建筑、人在路旁活動(dòng)(如商業(yè)交易、演藝、休閑散步等)和滿足交通通行三重含義。而“路”則更多地指供人或交通工具通過的道路，強(qiáng)調(diào)交通的通過性。

1.2 英美國家

英美國家將“街”稱為Street或Avenue，將“路”稱為Road,Route,Way,Path等。英美國家早期普遍將Street一詞定義為建筑環(huán)境中的公共道路，是指與城市建筑毗鄰的道路，人可以在其中自由地聚集、休憩和走動(dòng)。隨著城市機(jī)動(dòng)化的發(fā)展，Street一詞逐步包含了城市中的步行街、巷道及大量機(jī)動(dòng)交通通行的城市中心街道[10]。Avenue一詞主要指大街或林蔭大道，也有一些城市將東西走向的城市道路稱為Street，將南北走向的城市道路稱為Avenue，如美國紐約市。

Road一詞在早期的英語中的含義指在戶外騎馬或騎馬旅行，后引申為路徑或公路。Route一詞主要解釋為路線、航線、通道。Way一詞當(dāng)作道路解釋時(shí)，其含義是指連接兩地的獨(dú)有道路或途徑。Path一詞主要是指小路、軌跡[10]。

在英美國家，城市中的道路多稱為Street或Avenue，城市區(qū)域以外的道路或城市中專供機(jī)動(dòng)車通行的道路多稱為Road。可見，英美國家“街”和“路”也是兩個(gè)不同概念，“街”泛指城市建成區(qū)內(nèi)的道路，而“路”通常指城市區(qū)域以外的公路或?qū)９C(jī)動(dòng)車通行的城市道路。

1.3 日本

在日本，“街”和“路”的概念也有明顯區(qū)分。“街”的日文解釋為大道、通衢和通往各地的主要道路。“路”的日文解釋是“道、路、途、徑”，即道路和通路的含義[11]。城市中的一般道路，特別是與居住、辦公、商業(yè)緊密聯(lián)系的道路通常稱為“某某街”，而主要服務(wù)于機(jī)動(dòng)交通的道路通常稱為“某某線”。

2 “街”和“路”的概念辨析

2.1 區(qū)別

無論中國還是外國，“街”和“路”都是不同的概念，其主要差異體現(xiàn)在四個(gè)方面。

1）空間界面。

“街”強(qiáng)調(diào)由其兩側(cè)建筑圍合的空間，以及在這一空間中人的各種活動(dòng)(包括交通行為)的順利實(shí)現(xiàn)；而“路”強(qiáng)調(diào)交通的通行空間，見圖1。通常，“街”以兩側(cè)建筑為空間界面，向路中延伸依次為行人活動(dòng)空間、非機(jī)動(dòng)車通行空間和機(jī)動(dòng)車通行空間，交通空間與兩側(cè)建筑通常有密切的聯(lián)系。而“路”一般位于城市建成區(qū)以外，兩側(cè)通常沒有建筑界面，不需要考慮專用的行人活動(dòng)空間和非機(jī)動(dòng)車通行空間。然而由于大城市快速疏解交通的需要，在城市建成區(qū)內(nèi)也修筑了一些“路”(如快速路)，這通常為機(jī)動(dòng)車專用道路。

2）使用功能。

“街”除保障交通功能外，還需要考慮街道作為公共場(chǎng)所時(shí)各種活動(dòng)功能，以及城市賦予街道的其他功能的順利實(shí)現(xiàn)，例如與居住社區(qū)對(duì)接功能、停車功能、街景功能、廣告設(shè)置功能、市政管線敷設(shè)功能及街道家具擺設(shè)功能等。

“路”重在保障交通功能的順利實(shí)現(xiàn)，而道路上快速行駛的交通工具以機(jī)動(dòng)車為主，因此，“路”的主要功能是保障機(jī)動(dòng)車順利通過，一般不需要考慮“街”所承擔(dān)的復(fù)雜功能。

3）使用對(duì)象。

“街”的使用對(duì)象較為復(fù)雜，除機(jī)動(dòng)車外，還有大量行人，特別是老人、孩子甚至是殘疾人；而“路”的使用對(duì)象較為單一，主要是機(jī)動(dòng)車。

4）交通特點(diǎn)。

“街”的交通特點(diǎn)是行人較多，交通方式復(fù)雜，出行需求不同(有人需要走、有人需要停)，致使過境交通和集散交通共存?！敖帧痹诮煌ㄉ系脑O(shè)計(jì)特點(diǎn)是保障“通”即可，一般不求“快”；而“路”的交通特點(diǎn)是行人少，交通方式較為單一，在交通上的設(shè)計(jì)特點(diǎn)是不但要“通”，而且要保證一定的行駛速度，使出行者以最短的時(shí)間克服空間距離的障礙。

2.2 聯(lián)系

“街”和“路”的概念雖然不同，但二者之間有密切的內(nèi)在聯(lián)系。首先，“街”通常是由“路”演化而來。“路”的建設(shè)為人們?cè)谀骋坏攸c(diǎn)聚集提供了交通路徑，并由此促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)以及街市和街道的形成。其次，“街”需要保留“路”的交通功能，從而為人們順利地抵達(dá)、離開和通過提供途徑。

3 國內(nèi)外城市道路分類

對(duì)不同功能和等級(jí)的道路進(jìn)行區(qū)分，便于設(shè)計(jì)者、使用者和管理者準(zhǔn)確把握道路的本質(zhì)屬性和特征，合理地設(shè)計(jì)、使用和管理城市道路。

英國《街道設(shè)計(jì)指南》(Manual for Streets)將城市道路細(xì)分為高速公路(Motorways)、高等級(jí)街道(High Street)和居住區(qū)街道(Residential Street)三個(gè)層級(jí)[12]。

美國《公路和街道線形設(shè)計(jì)政策》(A Policy on Geometric Design of Highways and Streets)將城市道路分為四個(gè)層級(jí)：城市主要街道(Urban Principal Arterials Streets)、城市次要街道(Urban Minor Arterials Streets)、城市集散性街道(Urban Collectors Streets)和城市地方性街道(Urban Local Streets)。對(duì)城市郊區(qū)及以外地區(qū)的道路或城市內(nèi)專供機(jī)動(dòng)車通行的道路稱為“路”(Road)[13]。

日本在城市規(guī)劃中將城市道路分為機(jī)動(dòng)車專用道路、干線街道、區(qū)劃街道和特殊街道四類[14]。干線街道分為三類：1)主要干線街道，指城市間的聯(lián)系道路或城市過境道路；2)城市干線街道，指城市內(nèi)聯(lián)系主要交通源且成為城市骨架的道路；3)輔助干線街道，指交通量集中的區(qū)劃街道和區(qū)域性公路的聯(lián)絡(luò)道路。區(qū)劃街道主要指鄰近居住區(qū)密集配置的街道，主要功能是為沿途用地交通出入服務(wù)。特殊街道分為三類：1)步行專用道，或自行車專用道，或步行和自行車混行道；2)地面軌道交通(地鐵、輕軌、有軌電車)通行道；3)無軌電車通行道。

如表1所示，無論是英美國家，還是日本，總體上將城市道路分為三大類：1)供機(jī)動(dòng)車專用的道路；2)城市內(nèi)具有顯著交通功能和骨架作用的主干道路和次干道路；3)為沿途用地提供交通集散和街道活動(dòng)服務(wù)的地方性街道。此外，日本還將步行專用道、自行車專用道、地面軌道交通通行道和無軌電車通行道列為特殊街道。

可以看出，國外對(duì)城市道路的分類明顯區(qū)分為“街”和“路”。所謂“街”是指需要為沿途用地和建筑提供交通服務(wù)和街道活動(dòng)的道路，大致分為三類：1)交通通過功能較強(qiáng)、街道活動(dòng)功能較弱的街道，對(duì)應(yīng)于主要道路；2)交通通過功能較弱、街道活動(dòng)功能較強(qiáng)的街道，對(duì)應(yīng)于地方性道路；3)交通通過功能和街道活動(dòng)功能均較強(qiáng)的街道，對(duì)應(yīng)于次要道路和集散性道路。所謂“路”一般是指供機(jī)動(dòng)車專用的道路，強(qiáng)調(diào)交通的快速性和通過性，一般不允許行人和非機(jī)動(dòng)車使用。而中國《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ37—2012)按道路在城市道路網(wǎng)中的地位、交通功能以及對(duì)沿線用地的服務(wù)功能等，分為快速路、主干路、次干路和支路4個(gè)等級(jí)[2]?？焖俾肥菣C(jī)動(dòng)車快速通過的主要通道，主干路次之，次干路和支路主要是為道路周邊地塊提供出入條件和交通集散的道

圖1 “街”、“路”典型橫斷面比較Fig.1 Comparison on a typical cross-section between street and roadway design

路。相比之下，中國《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ37—2012)強(qiáng)調(diào)城市道路上機(jī)動(dòng)車的通行屬性，忽視了“街”的公共活動(dòng)空間屬性，使專業(yè)人員在進(jìn)行街道設(shè)計(jì)時(shí)，不能區(qū)分“街”和“路”之間的差別，常常將“街”設(shè)計(jì)成“路”，致使城市街道的設(shè)計(jì)和建設(shè)偏向于解決機(jī)動(dòng)交通問題，缺乏對(duì)交通弱勢(shì)群體的人性化考慮。因此，應(yīng)在技術(shù)上嚴(yán)格區(qū)分“街”和“路”的概念，根據(jù)二者不同的特性進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)。

4 城市街道設(shè)計(jì)

由于歷史的延續(xù)性、約定俗成，以及便于民眾稱呼等原因，中國許多街道均以“某某路”命名。盡管如此，在技術(shù)層面應(yīng)將“街”和“路”的概念進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分，便于技術(shù)人員充分認(rèn)識(shí)“街”和“路”的特性，準(zhǔn)確把握各自的設(shè)計(jì)要點(diǎn)，避免將“街”設(shè)計(jì)成“路”。

4.1 街道的定義

街道是指道路和道路兩側(cè)建筑所圍合的公共活動(dòng)空間，在這一空間內(nèi)要順利實(shí)現(xiàn)人的各種活動(dòng)需求(包括出行需求)并提升人們對(duì)空間的愉悅感受。街道空間不單純是道路，也不單純是建筑，而是道路、建筑及其所圍合空間的組合體。在這一空間內(nèi)，人們可以從事各種活動(dòng)，其周邊建筑既可提供各類服務(wù)和必要的空間，又可提供愉悅的空間感受。街道的公共活動(dòng)空間屬性使其區(qū)別于一般道路純交通通行的屬性。一般道路主要滿足人們的空間穿越要求，而街道的設(shè)計(jì)則需要吸引人們來此地活動(dòng)。

表1 不同國家城市道路分類Tab.1 Urban road classification in different countries

4.2 街道設(shè)計(jì)應(yīng)滿足的基本需求

由于“街”和“路”在空間界面、使用功能、使用對(duì)象及交通特點(diǎn)上均有較大差異，決定了街道設(shè)計(jì)不能等同于一般的道路設(shè)計(jì)。街道首先是供人使用的，因此，必須考慮人在街道上的基本需求，即以人為本，這是街道設(shè)計(jì)最基本的要求。人使用街道主要有六大需求：

1）通行需求：由于年齡、體力、智力不同，加之出行目的、出行方式不同，人在街道上的通行需求是多樣的。不但有動(dòng)態(tài)交通的需求，還有靜態(tài)交通的需求。

2）活動(dòng)需求：街道及其周邊建筑構(gòu)成了街道的公共活動(dòng)空間，在這一空間內(nèi)，人們進(jìn)行商業(yè)、辦公、居住、娛樂、餐飲、教育、休閑等活動(dòng)。

3）觀賞需求：街道是城市的“臉面”，城市的許多個(gè)性特征需要通過街道體現(xiàn)，并給人們留下深刻印象。街道景觀的變化會(huì)在人們沿街步行的過程中給人以美的享受，同時(shí)給人以不同空間特征的認(rèn)同感。例如北京市長安街，無論是在實(shí)地還是在照片上都可以辨認(rèn)，而不會(huì)混同于其他街道。

4）防災(zāi)救護(hù)需求：當(dāng)災(zāi)難和疾病來臨時(shí)，街道是城市居民逃生和救護(hù)的主要通道。

5）生態(tài)需求：街道可作為城市的通風(fēng)廊道和綠色生態(tài)廊道，并為臨街建筑提供必要的采光空間。

6）市政管線及其配套設(shè)施的布置需求：人們?cè)诔鞘兄猩钏璧乃㈦?、燃?xì)獾任镔|(zhì)需通過街道下的各類市政管線運(yùn)輸至生產(chǎn)、生活場(chǎng)所。同時(shí)，排放的污水需要通過污水管道輸送至污水處理廠。

4.3 街道設(shè)計(jì)的基本理念

街道設(shè)計(jì)的基本理念是以人為本，即充分考慮人對(duì)街道的使用需求，應(yīng)結(jié)合街道自身特點(diǎn)，尊重周邊環(huán)境和歷史脈絡(luò)進(jìn)行設(shè)計(jì)。同時(shí)，應(yīng)做到滿足公共活動(dòng)需求、具有包容性和可替代性、綠色環(huán)保以及立體空間一體化設(shè)計(jì)等。

1）滿足公共活動(dòng)需求。

首先，街道的公共活動(dòng)空間屬性是其區(qū)別于一般道路的根本屬性。街道設(shè)計(jì)不僅要考慮交通通行，更重要的是營造公共活動(dòng)空間。街道設(shè)計(jì)不應(yīng)只是道路的平面、縱斷面和橫斷面的幾何尺寸設(shè)計(jì)，而是道路與周邊建筑所圍合的三維立體空間的設(shè)計(jì)，既要考慮道路與周邊建筑的空間關(guān)系，也要考慮道路與兩側(cè)建筑的交通聯(lián)系，還要考慮兩側(cè)建筑的不同使用功能對(duì)街道設(shè)計(jì)的影響。此外，營造愉悅和具有觀賞性的公共空間，也是街道設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容之一。

一些城市的街道設(shè)計(jì)一味地強(qiáng)調(diào)保障機(jī)動(dòng)車通行的速度和安全，強(qiáng)調(diào)道路等級(jí)和線形標(biāo)準(zhǔn)，忽視行人和非機(jī)動(dòng)車、忽視街道的歷史脈絡(luò)，致使行人和非機(jī)動(dòng)車通行安全受到威脅，大量有特色的街區(qū)被拆遷、破壞，這是城市街道設(shè)計(jì)和概念認(rèn)知上的失誤。

2）包容性。

城市街道中人的活動(dòng)需求和交通需求各異，街道設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮多種需求。例如，就交通需求來說，應(yīng)兼顧機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車及其他交通工具，動(dòng)態(tài)交通及靜態(tài)交通，通過性交通及集散交通，普通出行者及交通弱勢(shì)群體?？傊?，街道設(shè)計(jì)應(yīng)具有廣泛的包容性。

3）可替代性。

街道除了滿足人們通行、公共活動(dòng)及觀賞需求外，還有一項(xiàng)重要功能是防災(zāi)救護(hù)。在緊急情況下，人們通常需要多通道、多路徑進(jìn)行疏散和救護(hù)，這就要求街道系統(tǒng)不能只有單一路徑，而應(yīng)有可替代路徑滿足緊急需求。此外，不同交通方式不可避免地會(huì)產(chǎn)生時(shí)空上的矛盾，街道設(shè)計(jì)中需要考慮可供選擇的替代路徑或通道來滿足應(yīng)急需求。

4）綠色環(huán)保。

首先，街道設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮街道為城市居民的生活環(huán)境提供通風(fēng)廊道和綠色生態(tài)廊道，為臨街建筑提供必要采光空間的作用；其次，街道設(shè)計(jì)中選擇的建筑材料應(yīng)綠色環(huán)保、無污染。

5）立體空間一體化設(shè)計(jì)。

街道是城市市政管線及其配套市政設(shè)施的主要走廊，也是街道家具擺放的主要場(chǎng)所。因此，街道的橫向空間及立體空間應(yīng)充分考慮地上、地下管線的布設(shè)，各類街道家具的擺放，以及地上、地下空間的一體化開發(fā)，見圖2。

5 結(jié)語

“街”和“路”的概念不同，二者在空間界面、使用功能、使用對(duì)象及交通特點(diǎn)上存在差異。正是由于這些不同，形成了城市中具有不同特色的街道。街道作為城市的交通動(dòng)脈和通道，有交通通行的重要功能，也是城市居民活動(dòng)的重要場(chǎng)所之一。街道設(shè)計(jì)應(yīng)在以人為本的設(shè)計(jì)理念指導(dǎo)下，盡量滿足城市居民對(duì)街道的基本使用需求，使其具有安全性、包容性、可替代性和觀賞性，并做到綠色環(huán)保以及立體空間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

∶

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圖2 街道立體空間一體化設(shè)計(jì)示意圖Fig.2 Integrated design for street multi-level space

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