●本刊記者 阮靜 實習記者 吳萃

重視傳統(tǒng)經(jīng)世濟民
——訪山東財經(jīng)大學財政稅務學院院長、教授、博士生導師岳軍

●本刊記者 阮靜 實習記者 吳萃

“敕勒川，陰山下。天似穹廬，籠蓋四野。天蒼蒼，野茫茫。風吹草低見牛羊?！边@是養(yǎng)育了岳軍教授的蒙古草原，富饒、曠遠、壯美，孕育了自由開放、崇信重義、敬畏自然的草原文化；“一山、一水、一圣人”，這是成就了岳軍教授的山東，巍峨泰山、泱泱黃河、圣人孔子，深蘊著自強不息、經(jīng)世致用、厚德仁民的齊魯文化。在岳軍教授身上，這兩種文化恰當?shù)厝诤显谝黄?，使他既如一位從傳統(tǒng)走來、心懷天下的古代士大夫，又似一名立足當下、堅持經(jīng)世濟民的現(xiàn)代學者。而“重視傳統(tǒng)、經(jīng)世濟民”既是岳軍教授體現(xiàn)出的學者情懷，也是他希望傳遞給桃李學子的理想理念。

岳軍，1959年12月生，內蒙古四子王旗人。1982年畢業(yè)于東北財經(jīng)大學基本建設財務與信用專業(yè)，2005年畢業(yè)于中央財經(jīng)大學財政學專業(yè)，現(xiàn)任山東財經(jīng)大學財政稅務學院院長、教授、博士生導師，主要研究方向為財稅理論與政策、公共經(jīng)濟理論。近年來先后在《財政研究》等核心刊物上發(fā)表論文50多篇，出版教材著作13部，主持國家社科基金項目2項、省部級科研課題5項，參與國家級、省部級研究項目8項。主要兼職有中國財政學會理事、中國農(nóng)村財經(jīng)研究會理事、全國高校財政學教學研究會理事、中國稅收教育研究會副秘書長、中國投資專業(yè)咨詢委員會理事、教育部高職高專公共管理教學指導委員會委員；山東省財政學會理事、山東省農(nóng)村財政研究會常務理事；財政學“泰山學者”崗位核心成員、山東省公共財政制度與社會保障制度研究基地首席專家、山東省強化重點學科（財政學）學科帶頭人、山東省品牌專業(yè)（財政學）建設點負責人。筆者有幸專訪了這位來自草原、成就于齊魯?shù)呢斦W者，聆聽其堅守杏壇、樸素治學的歷程與故事。

草原文化和齊魯文化熏陶出的堅毅學者

一個人的品性與其成長經(jīng)歷密不可分。

1976年，岳軍高中畢業(yè)，作為家中長子，他在父親的建議下留城工作。盡管是在老家所在的四子王旗從事簡單的通訊員工作，但正是這一經(jīng)歷，讓今天的岳軍回憶起來仍有頗多感慨——那個年代里從艱苦歲月中走出來的一代人勤奮、質樸、樂于助人，這些中國傳統(tǒng)文化中蘊含的美好品質深為今天的岳軍所看重，也為成長中的岳軍奠定一抹厚重的底色。

恢復高考后，岳軍考入東北財經(jīng)大學基本建設財務與信用專業(yè)，自此開啟了財經(jīng)領域的專業(yè)學習?；貞浧鹎髮W的日子，讓岳軍印象深刻的仍是當年匱乏的物質條件下同學們極為刻苦的學習精神。“在東北求學時總是吃不飽，尤其對于南方常吃米飯的同學來說更是食不果腹。但當時哪有米飯？都是窩窩頭！我自己從老家?guī)У某疵嬉渤３１煌瑢W一搶而光”，采訪中岳軍回憶起求學時的這樣一個細節(jié)不無感慨地說道，“但盡管如此，大家當時的求知欲望和學習精神卻十分富足。”經(jīng)歷了四年的本科學習，畢業(yè)后的岳軍回到家鄉(xiāng)，任教于內蒙古財經(jīng)大學，從講第一堂課《基本建設財務》到現(xiàn)在已于杏壇耕耘三十余年。三十多年來，講臺從八十年代的內蒙古財經(jīng)大學站到了九十年代至今的山東財經(jīng)大學，身為老師的岳軍在教書育人的同時在自身治學上也不斷追求學業(yè)的精進，并于2002年到中央財經(jīng)大學攻讀博士學位。他曾這樣總結自己讀博期間的收獲與心得——

自從1978年考入大學后，我一直沒有離開大學校園，先是做學生，后是做先生。2002年，在不惑之年，我加入到攻讀博士學位的行列，又一次成了學生。從繁雜的工作中解脫出來，有機會到一個有著良好學術氛圍的環(huán)境中，潛心讀書，沉靜思考，心中有著一種特別的感慨：人生能有多少心無旁騖的學習時間？所以，我特別珍惜這個來之不易的機會。三年來，我讀了近70多部著作，做了大量的讀書筆記，進行了一些深入思考，提高了理論水平，完善了知識結構，促進了研究方法的改進，并不斷對自己的學術觀點進行充實和修正，有了相當?shù)氖斋@。

赴澳大利亞高校訪問

在2008級MPA開學典禮上講話

治學上的堅毅品質也影響著岳軍從事行政管理工作。2003年，岳軍接任山東財經(jīng)大學財政稅務學院院長一職，由于此前的人事變動狀況，此時的岳軍面臨著人才缺失以及學科建設基礎缺乏等亟待解決的棘手問題。在岳軍看來，作為山東省特色重點學科，建設好山東財經(jīng)大學財政學科是其沉甸甸的分內之責。因此，他從平臺建設和人才梯隊培養(yǎng)等方面著手，并為學院博士點建設、學校MPA教育中心的建立奔走努力……而今的山東財經(jīng)大學財政稅務學院在校生1900余人，其中本科生1800余人，研究生100余人，規(guī)模已在全國財政學科院系中屬于前列；與此同時，山東財經(jīng)大學財政學專業(yè)為國家級特色專業(yè)，山東省政府批準的“泰山學者”設崗單位，山東省“十二五”特色重點學科，山東省品牌專業(yè)；財政學課程為省級精品課程，財政學教學團隊為省級教學團隊。這些學科建設的成果，與院長岳軍十多年來的掌舵并帶領團隊克難攻堅的努力密不可分，采訪中，岳軍也表示，今后在學院建設管理上將繼續(xù)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，整合學科資源，推進學科建設。同時，努力營造寬松和諧、競爭向上的學術氛圍，著力建設團結協(xié)作、創(chuàng)新進取的高效團隊，造就一支以高水平學者為核心、中青年教師為骨干、國內外緊密合作的學術隊伍。

扎根山東二十多年來，亦經(jīng)歷了轉軌中的市場經(jīng)濟大潮，對于從事經(jīng)濟研究的岳軍來說其間有不少其他能夠創(chuàng)造更多財富的就業(yè)機會，但在他看來耕耘于校園的教師一職遠離功利、講禮儀人情，且教書育人的成就感無可替代，這都成為他堅守杏壇不想改行的緣由?！斑@也跟我所受的草原文化和齊魯文化的熏陶有關吧”，采訪中的岳軍如是說。

如果說內蒙古是岳軍的第一故鄉(xiāng)，那么，齊魯大地山東則是岳軍的第二故鄉(xiāng)，而正是吸收了這樣兩種故土的優(yōu)秀文化，才塑造了岳軍無論教學、治學還是行政管理工作上的堅毅品質。

見證計劃經(jīng)濟轉型為市場經(jīng)濟的經(jīng)世學者

帶隊參加第三屆華人公共管理論壇

“由于親身經(jīng)歷了改革開放以來中國社會發(fā)展變遷的全過程，由于一直從事經(jīng)濟學教學研究工作，我深感生逢其時。生動的社會經(jīng)濟現(xiàn)實，曾指引我激揚文字，激勵我博學篤行，教導我求是崇真”，在岳軍的專著《公共投資與公共產(chǎn)品有效供給研究》專著中，他曾這樣飽含深情地于后記中寫道。而這部專著，正是基于其博士論文撰寫而成，是為岳軍的代表著作之一。

就公共產(chǎn)品理論而言，這一概念往往有著不同的內涵，分析框架和邏輯關系也充滿了不確定性和矛盾，與此同時，我國改革開放實踐中的公共經(jīng)濟問題紛紜復雜，有著其特殊的背景，所以對其中的任何理論和現(xiàn)實問題試圖進行合理的解釋都非易事。然而公共產(chǎn)品理論既是財政學蓬勃發(fā)展的基礎理論，也直指經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實，有其經(jīng)世致用之實踐意義。從2002年或更早一些時間起，岳軍出于學術研究需要和自身興趣開始關注公共產(chǎn)品理論問題，并較早地認識到研究該問題的重要意義以及個中艱辛，以不積跬步無以至千里的學術耐心在眾多前人研究的基礎上展開研究，力求個人在研究公共品問題上的逐步推進。

博士研究生階段，岳軍選擇了公共投資與公共產(chǎn)品有效供給這一視角，目的在于研究如何通過優(yōu)化公共投資規(guī)模、結構和效率調整公共產(chǎn)品配置的問題，協(xié)調公共投資和私人投資、公共產(chǎn)品與私人產(chǎn)品的關系，從而不斷改善公共產(chǎn)品供給效率，不斷增進社會公平和社會福利。從學術創(chuàng)新角度來看，公共投資與公共產(chǎn)品理論在國內外研究已相對成熟，關于公共投資與公共部門的關系研究成果也較多，而關于公共產(chǎn)品與公共投資的系統(tǒng)理論研究在各類文獻中還尚未找到，因此岳軍對二者關系的系統(tǒng)研究本身就是一種對該領域空白的填補，且在這一問題的研究當中，他以探討公共投資與公共產(chǎn)品的相互影響以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響為最終目的，以投資效率與公共產(chǎn)品有效供給為主線得到如下基本結論：

公共投資效率不僅直接影響當前經(jīng)濟增長率，而且通過公共產(chǎn)品供給這一中間環(huán)節(jié)影響長期經(jīng)濟增長率；公共產(chǎn)品供給效率不僅取決于供給制度的選擇，而且決定于投資效率水平和轉化（向公共產(chǎn)品的轉化）效率；公共投資與公共產(chǎn)品共生于公共領域，與社會發(fā)展有著非常緊密的聯(lián)系。政府通過運用公共投資工具和公共政策手段，逐步實現(xiàn)公共產(chǎn)品供給的均等化，從而可有效地解決社會發(fā)展中出現(xiàn)的公共性問題。

不難看出，該理論研究的創(chuàng)新推進與岳軍扎實的金融和財政專業(yè)的雙重功底息息相關。2007年，岳軍申請到“促進基本公共服務均等化的公共財政制度研究”這一國家社科基金項目，借力這一平臺，他將此前對公共產(chǎn)品理論的思考繼續(xù)往前推進。他曾在這一課題研究背景中這樣闡述道：

改革開放三十多年來，伴隨著我國經(jīng)濟總量的增長，財政“蛋糕”的不斷做大，政府可支配的真金白銀越來越多，這是國家走上健康、文明、可持續(xù)的現(xiàn)代化之路不可或缺的維系與促進機制，也是推進基本公共服務均等化的資金保障。同時，我們也要看到，我國基本公共服務均等化過程中面臨著資金瓶頸、地區(qū)差距、人口老齡化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、公共需求形式多樣化等諸多挑戰(zhàn)，如何通過財政制度創(chuàng)新不斷地推進基本公共服務均等化是我們面臨的十分重要和緊迫的任務。

而在這一問題研究中，岳軍緊緊抓住我國城鄉(xiāng)基本公共服務均等化這一主要矛盾，從理論上系統(tǒng)分析了中央政府與地方政府間的關系，認為地方政府提供基本公共服務的效率差異可能是加劇地區(qū)間基本公共服務水平差異的重要因素，并在此基礎上，提出了提高中央財政的集中度，集中力量辦大事，將全國的基本公共服務列入中央政府公共產(chǎn)品供給范圍，由中央財政直接負擔或“直接支付”的對策思路……距離岳軍這一研究結論的得出已過去近七年時間，而當我們關注到十八屆三中全會后全面深化財稅體制改革中提出的合理劃分中央地方事權和支出責任，適度加強中央事權、明確中央與地方共同事權等一系列改革部署的思路時，不難發(fā)現(xiàn)岳軍在治學研究上的某種前瞻性和實踐意義。采訪中，岳軍還提到了上世紀八十年代以“東部—中部—西部”的順序開展梯度發(fā)展為依據(jù)、國家提出沿海發(fā)展戰(zhàn)略的時代，當時還在內蒙古財經(jīng)學院任教的岳軍及一些學者如郭凡生、曹征海等就提出“反梯度”發(fā)展理論，即主張從西部開始發(fā)展，理由是西部地區(qū)雖然處于經(jīng)濟發(fā)展的低梯地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結構以初級產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)為主，但其優(yōu)勢在于富有中東部地區(qū)所缺乏的資源和空間，其發(fā)展劣勢諸如資金、技術、人才等的匱乏皆為更具流通性的要素，并不會構成發(fā)展過程中的主要阻力，因此這種超常規(guī)發(fā)展思路應更有助于推動整個國家經(jīng)濟社會的均衡發(fā)展，這與國家西部大開發(fā)等部署的推進亦有所呼應。

回頭來看，無論是“反梯度”發(fā)展理論的提出，還是對公共產(chǎn)品理論的深入探討、亦或是對基本公共服務均等化與公共財政制度創(chuàng)新等有著重要操作實踐意義的課題研究，岳軍在治學思路上都緊扣時代脈搏、以嚴謹?shù)膶W術研究力求契合當世經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，既置身于由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉軌的時代洪流中，又身體力行做好學術、為改革建言。

在2014級新生開學典禮暨入學教育大會上講話

文史哲和財政經(jīng)并重的多面學者

“做人難，做文亦難。因為人的思維的升華往往是漸進的，并總是存在著一些斷點和不連續(xù)之處，某些復雜的現(xiàn)象也常常會使我們深陷其中，不能找到事物的本質，對此我的認識可能更深刻一些”，這頗具哲理意義的一段話也是出自岳軍。實際上，多年從事經(jīng)濟學研究的岳軍起初對財經(jīng)并沒有深刻認知和興趣，隨著與改革開放共進退的時代感慨，他對財經(jīng)研究興趣漸與日俱增，而文史哲等人文學科則是岳軍自始至終的熱愛。這也使得岳軍與其他財稅學者不同，是一位既通文史哲又懂財政經(jīng)的多面學者。而對一位本職工作是財政學研究者和教育者而言，重視傳統(tǒng)人文科學，并將這種人文科學中所蘊含的深意運用到生活、工作和教學中則對他來說游刃有余且頗具融會貫通之智慧。

采訪中，熱愛歷史的岳軍曾提及秦代政治家李斯的一個小故事。在李斯擔任鄉(xiāng)間小吏時，他曾經(jīng)觀察過廁所里的老鼠和倉庫里的老鼠，廁所里的老鼠偷食臟東西，看到人犬來了，避之不及；可是倉庫里的老鼠吃著屯積的粟米，養(yǎng)得又肥又壯，而且不用擔心人犬的驚擾。于是還未出人頭地的李斯由衷感嘆“人之賢不肖譬如鼠矣，在所自處耳”，意即“一個人有沒有出息，就如同老鼠一樣，是由自己所處的環(huán)境決定的”。這個小故事也給岳軍以啟發(fā)即平臺選擇和平臺建設的重要性，這一認知也直接影響其行動，即一直以來非常重視對學院學科平臺和人才梯隊的培養(yǎng)打造。正是秉持著這一理念，山東財經(jīng)大學財政學這門學科才能在山東省一直保持在較高水平。而在教學過程中，岳軍也強調對學生品格及價值觀等的培養(yǎng)，不忘時時向學生傳授公共價值理念，提醒學生作為財政人不能有太強的功利心，必須時刻葆有服務大眾的理念理想。

近來，閑暇時的岳軍對宗教文化關注更多。在他看來，宗教不只是能對人進行道德培養(yǎng)和心理安慰，且是一種更深層次的信仰和信念。當一個人關注到宗教問題的時候，人的認識和精神也就上升到了一個較高層次，而在這一層次上，人就會以更加開闊豁達的眼光去認識社會、認知自己?！霸诮?jīng)濟發(fā)展迅猛的今日，當物質空間不斷膨脹的時候，精神空間卻被擠壓得越來越小”，采訪中岳軍說道，“而精神空間的狹小直接導致道德問題及社會問題的產(chǎn)生，尤其對公共資源的浪費和公共安全的威脅！”由宗教到社會問題的產(chǎn)生再回到財政研究，岳軍認為，作為一個財政學者，現(xiàn)今最應去研究的并非市場領域問題，而是公共領域問題。

當回顧起自己從做學生到做先生這幾十年的經(jīng)歷，這位文史哲和財政經(jīng)并重的多面學者也展現(xiàn)出其感性的一面。他感恩于一路走來師長同仁的鼓勵幫助——讀博期間著名財政學家許毅先生的教誨，至今讓其難以忘懷；有著良好學術背景和深厚學術造詣的導師王國華教授也給予其許多指導，亦師亦友，終身難忘；大學同窗好友、時任中國銀監(jiān)會副主席、現(xiàn)任光大集團董事長的唐雙寧先生為其題寫過“誨人不倦”的條幅，也不斷給他以熱情的鼓勵?！斑@些都是我人生征程上不斷前行的動力”，采訪最后岳軍感慨道。在他看來，人的一生應該堅持一個方向走下去，只有在一個固定的方向上克服困難、砥礪前行，最終才能成就自己的事業(yè)?！?/p>

（本欄目責任編輯：阮靜）

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