張瀚文，陳國(guó)生，*，趙曉軍

(1.中南林業(yè)科技大學(xué) 商學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙，410004；2.湖南工學(xué)院 旅游與設(shè)計(jì)規(guī)劃研究所，湖南 衡陽(yáng)，421008)

1 問(wèn)題的提出

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮的關(guān)鍵。沒(méi)有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就沒(méi)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就勢(shì)必會(huì)影響到農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，影響農(nóng)民的生活質(zhì)量和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。對(duì)于“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)該如何發(fā)展”這一問(wèn)題，學(xué)術(shù)界從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新路徑選擇和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系等方面做出了系統(tǒng)闡述。對(duì)于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，陳景飛提出，基層領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾思想認(rèn)識(shí)偏差、自然資源基礎(chǔ)條件差，集體資產(chǎn)管理制度不健全，村級(jí)基層組織薄弱和優(yōu)越的政策支持力度不足是制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素；對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新路徑選擇，韓俊等人基于對(duì)新農(nóng)村建設(shè)背景下“三農(nóng)問(wèn)題”的基本判斷提出，基于本地資源稟賦，注重因地制宜，充分發(fā)揮本地資源的優(yōu)勢(shì)是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的基本思路；對(duì)于村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐體系，陳錫文認(rèn)為，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該對(duì)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制進(jìn)行深化改革。

基于對(duì)上述針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展等既有研究的總體把握，可見(jiàn)學(xué)者和專(zhuān)家們對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村建設(shè)均有較為廣泛和深入的研究。本研究結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，通過(guò)對(duì)大量的第一手資料的掌握和使用，分析衡陽(yáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，同時(shí)通過(guò)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐調(diào)查分析，進(jìn)而提出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和機(jī)制創(chuàng)新，能給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有價(jià)值的借鑒。

2 衡陽(yáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析

經(jīng)過(guò)多年的探索和發(fā)展，衡陽(yáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基本形成了以龍頭產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)、中介組織服務(wù)帶動(dòng)等十條基本發(fā)展路徑。

2.1 龍頭帶動(dòng)發(fā)展道路

模式特點(diǎn)：通過(guò)在固定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，利用當(dāng)?shù)氐娜宋膬?yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)，建立起農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、種養(yǎng)、流通，外聯(lián)國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)村內(nèi)萬(wàn)戶(hù)的龍頭企業(yè)。利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)形成當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展典型：衡陽(yáng)石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)的松木塘工業(yè)園，運(yùn)用各種先進(jìn)技術(shù)，節(jié)約和替代資源，實(shí)施“零”排放，采取資源化、減量化，并結(jié)合各種項(xiàng)目，最大限度的利用現(xiàn)有資源，降低污染物排放。通過(guò)打造綠色生態(tài)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利用產(chǎn)業(yè)鏈縱向橫向共同發(fā)展，園區(qū)內(nèi)企業(yè)已有40多家，形成了產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)在龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)下綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在衡陽(yáng)地區(qū)占領(lǐng)先位置，已成為衡陽(yáng)地區(qū)的富裕村。目前，石鼓區(qū)松木鄉(xiāng)以打造“衡陽(yáng)科學(xué)發(fā)展第一村”為目標(biāo)，投入大量資金的同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)高要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)出十項(xiàng)工程，大力改善村居環(huán)境。

2.2 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織道路

模式特點(diǎn)：創(chuàng)辦新型的經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行股份合作經(jīng)營(yíng)，按照自愿原則，吸收村級(jí)集體、企業(yè)家、村民投資入股，進(jìn)行資本運(yùn)作，營(yíng)利按股分紅，促進(jìn)集體增收、農(nóng)戶(hù)得益。

發(fā)展典型：借助國(guó)家土地整理項(xiàng)目統(tǒng)一部署的石鼓區(qū)角山鄉(xiāng)，在充分尊重農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，對(duì)“遷村騰地”和“平整荒地”形成的近千畝由村級(jí)集體統(tǒng)一實(shí)行優(yōu)化配置的土地。為了實(shí)現(xiàn)土地資源最大程度的增值，該村對(duì)部分土地實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)的政策，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式來(lái)增加租金收入，以建成工業(yè)、養(yǎng)殖小區(qū)等。角山鄉(xiāng)還不斷將產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行延伸，成立了農(nóng)業(yè)科技有限公司，用以打造稻米產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以此來(lái)實(shí)行種養(yǎng)、加工和銷(xiāo)售一條龍服務(wù)的經(jīng)營(yíng)體系，鞏固了集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大。

2.3 中介組織服務(wù)道路

模式特點(diǎn)：組織專(zhuān)業(yè)合作社，對(duì)內(nèi)聚集漁民，共同生產(chǎn)，推廣技術(shù)；對(duì)外開(kāi)拓市場(chǎng)，組織銷(xiāo)售，闖出了一條通過(guò)中介組織服務(wù)推動(dòng)群眾致富的道路。

發(fā)展典型：村民為發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖成立了中介組織—水產(chǎn)產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社的蒸湘區(qū)雨母村。合作社聚集漁民專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)殖，一是優(yōu)化放養(yǎng)模式。二是水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩手抓。重點(diǎn)建設(shè)以雨母村為核心地水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，養(yǎng)殖小區(qū)投資200多萬(wàn)元建成了以“林成行、池成方、路相連、渠相通、旱能灌、澇能排”為標(biāo)準(zhǔn)的綜合配套建設(shè)。三是對(duì)漁民的經(jīng)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行強(qiáng)化。始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，組織實(shí)施“六統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式，即統(tǒng)一市場(chǎng)銷(xiāo)售，統(tǒng)一提供飼料，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)統(tǒng)一產(chǎn)品品牌，統(tǒng)一提供苗種，統(tǒng)一產(chǎn)品收購(gòu)。

2.4 鄉(xiāng)村觀光旅游道路

模式特點(diǎn)：緊緊抓住當(dāng)前休閑旅游經(jīng)濟(jì)蓬勃興起的有利時(shí)機(jī)，依靠豐富的旅游資源，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)等，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展典型：店門(mén)鎮(zhèn)九觀橋水庫(kù)又叫“九觀湖”，1976年，截湘江支流百港水系而筑成的人工湖泊。是衡山縣境內(nèi)最大的水庫(kù)，湖水面積約38.93 km2，灌溉面積為6 333.33 hm2(9.5萬(wàn)畝)，庫(kù)容為2 880×104m3。開(kāi)發(fā)建設(shè)以后，現(xiàn)是已集旅游休閑、發(fā)電、灌溉為一體的綜合景區(qū)。素有“衡陽(yáng)鄉(xiāng)村旅游第一村”美譽(yù)的店門(mén)鎮(zhèn)九觀橋，為大力發(fā)展鄉(xiāng)村度假旅游，建成了以“農(nóng)家樂(lè)”為重點(diǎn)的，衡陽(yáng)及周邊地區(qū)市民休閑度假的首選目的地，每年接待達(dá)100萬(wàn)多人次的游客數(shù)，創(chuàng)收500多萬(wàn)元，也增加了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的租賃收入和服務(wù)性收入。

2.5 依城三產(chǎn)服務(wù)道路

模式特點(diǎn)：城郊村、城中村、園中村，依托緊鄰市區(qū)的特點(diǎn)，積極地為城市居民，尤其是為大學(xué)城服務(wù)。通過(guò)服務(wù)，壯大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；通過(guò)服務(wù)，提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積累；通過(guò)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

發(fā)展典型：緊鄰衡陽(yáng)大學(xué)城的珠暉區(qū)雙江村，確定了緊鄰衡陽(yáng)大學(xué)城，服務(wù)大學(xué)城的戰(zhàn)略思路，并迅速采取行動(dòng)。雙江村有各類(lèi)門(mén)店百余家，市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)有盡有的禽蛋、水產(chǎn)、蔬菜等，大學(xué)城周邊學(xué)生和居民的生活條件得到了很大的改善，也能為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增加了比較大的收入。村委會(huì)采取自主經(jīng)營(yíng)和租賃等多種形式，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化管理?，F(xiàn)在的雙江村已基本與城市融為一體，與發(fā)展規(guī)劃融為一體，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融為一體，與生活環(huán)境融為一體，與福利保障融為一體，與社會(huì)服務(wù)融為一體，與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融為一體。

2.6 自辦工業(yè)園區(qū)道路

模式特點(diǎn)：立足本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，投資開(kāi)發(fā)小型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，筑巢引鳳，既促進(jìn)了地方個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也壯大了村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

發(fā)展典型：衡南縣云集鎮(zhèn)的楊柳村依托政策機(jī)遇扶持與自身具備的優(yōu)勢(shì)，已形成具有“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一出租經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理、收益歸村、產(chǎn)權(quán)獨(dú)立”形式的如休閑農(nóng)莊、家具制造、機(jī)械制造、化工、食品加工、特色養(yǎng)殖等六大支柱性產(chǎn)業(yè)。最近幾年，云集鎮(zhèn)楊柳村完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，增加資金的投入量，已建立了有線電視、通信塔、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備。楊柳村通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、集體資產(chǎn)租賃等多種途徑盤(pán)活了資產(chǎn)存量，奠定了村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展良好的基礎(chǔ)條件。

2.7 創(chuàng)業(yè)就業(yè)拓展道路

模式特點(diǎn)：在城市經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，鄰城村土地因占用而減少，這時(shí)他們創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展典型：自21世紀(jì)初年開(kāi)始，衡南縣車(chē)江鎮(zhèn)唯一村農(nóng)民的土地不斷被政府征用，截至目前，農(nóng)民人均的土地不足0.026 hm2(0.4畝)。幾年前，居委會(huì)利用居民集體土地創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)得到了政府的支持，修建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，綜合辦公大樓及后勤服務(wù)場(chǎng)所，并配套設(shè)施設(shè)備。目前，已有數(shù)家小型企業(yè)進(jìn)駐該孵化基地開(kāi)始了創(chuàng)業(yè)。形成了規(guī)模的幾個(gè)小型企業(yè)，完成了孵化，進(jìn)入發(fā)展騰飛階段，迅速發(fā)展了唯一村的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

2.8 土地整理集約道路

模式特點(diǎn)：通過(guò)土地整理，遷村騰地，可以整理出大量的土地，也可以集約的利用土地，合理利用土地資源，引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村，既壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，又提高了村民生活質(zhì)量。

發(fā)展典型：2000年前后，常寧市宜潭鄉(xiāng)爭(zhēng)取到了涉及全村所有的居民小組的國(guó)家土地整理項(xiàng)目。在土地整理過(guò)程中，通過(guò)遷村騰地的方式新整理出耕地13.33hm2(200余畝)和大量荒山、荒水、荒坡。他們將這些土地資源租賃給發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆N養(yǎng)殖大戶(hù)，使養(yǎng)雞、養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬等項(xiàng)目得以規(guī)?；l(fā)展。養(yǎng)殖大戶(hù)帶動(dòng)其他農(nóng)戶(hù)發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)致富。這樣不僅增加了村級(jí)集體收入，盤(pán)活了村級(jí)集體資產(chǎn)，還帶動(dòng)了更多的農(nóng)戶(hù)自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。村委會(huì)每年可以憑借租賃土地的方式獲取一定的收益，村民人均收入大大地得到了提高。村兩委抓住土地整理的機(jī)遇，按照“政府引導(dǎo)，政策激勵(lì)，項(xiàng)目扶持，群眾自愿”的原則，進(jìn)行異地新建、拆除原有的舊村級(jí)，由村委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃和設(shè)計(jì)建成新農(nóng)村的居民點(diǎn)。

2.9 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)道路

模式特點(diǎn)：圍繞實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮村級(jí)組織在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的帶動(dòng)示范作用。

發(fā)展典型：作為衡陽(yáng)放心菜基地專(zhuān)業(yè)村之一的西渡鎮(zhèn)梅花村，在抓蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，兩手抓農(nóng)村各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，有力地推動(dòng)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的深層次發(fā)展。蔬菜產(chǎn)業(yè)化模式已初現(xiàn)雛形，以2011年的數(shù)據(jù)為例，全縣蔬菜種植面積(含復(fù)種)15 866.67 hm2(23.8萬(wàn)畝)，較上年增長(zhǎng)266.67 hm2(0.4萬(wàn)畝)。良種面積進(jìn)一步擴(kuò)大，十大當(dāng)家品種植面積10 153.33 hm2(15.23萬(wàn)畝)，良種覆蓋率64.0%。近年來(lái)，圍繞蔬菜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式村委會(huì)大做文章，組織全村百名營(yíng)銷(xiāo)人員先后成立了“誠(chéng)信綠色蔬菜合作社” 和“蔬菜合作社”，以“推廣新技術(shù)，擴(kuò)大銷(xiāo)售，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展規(guī)?！睘樽谥迹瑤?dòng)千余戶(hù)農(nóng)戶(hù)，走上了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，并完成蔬菜銷(xiāo)售數(shù)萬(wàn)噸。

2.10 產(chǎn)權(quán)資本經(jīng)營(yíng)道路

模式特點(diǎn)：通過(guò)對(duì)存量資產(chǎn)的清理，以租賃的形式，盤(pán)活存量資產(chǎn)，整合外來(lái)資本，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展典型：上世紀(jì)末，很多村辦企業(yè)在衡南縣水口村出現(xiàn)。這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不好，由于種種原因，原廠房設(shè)施變成資產(chǎn)存量。這幾年，他們清理存量資產(chǎn)，利用存量資產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)存量資產(chǎn)，通過(guò)經(jīng)營(yíng)存量資產(chǎn)，引來(lái)了機(jī)械、制造、倉(cāng)儲(chǔ)、食品、紡織、紙品等企業(yè)。

3 衡陽(yáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路向

由上十種發(fā)展道路可知，近年來(lái)，衡陽(yáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積極結(jié)合了自身實(shí)際，準(zhǔn)確把握市場(chǎng)導(dǎo)向，以村級(jí)資源、資產(chǎn)、資金等生產(chǎn)要素為紐帶，引入現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，多種有效實(shí)現(xiàn)形式的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)被積極探索出來(lái)，創(chuàng)新發(fā)展以專(zhuān)業(yè)合作、股份經(jīng)營(yíng)為基本特征的新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，形成多渠道、多類(lèi)型、多元化發(fā)展格局。然而，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是長(zhǎng)期要堅(jiān)持一項(xiàng)艱巨的使命。實(shí)踐證明，唯一可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公共產(chǎn)品持續(xù)投入的就是村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。把握新形勢(shì)下正確的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路線，思路創(chuàng)新，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，能夠“有足夠的投入”來(lái)進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)對(duì)上述十種道路的細(xì)致把握，論文認(rèn)為，衡陽(yáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路向主要可以歸納總結(jié)為資源開(kāi)發(fā)、合作股份等幾種基本發(fā)展模式。

3.1 資源開(kāi)發(fā)模式

結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持靠山吃山，靠水吃水，充分利用衡陽(yáng)礦產(chǎn)資源，森林，水和其他有利的自然資源尤其是礦業(yè)經(jīng)濟(jì)能力，利用自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，由此可以對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有極大幫助。對(duì)于礦產(chǎn)較為豐富的村級(jí)，應(yīng)當(dāng)建立集體企業(yè)，通過(guò)對(duì)礦山資源的合理開(kāi)發(fā)，并通過(guò)出售礦石加工、從粗放到集約，選擇好的發(fā)展方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)。對(duì)于山林資源豐富的村級(jí)，應(yīng)吸引林業(yè)投資項(xiàng)目，良好的開(kāi)發(fā)森林資源。對(duì)于有豐富的水電資源的村級(jí)，應(yīng)積極發(fā)起電站，建立水庫(kù)、抓好水和電的綜合開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖等。

3.2 合作股份模式

利用資源入股的形勢(shì)開(kāi)發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的增收渠道，此舉要將國(guó)土整治和加大林改力度相結(jié)合，以“資”引資。現(xiàn)有的“四荒”即荒灘、荒水、荒地、荒山需要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)，將山林、土地、水面作為股份，在參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)展產(chǎn)業(yè)鏈的同時(shí)，采取合伙經(jīng)營(yíng)，按股份分紅的方式來(lái)獲得穩(wěn)定的收益。

此外，衡陽(yáng)村級(jí)集體經(jīng)發(fā)展還需要加大對(duì)現(xiàn)存土地的開(kāi)發(fā)和利用，部分村集體可利用當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和種植基地，集資形式可以是獨(dú)資也可以是農(nóng)戶(hù)參股制。區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯且處在城郊周邊的村可以發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、廠房、城郊大型市場(chǎng)等，這樣可以增加租賃收入。

3.3 項(xiàng)目帶動(dòng)模式

利用各種農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目引入企業(yè)，不僅增加了集體管理項(xiàng)目的推進(jìn)，還增加了資本投資的引入，這樣使得集體管理的規(guī)模得到良好的發(fā)展。地理位置較好的村莊，應(yīng)該緊抓農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，積極啟動(dòng)并發(fā)展家禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和牲畜養(yǎng)殖。可以利用農(nóng)業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)大養(yǎng)殖品種，建立水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村等。還可以利用鄉(xiāng)村景觀資源發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，開(kāi)發(fā)村內(nèi)資源和增加各項(xiàng)收入一舉兩得。還可以發(fā)展煙葉，無(wú)公害茶、無(wú)污染的蔬菜這類(lèi)特色經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建一批種植專(zhuān)業(yè)村。強(qiáng)烈支持各類(lèi)投資項(xiàng)目，由水行船，借雞生蛋，借腦發(fā)達(dá)，建立一批村企業(yè)專(zhuān)業(yè)村共同尋求發(fā)展。

3.4 服務(wù)創(chuàng)收模式

要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，強(qiáng)大的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，建立專(zhuān)門(mén)的生產(chǎn)協(xié)會(huì)、合作社、加工企業(yè)、購(gòu)買(mǎi)公司等，建立黨組織的產(chǎn)業(yè)鏈，采取“黨的組織+公司+農(nóng)戶(hù)”、“黨組織+專(zhuān)業(yè)合作社(協(xié)會(huì))+農(nóng)民”，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，信息，材料供應(yīng)、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和其他服務(wù)，為農(nóng)民提供之前、期間或之后付費(fèi)服務(wù)，幫農(nóng)民解決一家一戶(hù)辦不好辦不了的事情。還可以利用村級(jí)組織各項(xiàng)辦公活動(dòng)、科學(xué)租賃住房、建立農(nóng)村綜合服務(wù)。強(qiáng)調(diào)服務(wù)為人民，為村級(jí)組織積累創(chuàng)建和建立有效的服務(wù)平臺(tái)。

3.5 資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式

應(yīng)該充分利用集體土地的優(yōu)勢(shì)，集體統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)存貨資產(chǎn)的評(píng)估，并通過(guò)閑置固定資產(chǎn)，盤(pán)活閑置場(chǎng)地，增強(qiáng)流動(dòng)性，使其發(fā)展符合市場(chǎng)需求，還需開(kāi)展資產(chǎn)操作，可入股股份，可投資合作工廠及合資企業(yè)，確保村級(jí)集體資產(chǎn)價(jià)值。集體形式的一些固定資產(chǎn)投資以工代賑資金，如房屋等資產(chǎn)可以采取租賃或拍賣(mài)等形式，加強(qiáng)村級(jí)集體收入。對(duì)于區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的村可利用開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售、租賃合同加強(qiáng)村級(jí)集體自然資源的管理，還可從中獲得收入。有些村級(jí)本身資源缺乏，則可以采取“走出去”戰(zhàn)略，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)，資源或其他投資管理模式，增加村級(jí)集體投資收入。

4 結(jié)論與討論

論文基于集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和衡陽(yáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查，分析村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的癥結(jié)所在，提出了發(fā)展的路徑，為衡陽(yáng)地區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的未來(lái)發(fā)展提供了有效啟示。

4.1 加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)組織保障

發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，最基本的是選擇一個(gè)好的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搭配，關(guān)鍵是要有一個(gè)雄心，懂管理、會(huì)管理的黨支部書(shū)記。其次是選擇一個(gè)強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，幫助他們改變想法，拓寬視野，掌握豐富的能力，提高他們的能力，集體經(jīng)濟(jì)在新形勢(shì)下的發(fā)展。進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入村級(jí)干部目標(biāo)管理的評(píng)估。

4.2 創(chuàng)新思維，挖掘發(fā)展?jié)摿?/h3>

一方面，每個(gè)村在充分考察自身發(fā)展資源稟賦的基礎(chǔ)上選擇最有效的發(fā)展道路。區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，交通便利的村莊可以充分發(fā)展生產(chǎn)和銷(xiāo)售合作組織。另一方面以市場(chǎng)為導(dǎo)向，周?chē)拇寮?jí)，特色產(chǎn)業(yè)大力建立村級(jí)服務(wù)組織。

4.3 提高合資企業(yè)管理，增強(qiáng)發(fā)展活力

加強(qiáng)村級(jí)集體“三資”管理盤(pán)活集體資產(chǎn)、資源的開(kāi)發(fā)和利用，確保財(cái)產(chǎn)的集體資源價(jià)值維持或增加，維持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)以集體資產(chǎn)管理、民主決策、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)督體系為重點(diǎn)，建立和完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的規(guī)定。堅(jiān)持民主財(cái)務(wù)管理，擴(kuò)大公共領(lǐng)域的范圍和集體經(jīng)濟(jì)支付，集體經(jīng)濟(jì)管理群眾監(jiān)督之下。

4.4 加大政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

一是加大支持力度。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，適當(dāng)?shù)脑黾愚D(zhuǎn)移支付，保護(hù)村里的正常運(yùn)行需要。二是整合資金的支持，使其適合于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是農(nóng)田整合項(xiàng)目，指導(dǎo)合理的土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)工業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。三是積極爭(zhēng)取國(guó)土，工商、稅務(wù)、農(nóng)村金融和其他部門(mén)的支持，爭(zhēng)取在政策允許的范圍內(nèi)獲得優(yōu)惠政策，從而為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目提供資本、技術(shù)、項(xiàng)目和信息方面的支持，幫助村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

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