徐 東，孫曉曉，鄒方琮

（1.山東大學(xué)藥學(xué)院，山東濟(jì)南250012；2.山東大學(xué)淄博生物醫(yī)藥研究院，山東淄博255086；3.淄博生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，山東淄博255086）

·流通藥學(xué)·

關(guān)于生物醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

徐 東1，2，3，孫曉曉2，3，鄒方琮2，3

（1.山東大學(xué)藥學(xué)院，山東濟(jì)南250012；2.山東大學(xué)淄博生物醫(yī)藥研究院，山東淄博255086；3.淄博生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，山東淄博255086）

生物醫(yī)藥作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為全球新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，且正處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的開始階段。同時(shí)，隨著大量國外專利藥到期、國內(nèi)相關(guān)政策趨向松動，中國仿制藥產(chǎn)業(yè)未來市場規(guī)模巨大。在此背景下生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展得到各級政府的高度重視，全國各地都在加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域的園區(qū)建設(shè)。生物醫(yī)藥園區(qū)在加快國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，在園區(qū)建設(shè)、管理、運(yùn)營等方面也存在諸多問題。本文基于自身實(shí)踐和研究，同時(shí)結(jié)合生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提出了幾點(diǎn)關(guān)于園區(qū)建設(shè)建議，以供園區(qū)建設(shè)者參考。

生物醫(yī)藥園區(qū)；建設(shè)；管理

生物醫(yī)藥作為21世紀(jì)的朝陽產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)成為全球新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。據(jù)測算，其增長速度保持在25%～30%左右，遠(yuǎn)高于世界經(jīng)濟(jì)整體增長速度（平均2.5%），且目前正處于不斷增長中，年銷售額有望在5年內(nèi)超過2 200億美元。而且從世界生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，生物醫(yī)藥技術(shù)目前正處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的開始階段，預(yù)計(jì)到2020年之后將進(jìn)入快速發(fā)展期，并逐步成為世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)［1，2］。

從國內(nèi)發(fā)展形勢來看，2011年中國已經(jīng)成為全球第三大醫(yī)藥市場，未來10年，中國醫(yī)藥市場的復(fù)合增長率將超過20%，到2020年左右，中國醫(yī)藥市場的規(guī)模將成為全球第二［3］。因此生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我國七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展得到各級政府的高度重視。在這種生物醫(yī)藥日益成為全球新的經(jīng)濟(jì)增長極的國際背景和趨勢以及在國家重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)計(jì)劃的實(shí)施推動下，全國各地都在加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域的園區(qū)建設(shè)，部分地區(qū)甚至出現(xiàn)了一股生物醫(yī)藥園區(qū)“建設(shè)熱”。目前，我國已有近百個(gè)涉生物醫(yī)藥基地城市，三百多個(gè)涉生物醫(yī)藥園區(qū)［4～6］。

在這些生物醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)中，大多為政府主導(dǎo)，投資大、規(guī)劃高、條件優(yōu)、運(yùn)營好，對當(dāng)?shù)厣镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很好的帶動和促進(jìn)作用。同時(shí)，也有一些園區(qū)由于對生物醫(yī)藥發(fā)展的特殊性把握不夠，致使園區(qū)建設(shè)走入一些誤區(qū)，造成建設(shè)、管理、運(yùn)營等方面的諸多問題［7］。歸根結(jié)底，生物醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)、發(fā)展的這種特殊性是由生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)所決定的。

1 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及園區(qū)建設(shè)中存在的主要問題

1.1 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn) 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為典型地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特征。高技術(shù)不僅體現(xiàn)在對生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝等的高要求，更主要體現(xiàn)在對準(zhǔn)入者，尤其是研發(fā)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有著較高的標(biāo)準(zhǔn)與要求；高投入一方面是由于前期的研發(fā)環(huán)節(jié)多、周期長、費(fèi)用高，尤其進(jìn)入臨床階段以后，所需費(fèi)用往往是中小企業(yè)難以承擔(dān)的；另一方面藥物的生產(chǎn)還必須投入相當(dāng)大的資金建設(shè)滿足GMP要求與生物制品安全規(guī)范的潔凈廠房及其他生產(chǎn)設(shè)施；其高收益主要表現(xiàn)在藥物一旦成功上市，一般都具有較高的附加值，且有比較長久的市場占有時(shí)間；而其高風(fēng)險(xiǎn)則表現(xiàn)在一方面藥品的高附加值在帶來高利潤的同時(shí)，也導(dǎo)致產(chǎn)品價(jià)格偏高，給市場推廣增加難度；另一方面也是最為重要的是新藥研發(fā)本身存在可能失敗的風(fēng)險(xiǎn)非常大，從而導(dǎo)致投資無法收回。資料表明，一種新藥從研究開發(fā)到投放市場，平均耗資約10億美元以上，開發(fā)周期長達(dá)12年之久，且其投資與開發(fā)周期有逐年上升趨勢［8］。在新藥研發(fā)中，臨床期時(shí)間最長，約占藥物研時(shí)間的一半，而在臨床試驗(yàn)的新藥只有20%左右有望進(jìn)入未來市場，淘汰率高達(dá)80%左右。因此，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)特點(diǎn)決定了園區(qū)建設(shè)中必須要遵循審慎的態(tài)度和相應(yīng)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)規(guī)則。

1.2 生物醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)中存在的主要問題

1.2.1 園區(qū)定位不清晰，缺乏統(tǒng)一布局和規(guī)劃 在目前生物醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)中，不少地方政府出于追求政績或經(jīng)濟(jì)增長等方面的原因，不顧市場和資源分布，存在盲目跟進(jìn)的現(xiàn)象，對園區(qū)建設(shè)缺乏清晰定位和統(tǒng)一、長遠(yuǎn)規(guī)劃，只知道要建設(shè)生物醫(yī)藥園，但對園區(qū)的功能定位、發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域等不夠明確，致使同一或相近區(qū)域的部分園區(qū)發(fā)展目標(biāo)相同或相近，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，使有限的人才技術(shù)等資源被稀釋，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益被分散和弱化。同時(shí)，由于定位不準(zhǔn)、缺少長遠(yuǎn)規(guī)劃，致使園區(qū)前期建設(shè)不合理或后續(xù)建設(shè)難以跟進(jìn)，在管理運(yùn)營中容易進(jìn)入“死胡同”。也有不少地方似乎目標(biāo)明確，規(guī)劃良好，進(jìn)行“大而全”的全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)讲季纸ㄔO(shè)，往往造成負(fù)擔(dān)過重、難以為繼的局面，或停留在廣泛而表面的層次上，對產(chǎn)業(yè)的帶動和提升發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。

1.2.2 條件不足，缺乏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)支撐 縱觀世界范圍內(nèi)著名生物醫(yī)藥園區(qū)的發(fā)展離不開兩個(gè)基本支撐條件：產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)。如美國硅谷，其生物科技產(chǎn)業(yè)經(jīng)過40余年的進(jìn)化，已形成美國最大的生物科技企業(yè)群，是美國及全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)最重要的創(chuàng)新集群中心，各種創(chuàng)新資源高度集中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈和資本市場成熟完整，生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越；其初期技術(shù)依托與斯坦福大學(xué)及其工業(yè)園密不可分。又如美國以波士頓為中心的“第二硅谷”、上海張江“藥谷”、北京大興生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、武漢“光谷”生物城等生物醫(yī)藥園區(qū)，無不是立足于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或技術(shù)基礎(chǔ)之上而發(fā)展的。

當(dāng)然也有一種特例，如淄博生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。當(dāng)?shù)赜行酆竦尼t(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，但高校和科研機(jī)構(gòu)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)?shù)卣ㄟ^建設(shè)公共技術(shù)平臺和研究院的模式，引入山東大學(xué)等高?？蒲辛α?，建立了“山東大學(xué)淄博生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”，為其園區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐。而國內(nèi)有些地區(qū)在建設(shè)生物醫(yī)藥園區(qū)時(shí)，往往忽視本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)條件，進(jìn)行強(qiáng)力建設(shè)，致使園區(qū)建設(shè)容易陷入一段時(shí)期內(nèi)的“空架子”，后期發(fā)展也存在不完善、不均衡的問題。

1.3 政策引導(dǎo)體系不配套、不連貫 當(dāng)?shù)卣恼咭龑?dǎo)與支持是園區(qū)建設(shè)、發(fā)展必不可少的基本條件。通過完善、配套的政策扶持體系，可以為園區(qū)的人才匯聚、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級等指引方向和提供保障，是各地科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有力杠桿。但不少生物醫(yī)藥園區(qū)在建設(shè)時(shí)往往把注意力集中于建設(shè)前期或建設(shè)中的某一個(gè)環(huán)節(jié)，而忽略了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化和物流、銷售等多環(huán)節(jié)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，導(dǎo)致很多扶持政策不連續(xù)、不配套、不系統(tǒng)，存在園區(qū)政策引導(dǎo)的“虎頭蛇尾”現(xiàn)象。

此外，支撐園區(qū)發(fā)展的各類政策大抵可分為兩個(gè)層次，一是側(cè)重園區(qū)基礎(chǔ)條件建設(shè)和發(fā)展的政策，如園區(qū)建設(shè)政策、項(xiàng)目扶持政策以及稅收、科技獎(jiǎng)勵(lì)等；二是側(cè)重園區(qū)運(yùn)行環(huán)境氛圍建設(shè)和發(fā)展的政策，如人才支持政策、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與要求、文化氛圍與創(chuàng)新意識等。不少園區(qū)在基礎(chǔ)條件建設(shè)方面的政策豐富而完善，執(zhí)行的也很有力度；而在環(huán)境氛圍方面做的卻比較欠缺，或雖有制度，但執(zhí)行流于形式，出現(xiàn)園區(qū)建設(shè)中“硬條件、軟環(huán)境”的現(xiàn)象。更有的園區(qū)政策不配套或缺乏連貫性和系統(tǒng)性。

1.4 園區(qū)服務(wù)體系不完善 如果說產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)條件等是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的硬件，那么完善的服務(wù)體系則是園區(qū)發(fā)展必備的軟件，也是園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)與核心。一個(gè)成熟的園區(qū)應(yīng)該具有完備的物業(yè)管理、技術(shù)支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、管理咨詢、投融資服務(wù)、市場推廣以及各類中介等服務(wù)平臺，尤其對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言，其較長的產(chǎn)業(yè)鏈條和技術(shù)的復(fù)雜性對園區(qū)的專業(yè)性公共服務(wù)提出了更高的要求。但在實(shí)際建設(shè)和運(yùn)營中，不少園區(qū)往往注重物業(yè)管理、會計(jì)、法務(wù)等基礎(chǔ)公共服務(wù)，但對專業(yè)公共技術(shù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場推廣等深層次的公共服務(wù)提供不足；對低端服務(wù)建設(shè)充分，對高端增值服務(wù)建設(shè)不足；對公益性服務(wù)建設(shè)偏重，對市場化運(yùn)行不足；自我建設(shè)有余，社會資源整合不足。不少園區(qū)即使表面上有一些深層次的服務(wù)內(nèi)容，如投融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等，也往往流于形式。

例如以孵化型的醫(yī)藥園區(qū)為例，目前大多數(shù)中小企業(yè)面臨的問題是資金、公共技術(shù)、管理運(yùn)營和市場推廣。對于初創(chuàng)型的生物醫(yī)藥企業(yè)往往擁有高技術(shù)成果，但在向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，資金是首要的問題。生物醫(yī)藥大投資、長周期、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，決定了生物醫(yī)藥的研發(fā)或產(chǎn)業(yè)化需要大量的資金支撐，來自政府的扶持資金或園區(qū)的天使基金只能是一個(gè)引導(dǎo)，因此需要引入相應(yīng)的投融資服務(wù)，但是醫(yī)藥開發(fā)周期長、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)往往使一般投融資機(jī)構(gòu)相當(dāng)小心，致使成功融資的比例不高，因此為支撐企業(yè)的發(fā)展，園區(qū)應(yīng)通過專業(yè)論證和擔(dān)保、聯(lián)盟或政策引導(dǎo)等相結(jié)合的方式建立或整合投融資機(jī)構(gòu)，降低企業(yè)融資難度和投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。其次是技術(shù)問題，醫(yī)藥孵化企業(yè)雖然本身擁有高技術(shù)成果，但醫(yī)藥技術(shù)本身的復(fù)雜性決定了需要資源和技術(shù)的系統(tǒng)配套，而動輒千萬元以上的技術(shù)投資配套對一般企業(yè)是無法實(shí)現(xiàn)的，因此需要園區(qū)建立高水平的公共技術(shù)服務(wù)平臺，而這一點(diǎn)是很多園區(qū)所缺乏的。第三是管理運(yùn)營和市場推廣問題，生物醫(yī)藥孵化企業(yè)往往以技術(shù)起家，初期的公司結(jié)構(gòu)也比較簡單，基本以技術(shù)為主，因此在管理運(yùn)營和市場推廣方面往往缺乏經(jīng)驗(yàn)，需要園區(qū)提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和市場推廣服務(wù)。而這一點(diǎn)也是很多園區(qū)所缺乏的。

1.5 對高層次專業(yè)技術(shù)人才重引入、輕管理 高層次專業(yè)技術(shù)人才是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，全國各地為引進(jìn)這類高層次人才出臺不少相關(guān)的優(yōu)惠政策，也確實(shí)為園區(qū)引入了許多國內(nèi)外優(yōu)秀的新藥研發(fā)技術(shù)人員和創(chuàng)業(yè)者，帶動和促進(jìn)了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是也應(yīng)該看到，在人才引進(jìn)過程中，也有不少地區(qū)或園區(qū)存在重引進(jìn)、輕管理的現(xiàn)象。例如，有的園區(qū)在人才引進(jìn)初期對其背景、技術(shù)、團(tuán)隊(duì)、建設(shè)方案等進(jìn)行比較細(xì)致和深入的了解，并組織相應(yīng)的專家進(jìn)行論證，但一旦引進(jìn)后，對人才項(xiàng)目的關(guān)注度就大大降低，人才及其項(xiàng)目的進(jìn)展、遇到的相關(guān)問題及指導(dǎo)等往往缺乏直接的關(guān)注與指導(dǎo)；更有甚者，在人才引進(jìn)過程中，往往注重人才的各種“頭銜”，對其技術(shù)、項(xiàng)目缺乏相應(yīng)的專業(yè)論證與審核，盲目引進(jìn)，造成項(xiàng)目后期運(yùn)行不順或資助政策到位后卻找不到被資助人的情況；這種盲目性也為少部分所謂的高層次人才打著各種“頭銜”游走各地“吃政策”的現(xiàn)象提供了方便，造成了政府扶持資金的浪費(fèi)與流失。

2 關(guān)于生物醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)中的幾點(diǎn)建議

2.1 要立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實(shí)際和區(qū)域優(yōu)勢，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈做好功能定位和發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃中要注重突出特色與優(yōu)勢 功能定位和發(fā)展規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的目標(biāo)與指針。如前所述，生物醫(yī)藥園區(qū)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)的支撐，因此在園區(qū)建設(shè)中，首要的任務(wù)就是要根據(jù)當(dāng)?shù)蒯t(yī)藥基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展?fàn)顩r、未來趨勢和相應(yīng)的技術(shù)基礎(chǔ)等條件，圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，確立園區(qū)建設(shè)的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)、職能、布局等要素。

一般而言，生物醫(yī)藥園區(qū)作為專業(yè)性園區(qū)，按照其發(fā)展?fàn)顟B(tài)可分為孵化型、加速型、產(chǎn)業(yè)型和綜合型園區(qū)。對于擁有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的區(qū)域，側(cè)重產(chǎn)業(yè)型、綜合型園區(qū)建設(shè)的較多，屬于產(chǎn)業(yè)鏈的后端；對于具有技術(shù)優(yōu)勢的區(qū)域而言，孵化型、加速型的園區(qū)較多，屬于產(chǎn)業(yè)鏈的前端。當(dāng)然這并不具有絕對性，采取哪一種園區(qū)形式要根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)、技術(shù)實(shí)際和發(fā)展趨勢而定。但無論哪一類型的園區(qū)，都要具有集聚、共享、示范、帶動、輻射的職能與作用。

每個(gè)地區(qū)都有自己的產(chǎn)業(yè)特色與優(yōu)勢。這一點(diǎn)也是園區(qū)建設(shè)中必須遵循的基本原則。要善于通過資源整合、技術(shù)集成、平臺共享等多種手段，將區(qū)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、技術(shù)基礎(chǔ)、專業(yè)特色等優(yōu)勢與特色轉(zhuǎn)化為園區(qū)的特色與優(yōu)勢，推動園區(qū)的特色性發(fā)展。

2.2 要立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈建立完善的公共技術(shù)服務(wù)平臺 如前所述，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是一個(gè)較長的高投入、高技術(shù)鏈條，無論研發(fā)還是生產(chǎn)階段，對技術(shù)的需求是其他手段無法替代的。但其技術(shù)裝備的高投入和使用效率是大多數(shù)企業(yè)，尤其是中小型企業(yè)和孵化企業(yè)無法承擔(dān)的，譬如一個(gè)基本完善的醫(yī)藥研發(fā)體系（僅限臨床前）往往投資在億元以上，甚至一個(gè)基本完善的實(shí)驗(yàn)單元也要投資近千萬元。因此，建立完善的公共技術(shù)服務(wù)平臺是生物醫(yī)藥園區(qū)建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)。

公共技術(shù)服務(wù)平臺的建設(shè)應(yīng)把握三個(gè)原則。一是有所側(cè)重原則。鑒于生物醫(yī)藥較長的技術(shù)鏈條和高投入，園區(qū)平臺建設(shè)中要根據(jù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展需求和定位，著重加強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條中所需的某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)或公共需求部分，平臺的建設(shè)規(guī)模要根據(jù)園區(qū)實(shí)際需求和園區(qū)財(cái)力決定。二是公益性原則。平臺建立的主要目的是為了降低園區(qū)企業(yè)的研發(fā)成本，提升企業(yè)成長效率，因此公益性應(yīng)當(dāng)是園區(qū)平臺建設(shè)的重要原則。當(dāng)然在建設(shè)和運(yùn)行中可采用市場化運(yùn)行的路子，正確處理好公益性服務(wù)和市場化運(yùn)營的關(guān)系。三是整合集成、資源共享原則。平臺作為園區(qū)的主要技術(shù)載體，要發(fā)揮好資源匯聚、共享、集成、輻射的作用，善于將園區(qū)內(nèi)外不同的設(shè)施、技術(shù)、人才等資源進(jìn)行集成和共享，并注重探討多種靈活模式進(jìn)行運(yùn)營，以最大限度地降低平臺建設(shè)成本，提高平臺利用效率。

2.3 要建立完善的園區(qū)服務(wù)體系 服務(wù)是園區(qū)發(fā)展的核心。園區(qū)的服務(wù)建設(shè)就是要立足園區(qū)和企業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建集基礎(chǔ)、技術(shù)、管理咨詢、金融、市場五位一體的服務(wù)體系，尤其要加強(qiáng)有助于企業(yè)成長與發(fā)展的深層次服務(wù)和增值服務(wù)。

基礎(chǔ)服務(wù)體系就是要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)平臺，包括研發(fā)孵化、標(biāo)準(zhǔn)廠房或辦公室、公租房等物業(yè)服務(wù)以及優(yōu)厚政策扶持、完善的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等，努力營造良好的研發(fā)、辦公、生活環(huán)境。

技術(shù)服務(wù)體系就是以平臺為依托和重點(diǎn)，做好企業(yè)所需的公共技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、人才培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)合作、項(xiàng)目委托開發(fā)等服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力技術(shù)支撐。

管理咨詢服務(wù)體系就是以創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)為重點(diǎn)，做好企業(yè)創(chuàng)立、管理、發(fā)展過程中的人財(cái)物管理、思路與模式、方向與戰(zhàn)略以及相關(guān)問題診斷與解決方案制定等，解決企業(yè)管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)不足的問題，助力企業(yè)健康快速發(fā)展。

金融服務(wù)體系就是以幫助企業(yè)投融資為重點(diǎn)，通過創(chuàng)立投資公司、小額貸款擔(dān)保公司以及引入第三方銀行及投資服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，搭建起集金融政策、金融產(chǎn)品、信息服務(wù)等功能于一身的金融服務(wù)平臺，為中小企業(yè)構(gòu)建豐富、高效、低成本的融資信息及渠道，加大金融專項(xiàng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，解決中小企業(yè)融資難的問題。

市場服務(wù)體系就是以建立園區(qū)企業(yè)公共交易平臺為重點(diǎn)，將園區(qū)企業(yè)的各類市場需求整理分類，利用互聯(lián)網(wǎng)和云平臺技術(shù)，建立面向全球的集產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)、廣告、信息等內(nèi)容為一體的交易平臺，并建立統(tǒng)一的市場推廣團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供專業(yè)化的市場推廣服務(wù)。

對于上述服務(wù)，尤其是技術(shù)、金融、管理咨詢、市場推廣等深層次的服務(wù)，需要長期的、大量資金的支持才能完成和深化，因此一方面需要政府的投資和政策引導(dǎo)，另一方面需要園區(qū)多方整合資源，組合力量，以市場化的形式建設(shè)運(yùn)營；同時(shí)在建設(shè)運(yùn)營中，園區(qū)要善于集中企業(yè)優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)和云平臺，擴(kuò)大資源整合力度，拓寬市場范圍。

2.4 要注重園區(qū)政策建設(shè)的配套和連貫性 園區(qū)的建設(shè)發(fā)展離不開政策的支持。在園區(qū)建設(shè)中，要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，注重把產(chǎn)業(yè)鏈的連續(xù)性與政策的連貫性相統(tǒng)一，把人財(cái)物的協(xié)同性與政策的配套完善性相統(tǒng)一，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的整體布局發(fā)展與政策的系統(tǒng)性相統(tǒng)一。

在園區(qū)發(fā)展運(yùn)營中，要立足園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)政策與長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，把產(chǎn)業(yè)扶持政策與人才扶持培育政策結(jié)合起來，把創(chuàng)業(yè)環(huán)境發(fā)展政策與文化氛圍建設(shè)結(jié)合起來，把園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策與園區(qū)整體建設(shè)結(jié)合起來，保持各類政策的連貫性、系統(tǒng)性，盡量避免“硬條件、軟環(huán)境”的現(xiàn)象發(fā)生。

2.5 要注重完善制度，加強(qiáng)對園區(qū)企業(yè)或項(xiàng)目的審核與動態(tài)管控 在園區(qū)管理中，要注重制度化建設(shè)。一方面要善于根據(jù)功能定位和發(fā)展規(guī)劃對園區(qū)的發(fā)展制度提前謀劃、布局；另一方面要善于針對出現(xiàn)的問題及時(shí)修訂、完善相應(yīng)的制度。例如，針對園區(qū)入駐企業(yè)或項(xiàng)目的可靠性問題，可建立專家委員會學(xué)術(shù)論證機(jī)制，并建立相應(yīng)的審核流程；針對園區(qū)管理中企業(yè)或項(xiàng)目的動態(tài)變化，可建立定期信息反饋制、全程管理制、目標(biāo)考核制和相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制；對上述提到的少數(shù)高層次人才引進(jìn)中出現(xiàn)的問題，除加強(qiáng)初期的背景考察、專家論證外，可通過簽訂目標(biāo)責(zé)任書、中介公正、法律等形式解決并制度化?？傊?，完善的制度體系是園區(qū)健康運(yùn)行的基石，因此加強(qiáng)園區(qū)的制度建設(shè)也是園區(qū)發(fā)展中的重中之重。

未來十年將是我國生物醫(yī)藥發(fā)展的黃金時(shí)期，也將是生物醫(yī)藥園區(qū)大發(fā)展、大競爭的時(shí)期，一部分企業(yè)和園區(qū)將在競爭和發(fā)展中壯大，一部分企業(yè)和園區(qū)將在競爭和發(fā)展中消失。因此生物醫(yī)藥園區(qū)如何建設(shè)與發(fā)展，如何在將來的競爭中保持優(yōu)勢，是各級政府和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員需要思考的問題。

［1］張崖冰，胡善聯(lián)，彭穎，等.國內(nèi)專利后原研藥及其仿制藥的現(xiàn)狀研究［J］.中國衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)，2013，32（6）：21－23.

［2］陸怡，江洪波.全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢［J］.科學(xué)，2012，5：59－62.

［3］趙剛.我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的多維度思考［J］.中國科技財(cái)富，2011，19：14－15.

［4］連桂玉，楊莉，陳玉文.我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)研究［J］.科技管理研究，2012，8：98－100.

［5］張擎，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的地區(qū)布局［J］.中國高新技術(shù)企業(yè)，2011，29：20－22.

［6］顏建周，邵蓉.我國新修訂GMP認(rèn)證的現(xiàn)狀、困境及對策研究［J］.藥學(xué)研究，2014，33（6）：311－314.

［7］王帥，陳玉文.我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展現(xiàn)狀及對策［J］.中國藥事，2012，26（10）：1048－1051.

［8］Hay M，Thomas DW，Craiqhead JL，et al.Clinical development success rates for investigati－onal drugs［J］.Nature Biotechnology，2014，32（1）：40－51.

Construction of the biomedicine industrial park

XU Dong1，2，3，SUN Xiao-xiao2，3，ZOU Fang-cong2，3
（1.School of Pharmaceutical Sciences，Shandong University，Jinan 250012，China；2.Zibo Institute of Biomedicine Affiliated to Shandong University，Zibo 255086，China；3.Zibo Biomedicine Invocations Industrial Park，Zibo 255086，China）

As a sunrise industry in the 21st century，the bio－pharmaceutical industry had become a new economic growth point，which in the beginning stage of large－scale industrialization.Meanwhile，with a number of international patents expiring and domestic policies being loosened gradually as well，the generic drug industry in China will have a huge market scale in future.In this context，as one of the seven strategic emerging industries in China，high attention are paid to the biomedicine industry by governmentatall levels，and the construction of bio－pharmaceutical parks is accelerated across the country.However，at the same time，thereweremany problems in terms of park construction，management，operation，etc.Based on self－practice and research，and combined with the characteristics of the biomedical industry，wemade some own proposals concerning for the construction of the park designers.

Biomedicine industrial park；Construction；Management

R956

A

2095－5375（2014）09－0546－004

山東省科技發(fā)展計(jì)劃課題——淄博生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)模式研究（No.2013YD21011）

徐東，男，講師，研究方向：制藥工程，E－mail：xudong82016＠126.com