綜合要聞

環(huán)保部發(fā)布鍋爐、有色等4項(xiàng)污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境保護(hù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人近日向媒體通報，為貫徹落實(shí)國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，通過制定、修訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)“倒逼”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，環(huán)境保護(hù)部制定并會同國家質(zhì)檢總局發(fā)布了《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 13271—2014)、《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18485—2014)、《錫、銻、汞工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 30770—2014)和《非道路移動機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB 20891—2014)等4項(xiàng)國家大氣污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)。這位負(fù)責(zé)人表示，實(shí)施這4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)可以大幅削減顆粒物(PM)、氮氧化物(NOx)、二氧化硫(SO2)污染，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和環(huán)境空氣質(zhì)量改善，有效防控生活垃圾焚燒產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險。

商務(wù)部加強(qiáng)廢有色金屬等重點(diǎn)品種回收

商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅(jiān)近日表示，據(jù)初步統(tǒng)計，2013年廢鋼鐵、廢有色金屬等七大品種回收量接近1.6億t，比2000年增長3倍多；回收總值接近6 000億元，比2000年增長12倍；廢鋼鐵、廢有色金屬、廢棄電器電子產(chǎn)品的回收率達(dá)到70%以上。2013年的再生資源回收量，替代相應(yīng)的原生資源，相當(dāng)于節(jié)約能源1.7億tce，減少二氧化碳排放超過4億t。

姚堅(jiān)表示，近年來，商務(wù)部發(fā)揮政府對市場的引導(dǎo)作用，建立工作機(jī)制、強(qiáng)化行業(yè)基礎(chǔ)工作，開展了再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)，目前已有3批共90個城市列入試點(diǎn)，運(yùn)用中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持試點(diǎn)城市新建和改擴(kuò)建51 550個網(wǎng)點(diǎn)、341個分揀中心、63個集散市場，同時支持了123個再生資源回收加工利用基地建設(shè)。

姚堅(jiān)表示，下一步，商務(wù)部將繼續(xù)積極發(fā)揮廢舊商品回收體系部際聯(lián)席會議牽頭單位作用，重點(diǎn)做好以下方面工作：

一是加快法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。完善再生資源回收法律法規(guī)，加快出臺《再生資源回收體系中長期規(guī)劃》，加大現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)力度，適當(dāng)增加強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例；制定再生資源回收利用目錄，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

二是做好重點(diǎn)品種回收。按照分類管理的原則，對于廢鋼鐵、廢有色金屬等價值高的品種，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用；對于廢玻璃、廢棄節(jié)能燈等價值較低、靠市場機(jī)制難以發(fā)揮作用的品種，加大政策扶持力度，鼓勵社會積極參與回收；對廢鉛酸蓄電池、廢棄電器電子產(chǎn)品，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，配合相關(guān)部門落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制。

三是著力提高行業(yè)組織化程度。

四是鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

我國鼓勵開發(fā)利用工礦廢棄地

在國土資源部舉行的《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)新聞發(fā)布會上，國土資源部政策法規(guī)司司長王守智表示，我國土地資源粗放利用的現(xiàn)狀還沒得到根本轉(zhuǎn)變，目前處于低效利用狀態(tài)的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地約5 000 km2，占全國城市建成區(qū)的11%，但“用地粗放浪費(fèi)的地方，也是節(jié)約集約用地潛力大的地方”。

據(jù)王守智介紹，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)對歷史遺留工礦廢棄地等存量土地加強(qiáng)內(nèi)涵挖潛。以制度和政策為平臺，建立相應(yīng)激勵機(jī)制，開展整治和復(fù)墾利用，消化利用閑置和低效土地。同時強(qiáng)調(diào)調(diào)動用地主體的積極性，鼓勵社會資金和土地使用者參與城鎮(zhèn)低效用地、廢棄地再開發(fā)和利用。

王守智說：“礦業(yè)用地有其特殊性，但同樣要貫徹節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)，主要體現(xiàn)在用地必須符合規(guī)劃、節(jié)約用地，關(guān)鍵是用地后要復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)再開發(fā)后有效利用。近年來各地在礦用土地管理上總結(jié)了不少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，國土資源部正在研究、試點(diǎn)，今后將出臺相應(yīng)文件。”

作為我國首部專門就土地節(jié)約集約利用進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)的部門規(guī)章，《規(guī)定》充分吸收了地方的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，與現(xiàn)行法律法規(guī)相銜接，將現(xiàn)有制度規(guī)范提升為法律制度，使節(jié)約集約用地步入法治軌道。據(jù)悉，《規(guī)定》將于2014年9月1日起正式施行。

電解鋁行業(yè)陷虧損泥沼

工信部日前公布的最新數(shù)據(jù)顯示，鋁冶煉前4個月全行業(yè)虧損總額88.3億元，凈虧損額高達(dá)70.4億元，比去年同期凈增加38.9億元。1～4月，我國電解鋁產(chǎn)量769萬t，電解鋁庫存100萬t，鋁冶煉行業(yè)固定資產(chǎn)投資103億元，同比下降35.9%。

“受鋁價持續(xù)下跌和成本上漲影響，行業(yè)虧損嚴(yán)重，今年以來鋁價的持續(xù)下滑對鋁業(yè)可謂雪上加霜。鋁價持續(xù)下跌除了經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，最大的原因就是產(chǎn)能過剩。2003年我國電解鋁的產(chǎn)能只有834萬t，2013年已達(dá)到3 290萬t。

來自山東省經(jīng)信委原材料產(chǎn)業(yè)處的數(shù)據(jù)顯示，目前山東地區(qū)電解鋁總建成產(chǎn)能532.5萬t，約占全國建成規(guī)模的16.33%，運(yùn)行產(chǎn)能465萬t，約占全國運(yùn)行規(guī)模的17.71%，產(chǎn)能利用率87.32%左右，高于全國80.53%的平均水平。

中央下?lián)?.5億元治理河南重金屬污染

中央財政下?lián)芎幽鲜?014年重金屬污染防治專項(xiàng)資金2.5億元。目前，經(jīng)組織申報、專家評審等程序，已確定資金擬分配方案。

作為重金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)、冶煉加工大省的河南，重金屬污染的歷史包袱并不輕松。河南義馬鉻渣遺留問題、濟(jì)源兒童鉛超標(biāo)事件曾一度引發(fā)外界關(guān)注。河南亦是國家“重金屬污染防治”重點(diǎn)治理省區(qū)之一。

河南省環(huán)保廳公布的數(shù)據(jù)資料顯示，此次經(jīng)項(xiàng)目專家審核，擬對靈寶市弘農(nóng)澗河含重金屬底泥無害化處理處置工程支持4 455萬元。

義馬歷史遺留鉻渣污染治理問題曾是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境頑疾。今年，擬對含鉻污染物21.45萬t的義馬市的鉻污染物無害化處置工程項(xiàng)目支持4 000萬元。

原新鄉(xiāng)黃河化工廠遺留鉻污染物無害化處理工程、原鄭州市五里堡化工總廠遺留鉻污染物無害化處理安全處置項(xiàng)目、河南原安陽滑縣九間房化工廠遺留鉻污染物無害化處理工程，分別擬獲支持451萬元、545萬元、616萬元。

隨著中國城市化的推進(jìn)，化工污染成為重大污染源。以“五毒”之稱的鎘、砷、鉛、鉻、汞等重金屬污染嚴(yán)重，在對空氣、水體造成污染的同時，亦成為土壤中長期存在的“毒素”。

值得注意的是，此次擬對濟(jì)源市土壤重金屬污染農(nóng)田修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，支持1 966萬元。擬對位于此地的河南豫光金鉛股份有限公司：再生鉛資源循環(huán)利用及高效清潔生產(chǎn)技改項(xiàng)目，支持4 000萬元。

而2009年，有著“中國鉛都”之稱的濟(jì)源市三家大型鉛冶煉企業(yè)周邊的村莊，近千名兒童被檢出鉛超標(biāo)。豫光金鉛公司位列三家之首。

今年還擬對汝陽、欒川、盧氏縣部分企業(yè)的廢水深度處理與回用，支持共計2 000多萬元；鄭州航空港區(qū)與省環(huán)境監(jiān)測中心及濟(jì)源、洛寧、欒川、靈寶、義馬、孟州等地環(huán)境空氣重金屬監(jiān)測站，合計支持3 500萬元。

環(huán)保舉報新方式推出

近日，中國環(huán)境新聞工作者協(xié)會、中國環(huán)保新聞文化藝術(shù)委員會推出環(huán)保隨手拍APP——“綠俠”軟件。

通過移動互聯(lián)網(wǎng)線上環(huán)境監(jiān)督體系的成功創(chuàng)建，能夠促使環(huán)境監(jiān)督與公眾參與實(shí)現(xiàn)無縫對接，使“人人都是觀察員，人人都是監(jiān)督員，人人都是環(huán)保員”的理念成為現(xiàn)實(shí)并切實(shí)走進(jìn)百姓生活?！熬G俠”成功上線，標(biāo)志著我國環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了全民參與的移動互聯(lián)網(wǎng)時代，也標(biāo)志著我國環(huán)境監(jiān)督管理方式迎來了新的飛躍?！?/p>

用戶可通過官方網(wǎng)站、應(yīng)用商店、社交媒體等多渠道下載并運(yùn)用該軟件。在使用產(chǎn)品時，用戶可對污染信息的時間、地點(diǎn)、污染源等狀況進(jìn)行詳細(xì)描述，并輔以拍照、拍攝、GPS定位等方法進(jìn)行取證，之后將污染信息上傳至信息平臺中心，由環(huán)保專家進(jìn)行審核篩選、權(quán)威判定，最終進(jìn)行有效分類，移交新聞媒體和相關(guān)環(huán)境管理執(zhí)法部門處理。

環(huán)保部：64家企業(yè)疑似存在環(huán)境問題

日前，環(huán)保部環(huán)監(jiān)局、監(jiān)測司聯(lián)合衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心等采用無人機(jī)對河北、山西、內(nèi)蒙古重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，主要查看企業(yè)煙塵超標(biāo)排放等環(huán)境違法問題。結(jié)果顯示，檢查的254家企業(yè)中，經(jīng)初步判定，疑似存在環(huán)境問題的企業(yè)有64家。

其中，部分企業(yè)存在較嚴(yán)重問題：河北鋼鐵集團(tuán)敬業(yè)鋼鐵有限公司高爐出鐵時無組織排放嚴(yán)重，有煙囪煙塵排放明顯；山西華澤鋁電有限公司煅燒窯煙氣超標(biāo)排放；內(nèi)蒙古宜化化工有限公司煙塵排放明顯，廠區(qū)無組織排放嚴(yán)重。

環(huán)保部向污染企業(yè)開出逾4億元罰單

環(huán)保部12日對沈陽華潤熱電有限公司等19家公司，罰脫硫電價款或追繳排污費(fèi)合計4.1億元，并實(shí)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改，逾期未完成的，依法從重處罰。

根據(jù)《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》，環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門已經(jīng)完成2013年度全國總量減排情況的考核工作，決定對存在突出問題的部分地區(qū)和企業(yè)采取以下處罰措施：暫停黑龍江雞西市、江蘇連云港市、湖南岳陽市、陜西榆林市新增化學(xué)需氧量和氨氮排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批，暫停廣東汕頭市新增二氧化硫和氮氧化物排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批。

對河北承德市上板城工業(yè)聚集區(qū)白河南污水處理廠等18家污水處理廠實(shí)行掛牌督辦，責(zé)令限期整改，對整改不到位或逾期未完成整改任務(wù)的，暫停所在城市新增化學(xué)需氧量和氨氮排放項(xiàng)目的環(huán)評審批，并暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國家建設(shè)資金。

內(nèi)蒙古規(guī)劃至2017年淘汰電解鋁產(chǎn)能5.8萬t

為積極化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，內(nèi)蒙古將根據(jù)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)的總量與環(huán)境承載力、市場需求等實(shí)際情況，加快淘汰一批過剩產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

在提前一年完成“十二五”鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，內(nèi)蒙古將進(jìn)一步提高產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)環(huán)保、能耗、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定淘汰落后產(chǎn)能和引導(dǎo)過剩產(chǎn)能退出方案，對新建或改擴(kuò)建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)項(xiàng)目實(shí)施等量或減量產(chǎn)能置換。

規(guī)劃到2017年，內(nèi)蒙古淘汰水泥(熟料及粉磨能力)產(chǎn)能800萬t，減少水泥生產(chǎn)企業(yè)30家以上；淘汰落后電解鋁產(chǎn)能5.8萬t，電解鋁延伸加工率提高到90%以上；鋼鐵行業(yè)前3位企業(yè)(集團(tuán))粗鋼產(chǎn)能集中度提高到80%左右，優(yōu)質(zhì)鋼比重提高到70%以上。

北京開啟藍(lán)天行動限2015年研究出霧霾污染成因

全國科技創(chuàng)新中心已成為北京市新的城市戰(zhàn)略定位之一，《北京技術(shù)創(chuàng)新行動計劃(2014—2017年)》今天向社會公開發(fā)布。該計劃致力于率先形成創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展格局，更好地服務(wù)國家創(chuàng)新體系建設(shè)。聚焦大氣治理的“首都藍(lán)天行動”，成為計劃確定的一號重大專項(xiàng)。

“行動計劃”確定了兩類共12個重大專項(xiàng)先期啟動實(shí)施。第一類緊密圍繞大氣污染治理、交通管理等市民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行攻關(guān)；第二類則是緊密圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，著力以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高端發(fā)展，構(gòu)建“高、精、尖”的產(chǎn)業(yè)格局。

在“首都藍(lán)天行動”中，北京市將重點(diǎn)組織實(shí)施大氣污染成因與預(yù)警預(yù)報研究、能源清潔高效利用、推廣應(yīng)用新能源和清潔能源汽車、重點(diǎn)污染源防治技術(shù)研究與示范等任務(wù)。

按照計劃，到2015年，大氣污染成因與傳輸規(guī)律研究取得階段性成果，推廣應(yīng)用7萬輛新能源和清潔能源汽車，生物燃?xì)庑纬杉s6 000萬m3生產(chǎn)能力。

到2017年，建立動態(tài)高分辨率的污染源排放清單，提高重污染天氣預(yù)測預(yù)警準(zhǔn)確率，推廣應(yīng)用20萬輛新能源和清潔能源汽車，生物燃?xì)庑纬杉s2億m3生產(chǎn)能力，全市工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放比2012年累計減少50%左右。

大氣污染成因與預(yù)警預(yù)報研究由北京市環(huán)保局牽頭組織。一是要開展細(xì)顆粒物(PM2.5)的污染成因、傳輸規(guī)律、源解析、源排放清單研究，大氣中氨排放現(xiàn)狀及來源分析，以及細(xì)顆粒物對人群健康影響的研究。二是開展大氣重污染監(jiān)控及預(yù)警技術(shù)體系研究，開發(fā)監(jiān)測儀器設(shè)備，提高重污染預(yù)報預(yù)警能力和水平。三是協(xié)助建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)體系。