李艷華，許月卿，郭洪峰

(中國農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院土地資源管理系，北京 100193)

我國一直實行世界上最嚴(yán)格的耕地保護制度，并從數(shù)量保護逐漸向數(shù)量與質(zhì)量保護并重發(fā)展［1-2］。2009年發(fā)布了我國農(nóng)用地質(zhì)量等級調(diào)查與評定的重大成果［3］。第一次全面摸清了中國耕地等別與分布狀況，實現(xiàn)了耕地等別全國可比［4］。隨后，基于農(nóng)用地分等成果的省域耕地等別分布規(guī)律研究［5］、耕地產(chǎn)能及其潛力的研究［6］、耕地質(zhì)量監(jiān)測［7］、占補平衡［8］等研究有效地促進了耕地質(zhì)量保護和建設(shè)。

中國是世界生態(tài)脆弱地區(qū)分布面積最大，生態(tài)脆弱性表現(xiàn)最明顯的國家之一［9］。西部12省 (自治區(qū)、直轄市)自然環(huán)境條件較差，貧困人口集中，人地矛盾尖銳，是我國生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)的集中分布區(qū)［10-11］。根據(jù)影響農(nóng)用地邊際化利用的生態(tài)脆弱類型，西部生態(tài)脆弱區(qū)可劃分為云貴高原巖溶、石漠化邊際農(nóng)用地區(qū)，四川盆地地質(zhì)災(zāi)害區(qū)邊際農(nóng)用地區(qū)，黃土高原區(qū)塬、梁、峁、川水蝕、風(fēng)蝕區(qū)邊際農(nóng)用地區(qū)，西北干旱化、鹽漬化和沙漠化邊際農(nóng)用地區(qū)、內(nèi)蒙古及其長城沿線農(nóng)牧交錯區(qū)農(nóng)用地區(qū)。各區(qū)因其特有的自然氣候條件及社會經(jīng)濟因素，耕地質(zhì)量等級普遍偏低，且主要限制因素也各異。因此，系統(tǒng)研究西部生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)用地等別關(guān)鍵限制因素及其提升策略具有重要現(xiàn)實意義。

該文基于縣級耕地分等數(shù)據(jù)，針對西部生態(tài)脆弱區(qū)5種生態(tài)脆弱類型區(qū)，選取新疆阿勒泰市、內(nèi)蒙古達拉特旗、重慶豐都縣、云南陸良縣和陜西鳳翔縣5個典型縣域分別代表西北干旱地區(qū)、內(nèi)蒙古及其長城沿線農(nóng)牧交錯區(qū)、四川盆地區(qū)、云貴高原地區(qū)以及黃土高原區(qū)，利用GIS技術(shù)及數(shù)理統(tǒng)計方法，對比分析上述5縣為代表的生態(tài)脆弱類型區(qū)耕地等別范圍、分布狀況以及耕地等別限制因素的差異，并提出耕地質(zhì)量提升的相應(yīng)策略，以期為在耕地質(zhì)量保護與建設(shè)中制定差別化政策提供決策依據(jù)。

1 數(shù)據(jù)來源與方法

該文所用數(shù)據(jù)主要為云南陸良縣、陜西鳳翔縣、重慶豐都縣、內(nèi)蒙古達拉特旗以及新疆阿勒泰市5縣的農(nóng)用地分等成果，以Mapgis格式存放。

首先利用Mapgis軟件將5個典型縣的農(nóng)用地分等Mapgis格式存放的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為Arcgis格式;然后按照國家統(tǒng)一的方法要求，對各縣進行縣級等別向國家級等別的平衡轉(zhuǎn)換［12］。在此基礎(chǔ)上，以各縣國家級農(nóng)用地分等成果作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，采用Arcgis軟件的空間疊加分析、統(tǒng)計分析和綜合分析等方法，對比分析各縣自然質(zhì)量等別、利用等別及經(jīng)濟等別與耕地結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)耕作制度、土壤條件、灌排條件、坡度以及海拔等本底條件的相關(guān)關(guān)系及規(guī)律。在對國家級等別進行等級劃分時，按照國家分等標(biāo)準(zhǔn)將將自然等、利用等和經(jīng)濟等按照1～4等，5～8等，9～12等，13～15等劃分為優(yōu)等、高等、中等和低等4級。在計算平均等別時，采用面積加權(quán)平均法，即在統(tǒng)計出各等別總面積前提下，進行各等別面積加權(quán)［13］。

2 結(jié)果分析

2.1 耕地質(zhì)量等別對比分析

從5縣自然質(zhì)量等別對比來看，云南陸良縣自然質(zhì)量等別范圍為9～11等，平均自然等別為9．7等，其中10等地面積最大，占耕地面積的53．8%，耕地集中分布在中、高等地;陜西鳳翔縣自然質(zhì)量等別范圍為7～10等，其中9等地面積最大，占耕地面積的57．5%，平均自然等別為8．6等，耕地集中分布在高等地;重慶豐都縣自然質(zhì)量等別范圍為8～12等，平均自然等別為9．9等，其中11等地面積最大，占耕地面積的33．3%，耕地集中分布在中、高等地;新疆阿勒泰市自然質(zhì)量等別范圍為10～12等，平均自然等別為11．4等，其中12等地面積最大，占耕地面積的49．7%，耕地集中分布在中等地;內(nèi)蒙古達拉特旗自然質(zhì)量等別范圍為12～15等，平均自然等別為13．1等，其中12等地面積最大，占耕地面積的41．2%，耕地集中分布在中、低等地。

從5縣利用等別對比來看，云南陸良縣利用等別范圍為6～11等，平均利用等別為9．1等，其中10等地面積最大，占耕地面積的44．8%，耕地集中分布在中、高等地;陜西鳳翔縣利用等別范圍為7～9等，平均利用等別為7．5等，其中7等地面積最大，占耕地面積的53．3%，耕地集中分布在高等地;重慶豐都縣利用等別范圍為8～12等，平均利用等別為10．1等，耕地集中分布在中等地，其中10等地面積最大，為2．402 3萬hm2，占耕地面積的35．0%;新疆阿勒泰利用等別范圍為11～13等，平均利用等別為12．0等，其中12等地面積最大，占耕地面積的81．9%，耕地集中分布在中等地;內(nèi)蒙古達拉特旗利用等別范圍為11～14等，平均利用等別為12．1等，其中11等地面積最大，占耕地面積的35．7%，耕地集中分布在中、低等地。

從5縣經(jīng)濟等別對比來看，云南陸良縣經(jīng)濟等別范圍為6～11等，平均經(jīng)濟等別為8．9等，其中10等地面積最大，占耕地面積的35．9%，耕地集中分布在中、高等地;陜西鳳翔縣經(jīng)濟等別范圍為9～13等，平均經(jīng)濟等別為10．1等，其中10等地面積最大，占耕地面積的45．2%，耕地集中分布在中等地;重慶豐都縣經(jīng)濟等別范圍為7～12等，平均經(jīng)濟等別為10．0等，其中10等地面積最大，占耕地面積的41．0%，耕地集中分布在中等地;新疆阿勒泰市經(jīng)濟等別范圍為9～12等，平均經(jīng)濟等別為11．0等，其中11等地面積最大，占耕地面積的40．9%，集中分布在中等地;內(nèi)蒙古達拉特旗經(jīng)濟等別范圍為12～14等，其中13等地面積最大，占耕地面積的44．4%，平均經(jīng)濟等別為13．1等，耕地集中分布在中、低等地。

云南陸良、內(nèi)蒙古達拉特、新疆阿勒泰、重慶豐都、陜西鳳翔5縣農(nóng)用地質(zhì)量等別總體偏低。根據(jù)全國農(nóng)用地分等成果，全國農(nóng)用地平均利用等別為9．8等，除鳳翔縣與陸良縣平均利用等別高于全國農(nóng)用地平均等別之外，其余3個縣平均利用等別均低于全國農(nóng)用地平均等別。5縣縣內(nèi)優(yōu)等地及高等地占地面積較小，農(nóng)用地等別均集中分布在中等地。5縣國家級農(nóng)用地等別在集中范圍、各等別面積占比以及平均等別方面均表現(xiàn)出一定的差異性。農(nóng)用地自然質(zhì)量等別高低順序為鳳翔＞陸良＞豐都＞阿勒泰＞達拉特;農(nóng)用地利用等別高低順序為鳳翔＞陸良＞豐都＞阿勒泰＞達拉特;農(nóng)用地經(jīng)濟等別高低順序為陸良＞豐都＞鳳翔＞阿勒泰＞達拉特。

2.2 耕地質(zhì)量等別限制因素對比分析

結(jié)合《農(nóng)用地分等規(guī)程》(TD/T1004-2003)以及5縣所在標(biāo)準(zhǔn)耕作制度區(qū)耕地利用特征，從自然本底條件和耕地基本建設(shè)條件方面，分別選取有效土層厚度、土壤有機質(zhì)含量、pH值、障礙層深度、坡度、巖石露出度、表層土壤質(zhì)地、排水條件、灌溉保證率、灌溉水源、土壤鹽漬化程度以及林網(wǎng)化程度綜合對比分析影響不同標(biāo)準(zhǔn)耕作制度區(qū)的縣域耕地質(zhì)量的關(guān)鍵限制因素。

2．2．1 不同因子對耕地質(zhì)量的影響方式

通過對5縣調(diào)查樣點采樣分析可見 (表1)，不同因子對于耕地質(zhì)量的影響方式大致可分為兩種，即正相關(guān)因子和負相關(guān)因子。正相關(guān)因子自身條件的改善會使得耕地質(zhì)量亦隨之提高，而負相關(guān)因子則呈現(xiàn)相反的效果。表1展現(xiàn)了不同影響因子對于耕地質(zhì)量的影響方式。有效土層厚度、有機質(zhì)含量、土壤pH值、障礙層深度、表層土壤質(zhì)地、排水條件、灌溉保證率、灌溉水源及林網(wǎng)化程度的改善，耕地質(zhì)量隨之提高;而坡度、巖石露出度、鹽漬化程度的加深則會使得耕地質(zhì)量顯著降低。

表1 不同因子對耕地質(zhì)量影響方式

2．2．2 耕地質(zhì)量限制因素對比分析

(1)自然條件

由表2可見，云南陸良縣農(nóng)用地分等屬于云貴高原區(qū)二級指標(biāo)區(qū)，有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、剖面構(gòu)型、土壤有機質(zhì)含量、土壤pH值、障礙層距地表深度、地形坡度、和地表巖石露頭度是限制其耕地等別的主要自然條件影響因素。相對來說云南陸良縣土壤有效土層厚度較厚，表層土壤質(zhì)地以粘土和壤土為主，土壤有機質(zhì)含量較高，pH值適中，障礙層距離地表距離較深，地形坡度較小，巖石露出度也較少。

重慶豐都縣農(nóng)用地分等屬于四川盆地二級指標(biāo)區(qū)，表層土壤質(zhì)地、有效土層厚度、土壤有機質(zhì)含量、pH值、海拔、坡度是限制其耕地等別的主要自然條件影響因素。相對來說豐都縣土壤本底條件一般，有效土層厚度較薄、有機質(zhì)含量不高，表層土壤質(zhì)地多為粘土和壤土?？h域內(nèi)平均海拔561．2m，地形坡度為10．1°，豐都縣地貌條件是限制其耕地等級的重要因素。

表2 各縣耕地質(zhì)量自然條件限制因素對比

陜西鳳翔縣農(nóng)用地分等屬于黃土高原區(qū)二級指標(biāo)區(qū)，有效土層厚度、表層土壤質(zhì)地、土壤鹽漬化程度、土壤有機質(zhì)含量、地形坡度是限制其耕地等別的主要自然條件影響因素。相對來說鳳翔縣土壤本底條件一般，有效土層厚度較薄、有機質(zhì)含量不高，表層土壤質(zhì)地多為粘土和壤土。

新疆阿勒泰市農(nóng)用地分等屬于西北地區(qū)二級指標(biāo)區(qū)，表層土壤質(zhì)地、有效土層厚度、土壤有機質(zhì)含量、坡度是限制其耕地等別的主要自然條件影響因素。阿勒泰市土壤本底條件較差，有效土層厚度極薄、有機質(zhì)含量不高，土壤總體偏酸，表層土壤質(zhì)地偏砂，不適宜作物生長。

內(nèi)蒙古達拉特旗農(nóng)用地分等屬于內(nèi)蒙古及長城沿線農(nóng)牧交錯區(qū)二級指標(biāo)區(qū)，土壤有效土層厚度，土壤表層質(zhì)地、有機質(zhì)含量、土壤侵蝕程度、障礙層埋深是限制其耕地等別的主要自然條件影響因素。達拉特旗土壤本底條件較差，有效土層厚度極薄、有機質(zhì)含量不高，土壤總體偏酸，表層土壤質(zhì)地砂土和粘土居多，壤土較少，不適宜作物生長。

總的來說，以有效土層厚度和土壤pH值為限制因素是新疆阿勒泰市和內(nèi)蒙古達拉特旗;以土壤有機質(zhì)含量為限制因素的是重慶豐都縣、陜西鳳翔縣、新疆阿勒泰市和內(nèi)蒙古達拉特旗;以障礙層深度和巖石露出度為限制因素的是云南陸良縣;以坡度為限制因素的是云南陸良縣和重慶豐都縣;以表層土壤質(zhì)地為限制因素的是重慶豐都縣和陜西鳳翔縣。

(2)耕地質(zhì)量建設(shè)條件

由表3可見，云南陸良縣主要耕地基本建設(shè)條件的限制因素為灌溉和排水條件，陸良縣不存在無排水措施的耕地，排水條件基本能滿足當(dāng)?shù)貙τ诤闈碁?zāi)害的防御要求，排水條件一般、基本健全和健全的耕地面積相差不大，均占縣域耕地面積的1/3左右?？h域內(nèi)無灌溉措施的耕地面積最大，占57%，充分滿足耕地面積占42%。

重慶豐都縣的主要耕地基本建設(shè)限制因素為灌溉條件和梯地狀況，豐都縣灌溉保證率也不足，充分滿足的耕地面積僅占12%，而無灌溉措施的耕地面積占73%，在灌溉設(shè)施方面需進一步加強。豐都縣的坡地及坡式梯地占比較大，為58%，成為縣域耕地質(zhì)量提高的主要限制因素之一。

陜西鳳翔縣的主要耕地基本建設(shè)限制因素為灌排條件及灌溉水源，就排水條件來看，鳳翔縣農(nóng)田排水的要求得到很好滿足。而縣域內(nèi)灌溉保證率顯然不足，70%的耕地?zé)o灌溉措施，充分滿足的耕地僅占14%，有灌溉措施的耕地灌溉水源大部分是深層地下水，地表水和淺層地下水的利用較少。

新疆阿勒泰市的主要耕地基本建設(shè)限制因素為灌排條件、鹽漬化程度及林網(wǎng)化程度，阿勒泰市灌溉條件較優(yōu)，縣內(nèi)所有耕地均有一定程度的灌溉保證率，排水條件不足，有30%的耕地?zé)o排水條件，有待進一步改善。此外，阿勒泰市普遍的土壤鹽漬化現(xiàn)象的發(fā)生亦是阻礙其耕地質(zhì)量提升的主要限制因素之一，縣域耕地中僅11%的耕地?zé)o鹽漬化現(xiàn)象發(fā)生，而89%的耕地均發(fā)生著不同程度的鹽漬化現(xiàn)象，以輕度鹽漬化和中度鹽漬化為主。由于阿勒泰市多風(fēng)，易形成災(zāi)害性天氣，耕地沙漠化危害嚴(yán)重，耕地林網(wǎng)化程度被選擇為農(nóng)用地分等的自選因素。阿勒泰市林網(wǎng)化程度一面林帶居多，而有四面林帶的耕地面積僅占16%。

內(nèi)蒙古達拉特旗的主要耕地基本建設(shè)限制因素為灌排條件及土壤鹽漬化程度，達拉特旗灌排條件一般，大部分耕地灌溉排水需求得到滿足，但仍有21%的耕地?zé)o灌溉措施，38%的耕地?zé)o排水措施。此外，達拉特旗土壤鹽漬化較嚴(yán)重，幾乎所有耕地均存在不同程度的鹽漬化，以輕度鹽漬化為主但重度鹽漬化耕地亦多達19%。

(3)耕地質(zhì)量等別限制因素對比分析

將上述5縣各自耕地質(zhì)量等別限制因素匯總得到表4，其中“√”表示縣域內(nèi)該項被列入限制因素。從表4可見，以各縣為代表的各標(biāo)準(zhǔn)耕作制度區(qū)在限制因素數(shù)量與類別上不盡相同。從數(shù)量上來看，以阿勒泰市為代表的西北地區(qū)和以達拉特旗為代表的內(nèi)蒙古及長城沿線農(nóng)牧交錯區(qū)耕地質(zhì)量等別限制因素數(shù)目最多，均為7個，其余3個標(biāo)準(zhǔn)耕作制度區(qū)限制因素均為4個。從限制因素類別上來看，有效土層厚度、有機質(zhì)含量以及灌溉保證率為5個區(qū)共同的限制因素，pH值、表層土壤質(zhì)地、排水條件以及鹽漬化程度為西北地區(qū)和內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯區(qū)特有的限制因素，巖石露出度為云貴高原區(qū)特有的限制因素，灌溉水源為黃土高原區(qū)特有的限制因素，林網(wǎng)化程度為西北地區(qū)特有的限制因素。

表3 各縣耕地基本建設(shè)條件限制因素對比

表4 各縣耕地質(zhì)量等別限制因素對比

2.3 耕地質(zhì)量等別提高策略分析

西部地區(qū)耕地質(zhì)量等別總體偏低［15］，這與當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、耕作制度、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)及投入等因素都有密切聯(lián)系。

以云南陸良縣為代表的云貴高原區(qū)巖溶、石漠化現(xiàn)象突出，由巖溶、石漠化引起的水土流失、土壤溶蝕、耕地坡度、巖石出露等耕地問題較為嚴(yán)重。由監(jiān)測指標(biāo)可看出云貴高原區(qū)障礙層深度、坡度、巖石露出度這幾個指標(biāo)值未達標(biāo)準(zhǔn)，這與云貴高原特有的巖溶現(xiàn)象及喀斯特地貌有密切聯(lián)系，而上述指標(biāo)也被認(rèn)為是云貴高原區(qū)特有的耕地質(zhì)量限制因素。針對由巖溶引起的一系列耕地質(zhì)量問題，有必要從以下幾個方面對耕地進行綜合治理，以提高云貴高原區(qū)整體耕地質(zhì)量水平。首先，在云貴高原區(qū)應(yīng)重點防治由巖溶化引起的水土流失，在區(qū)內(nèi)土地利用方面應(yīng)以農(nóng)地為主、林地為副，盡量提高土地覆被率和覆被時效［16］;其次，應(yīng)根據(jù)該區(qū)土地生態(tài)規(guī)劃適當(dāng)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，在不同地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)相應(yīng)地做出調(diào)整;最后應(yīng)加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大經(jīng)濟投入，鞏固和發(fā)展商品糧基地，提高糧食生產(chǎn)能力，保證地區(qū)糧食安全。

以重慶豐都縣為代表的四川盆地區(qū)具有山地、丘陵面積大，平原面積小的地貌特點，坡度成為四川盆地區(qū)特有的耕地質(zhì)量主要限制因素;另一方面四川盆地區(qū)旱坡耕地分布廣泛，約占區(qū)內(nèi)耕地面積的52%，尤其以6～25°坡耕地居多［17］。該類坡耕地肥力水平不高、水土流失嚴(yán)重、梯化程度低，單產(chǎn)較低。因此，對于區(qū)內(nèi)坡耕地的合理開發(fā)及利用對于區(qū)內(nèi)耕地質(zhì)量等級的整體提升具有重要現(xiàn)實意義?；谝陨媳尘耙蛩兀瑢τ趨^(qū)內(nèi)坡耕地應(yīng)進行適當(dāng)?shù)耐恋卣魏退亮魇е卫?，以生態(tài)保護為前提，實行保護性利用;同時應(yīng)加大經(jīng)濟投入，促進耕地向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，最大限度提高區(qū)內(nèi)糧食單產(chǎn);對于緩坡耕地則應(yīng)進一步完善梯田系統(tǒng)，可以用工程措施及生物措施實施坡改梯工程，以減少地表徑流，防治水土流失;最后在區(qū)內(nèi)應(yīng)加強水利建設(shè)，提高水資源利用效率，堅持以蓄為主，蓄、引、提相結(jié)合的方針，擴大旱地澆灌面積。

以陜西鳳翔為代表的黃土高原區(qū)由于氣候干旱，具有典型的塬、梁、峁、川地貌特征，溝壑縱橫，水土流失及風(fēng)沙侵蝕現(xiàn)象嚴(yán)重，是我國極具代表性的生態(tài)脆弱區(qū)和水土流失嚴(yán)重區(qū)。因此，在制定耕地質(zhì)量提升策略時應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為重點，堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序的原則，以水土流失治理和土地沙漠化治理為目標(biāo)推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)，禁止砍伐及放牧行為，加強防護林工程建設(shè)，提高植被覆蓋度，把退耕還林還草與耕地增產(chǎn)結(jié)合起來，多管齊下，扭轉(zhuǎn)生態(tài)持續(xù)惡化的現(xiàn)狀［18］;其次，也應(yīng)加強土地利用結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，切實保護基本農(nóng)田的面積，適當(dāng)擴大林地面積，在不影響區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的前提下合理開發(fā)沙地、鹽堿地等未利用地，以增加土地利用供給量;最后應(yīng)加強水利設(shè)施建設(shè)，合理利用地表水資源，適當(dāng)開發(fā)地下水資源。

以新疆阿勒泰為代表的西北地區(qū)是我國草場退化、荒漠化與水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，水旱、風(fēng)沙、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害是抑制該區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙因素，具體體現(xiàn)在土壤pH值、鹽漬化程度和林網(wǎng)化程度等指標(biāo)上?；谖鞅钡貐^(qū)的自然條件，在制定耕地質(zhì)量提升策略時也應(yīng)以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，以水定地，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);選擇合適的肥料種類以緩解土地偏酸以及鹽漬化普遍的問題;適當(dāng)?shù)耐烁€林也是不可或缺的一個環(huán)節(jié)，對于生產(chǎn)水平較低的“邊際土地”堅決實行退耕還林、還草，對于其他耕地則視情況而定［19］，盡量提高區(qū)內(nèi)林網(wǎng)化程度以防治水土流失;最后要加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對田、水、路、林、村進行整治，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

以內(nèi)蒙古達拉特旗為代表的內(nèi)蒙古及長城沿線農(nóng)牧交錯區(qū)是指在宜牧總背景下，從以種植業(yè)和舍飼畜牧業(yè)為主過渡到以放牧業(yè)為主的地帶。由于氣候干旱、地表沙質(zhì)疏松，再加上人類的不合理開發(fā)利用，導(dǎo)致該地區(qū)草場退化、土地風(fēng)蝕沙化、鹽漬化以及水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，以至于該區(qū)土地承載力難以負荷巨大的人畜壓力，成為我國生態(tài)最為脆弱的地區(qū)之一。從分等指標(biāo)來看，內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯區(qū)在土壤pH值、表層土壤質(zhì)地、排水條件以及鹽漬化程度方面較為欠缺。相關(guān)研究表明地表植被蓋度對于該區(qū)土地生產(chǎn)潛力的影響很大［20］，因此在對土地進行開發(fā)利用的同時應(yīng)注意保持一定的地表植被覆蓋率，在部分地區(qū)適當(dāng)實行退耕還林還草工程，以防治土地沙漠化或鹽漬化現(xiàn)象。除此之外，應(yīng)進一步加強農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施尤其是灌排設(shè)施的建設(shè)，在區(qū)內(nèi)開展土地整治項目，以發(fā)掘耕地生產(chǎn)潛力，提高耕地產(chǎn)能，緩解人地矛盾。

3 結(jié)論

(1)西部5個典型縣耕地質(zhì)量等別總體偏低，除鳳翔縣和陸良縣平均等別高于全國農(nóng)用地平均等別9．8等之外，其余3個縣的平均等別均低于全國農(nóng)用地平均等別。優(yōu)等地及高等地占地面積較小，農(nóng)用地等別均集中分布在中等地。5縣國家級農(nóng)用地等別在集中范圍、各等別面積占比以及平均等別方面均表現(xiàn)出一定的差異性。農(nóng)用地自然質(zhì)量等別高低順序為鳳翔＞陸良＞豐都＞阿勒泰＞達拉特;農(nóng)用地利用等別高低順序為鳳翔＞陸良＞豐都＞阿勒泰＞達拉特;農(nóng)用地經(jīng)濟等別高低順序為陸良＞豐都＞鳳翔＞阿勒泰＞達拉特。

(2)由5縣代表的5個標(biāo)準(zhǔn)耕作制度分區(qū)耕地質(zhì)量等別有其共性限制因素，分別為有效土層厚度、有機質(zhì)含量、灌溉條件。pH值、表層土壤質(zhì)地、排水條件以及鹽漬化程度為西北地區(qū)和內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯區(qū)特有的限制因素，巖石露出度為云貴高原區(qū)特有的限制因素，灌溉水源為黃土高原區(qū)特有的限制因素，林網(wǎng)化程度為西北地區(qū)特有的限制因素。坡度、地質(zhì)災(zāi)害為四川盆地區(qū)耕地等級限制因素。在制定區(qū)域耕地質(zhì)量保護與建設(shè)政策時，既要考慮共性限制因素，更要著眼于區(qū)域特有的限制因素，根據(jù)各區(qū)耕地質(zhì)量等別限制因素制定相應(yīng)提升策略。

(3)西部不同生態(tài)脆弱類型區(qū)農(nóng)用地質(zhì)量限制因素不同，在制定區(qū)域耕地質(zhì)量保護與建設(shè)政策時，既要考慮共性限制因素，更要著眼于區(qū)域特有的限制因素，根據(jù)不同生態(tài)脆弱類型區(qū)的主導(dǎo)限制因素制定相應(yīng)提升策略。

［1］張宇，劉濤．中國農(nóng)用地保護制度研究綜述．內(nèi)蒙古大學(xué)學(xué)報，2010，42(4):33～39

［2］國家林業(yè)局三北防護林建設(shè)局．耕地保護和管理走向數(shù)量、質(zhì)量并重——寫在全國耕地質(zhì)量等級調(diào)查與評定成果即將推出之際．中國國土資源報，2009

［3］國土資源部．中國農(nóng)用地質(zhì)量等級調(diào)查與評定，2009

［4］王洪波，程鋒，張中帆，等．中國耕地等別分異特性及其對耕地保護的影響．農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2011，27(11):1～8

［5］司振中，李貌，邱維理，等．中國耕地資源的區(qū)域差異與保護問題．自然資源學(xué)報，2010，25(5):713～721

［6］齊躍普，崔永清，李新旺，等．通遼北部農(nóng)牧交錯生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)地利用強度與潛力分析．自然資源學(xué)報，2010，25(12):2072～2080

［7］王洪波，鄖文聚，吳次芳，等．基于農(nóng)用地分等的耕地產(chǎn)能監(jiān)測體系研究．農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2008，24(4):122～126

［8］錢鳳魁，王秋兵，董婷婷，等．農(nóng)用地等級折算成果在耕地占補平衡中的應(yīng)用．農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2008，24(8):100～103

［9］許爾琪，張紅旗．中國生態(tài)脆弱區(qū)土地可持續(xù)利用評價研究．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2012，33(3):1～6

［10］姚登惠．西部生態(tài)脆弱區(qū)土地資源可持續(xù)利用研究．西南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2003

［11］吳秀國，馬明英．西部生態(tài)脆弱區(qū)土地資源可持續(xù)利用研究——以貴州省為例．山地農(nóng)業(yè)生物學(xué)報，2008，27(2):142～145

［12］孟超，張俊梅．農(nóng)用地分等國家級匯總等別轉(zhuǎn)換方法研究——以河北省為例．中國農(nóng)學(xué)通報，2008，24(3):350～354

［13］張青璞，孔祥斌，鄖文聚，等．重慶市國家級農(nóng)用地分等匯總前后等別分布規(guī)律．農(nóng)業(yè)工程學(xué)報，2010，26(10):297～303

［14］陳印軍，王晉臣，肖碧林，等．我國耕地質(zhì)量變化態(tài)勢分析．中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2011，32(2):1～5

［15］張青璞．西部生態(tài)脆弱區(qū)農(nóng)用地等別空間分布規(guī)律研究．中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，2012

［16］畢于遠．巖溶地區(qū)的水土流失及其治理．生態(tài)經(jīng)濟，1994，(3):34～37

［17］馬紅萍．四川省旱坡耕地特征與生產(chǎn)潛力研究．四川農(nóng)業(yè)大學(xué)，2008

［18］周忠學(xué)．陜北黃土高原土地利用變化與社會經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系及效應(yīng)評價．陜西師范大學(xué)，2007

［19］王錄倉．西北地區(qū)耕地資源的保證程度與糧食生產(chǎn)．干旱區(qū)資源與環(huán)境，2003，17(6):8～12

［20］蔡琦．內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯區(qū)耕地質(zhì)量及影響因子研究．內(nèi)蒙古師范大學(xué)，2010