發(fā)展地方金融要“膽大心細(xì)”

金融對于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之重要性已無需多言，但在經(jīng)歷了上世紀(jì)八九十年代的繁榮、混亂、整頓之后，地方發(fā)展金融的主導(dǎo)權(quán)基本喪失?！耙恍腥龝焙腿珖越鹑跈C(jī)構(gòu)垂直管理格局，意在減少地方干預(yù)金融，但也在一定程度上抑制了地方金融發(fā)展。

目前，城市商業(yè)銀行、信用聯(lián)社、財務(wù)公司、信托公司、證券公司、期貨公司以及保險公司等“正規(guī)軍”由“一行三會”管理，地方金融管理部門主要負(fù)責(zé)規(guī)模很小的“非正規(guī)軍”，如小額貸款公司、擔(dān)保公司等。對于中西部市、縣來說，不僅地方金融機(jī)構(gòu)數(shù)量少、規(guī)模小，更大的問題是地方金融市場沉悶，金融（包括民間金融）活動不活躍，金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用有限。

地方融資平臺大概是地方金融活動最為密集的地方，它一頭連接銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)，一頭連接著地方城市建設(shè)，分管金融的市長、縣長們主要工作便是溝通、協(xié)調(diào)、博弈，利用土地抵押、財政擔(dān)保、財政存款承諾等一切手段爭取資金，從而滿足城市建設(shè)資金需求。在GDP考核激勵下，各城市政府樂此不疲，但是這樣的金融活動即使再活躍，也難以拉動地方經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展。

十八屆三中全會提出完善金融市場體系，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，這將有利于解決小微企業(yè)融資難、社區(qū)群眾難以享受金融服務(wù)等問題。對于尚待進(jìn)一步發(fā)展的地方金融來說，這是一個重要機(jī)遇。

（《財經(jīng)》 翁仕友）

向自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)“做蛋糕”

設(shè)立“特區(qū)、新區(qū)”，施以稅收優(yōu)惠等政策，使之成為區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)增長極，是我國改革開放走過的路徑。這一“吃蛋糕”者的角色，也讓各類“特區(qū)、新區(qū)”炙手可熱，成為地方政府追逐的對象。

作為中國新一輪改革開放的起點(diǎn)，上海自貿(mào)區(qū)是這一角色的顛覆者。無論是自貿(mào)區(qū)總體方案，還是“央行30條”中，上海自貿(mào)區(qū)不僅沒有所謂的“多項(xiàng)優(yōu)惠政策”，甚至連盛傳的“15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠”都杳無音訊。其得到的，僅是一系列開放、創(chuàng)新的理念和規(guī)則。可以說，自貿(mào)區(qū)沒吃到蛋糕，只拿到了做蛋糕的工具和方法。

作為自貿(mào)區(qū)的近鄰，中部能得到什么？按照傳統(tǒng)思維，中部是上海乃至長三角轉(zhuǎn)型發(fā)展成果溢出效應(yīng)的首先受益者，是蛋糕的分享者，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是典型案例。不過，歷史正在改變，正如上海市政府參事室主任、自貿(mào)區(qū)方案設(shè)計參與者王新奎所說，自貿(mào)區(qū)并不是實(shí)體的集聚，它的溢出效應(yīng)不是有多少稅和產(chǎn)值，而是有多少改革政策的溢出效應(yīng)。

自貿(mào)區(qū)的意義在于改革和創(chuàng)新的可復(fù)制、可推廣。中部從自貿(mào)區(qū)獲得的紅利也不再是分蛋糕，而是要向自貿(mào)區(qū)學(xué)習(xí)如何“做蛋糕”。中部目前的要務(wù)，還是盯緊自貿(mào)區(qū)的步伐，更新理念，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，為自貿(mào)區(qū)改革政策的溢出做好準(zhǔn)備。

（資深媒體人 阿都）

“GDP崇拜”會消失嗎？

外界對地方政府的“GDP崇拜”詬病已久。但GDP在官員升遷中到底起多大作用，怎么起作用，確實(shí)值得探討。早在幾年前，各地就說要擺脫GDP至上的考核方式，而且也出臺了不少的措施，廣東還曾規(guī)定經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)不能超過整個考核指標(biāo)的30%。那為什么GDP仍然是各地官員看重的數(shù)據(jù)呢？這既有GDP考核隱性化的原因，也有GDP對其他考核指標(biāo)影響的原因。前者雖然不再把“GDP增長率”、“人均GDP”等相關(guān)指標(biāo)列為考核項(xiàng)目，但仍然保留了“固定資產(chǎn)投資”等與GDP密切相關(guān)的指標(biāo)；后者也應(yīng)該看到眾多民生指標(biāo)其實(shí)背后都要GDP的支撐。不管當(dāng)下哪種考核指標(biāo)，核心軸還是GDP，如果這個核心軸不變，其他指標(biāo)不管怎么變，“GDP崇拜”都會存在。

（《廉政瞭望》 徐浩程）