□王利軍 李英杰 陳強

區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展評價

□王利軍 李英杰 陳強

交通運輸；綠色；低碳；PSR；區(qū)域；指數(shù)

綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展包含交通運輸?shù)木G色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展內(nèi)涵，這里的“發(fā)展”強調(diào)的是量的選擇，綠色、循環(huán)、低碳則是質(zhì)的要求和對發(fā)展方式、量的具體約束；本質(zhì)是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換，特征是“低消耗、低排放、低污染”的“三低”和“高循環(huán)、高碳匯、高效率”的“三高”，核心是提高碳生產(chǎn)率。因此，對綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展評價需要對其現(xiàn)狀、影響結(jié)果、因果關(guān)系、發(fā)展機理等方面綜合評價。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會提出的PSR（pressure-state-respone即“壓力-狀態(tài)-響應(yīng)”）模型。歐洲環(huán)境局（EEA）綜合PSR模型和DSR（drive-staterespone即“驅(qū)動力-狀態(tài)-響應(yīng)”）模型的優(yōu)點建立的DPSIR（即“驅(qū)動力-壓力-狀態(tài)-影響-響應(yīng)”）模型，能有效反映人類活動與資源環(huán)境之間的相互作用關(guān)系機理，并將復(fù)雜的因素作用過程簡化，評價指標(biāo)體系予以清晰，且能連續(xù)監(jiān)測各指標(biāo)間的反饋機制，具有系統(tǒng)性和綜合性等特點，在可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境影響評價中得到廣泛應(yīng)用。因此，筆者從有效性出發(fā)，試圖應(yīng)用PSR模型構(gòu)建指標(biāo)體系，對區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展作出有效評價。

一、評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

1.區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展PSR模型思路

PSR模型的原理是反映出社會經(jīng)濟系統(tǒng)與環(huán)境間有本質(zhì)性的清晰的壓力-狀態(tài)-響應(yīng)的因果關(guān)系。據(jù)此建立的區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展評價指標(biāo)體系可由壓力、狀態(tài)和響應(yīng)3類指標(biāo)組成。其中，壓力指標(biāo)反映的是對交通運輸系統(tǒng)產(chǎn)生最直接壓力的經(jīng)濟社會活動；狀態(tài)指標(biāo)反映特定時間段在壓力影響下引起的交通運輸系統(tǒng)綠色循環(huán)低碳的狀況；響應(yīng)指標(biāo)反映為減輕、阻止、恢復(fù)和預(yù)防交通運輸活動引起綠色循環(huán)低碳方面的負(fù)面影響而采取的行動措施（如圖1所示）。依此模型思路建立評價指標(biāo)體系，運用綜合評價方法進行模型的指標(biāo)賦權(quán)、計算，分別可得到壓力指數(shù)（P指數(shù)）、狀態(tài)指數(shù)（S指數(shù)）、響應(yīng)指數(shù)（R指數(shù)）和綜合發(fā)展指數(shù)。

圖1 區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展PSR模型關(guān)系圖

2.評價指標(biāo)體系設(shè)計

遵循PSR模型思路，按照科學(xué)性、完備性、系統(tǒng)性、可比性、操作性、指導(dǎo)性等原則，參考已有綠色、循環(huán)、低碳交通運輸?shù)脑u價指標(biāo)體系的成果，結(jié)合《綠色循環(huán)低碳交通運輸省份、城市、公路、港口考核評價指標(biāo)體系（試行）》的指標(biāo)，考慮到數(shù)據(jù)統(tǒng)計和可獲取性，盡量選取《綠色循環(huán)低碳交通運輸省份、城市、公路、港口考核評價指標(biāo)體系（試行）》的指標(biāo)，構(gòu)建區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展評價指標(biāo)體系（見表1所列）。

表1 區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展評價指標(biāo)體系

表1中，壓力指標(biāo)和狀態(tài)指標(biāo)是易于度量定量的指標(biāo)，響應(yīng)指標(biāo)屬于定性指標(biāo)，要予以賦值量化。設(shè)計能反映管理服務(wù)情況的6項內(nèi)容為：一是有明確的符合區(qū)域未來區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)；二是區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)、管理的一體化運作機制；三是促進區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸技術(shù)應(yīng)用的政策、財稅措施；四是交通需求管理的政策、財稅措施；五是綠色循環(huán)低碳交通運輸信息服務(wù)功能齊備；六是綠色循環(huán)低碳交通運輸宣傳培訓(xùn)和提供公眾綠色循環(huán)低碳交通出行引導(dǎo)。設(shè)計反映統(tǒng)計監(jiān)測情況的5項內(nèi)容為：一是區(qū)域交通運輸綠色循環(huán)低碳的統(tǒng)計、檢測機構(gòu)；二是區(qū)域交通運輸綠色循環(huán)低碳的統(tǒng)計、檢測制度；三是交通運輸綠色循環(huán)低碳的統(tǒng)計、檢測技術(shù)體系；四是定期編制對交通運輸綠色循環(huán)低碳的核算、審計清單；五是年度區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展報告，并向公眾發(fā)布。根據(jù)區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)滿足上述內(nèi)容的不同程度，評價指標(biāo)被賦予不同的值（見表2、表3所列）。

表2 管理服務(wù)指標(biāo)賦值表

表3 統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)賦值表

二、指標(biāo)測度和評價

1.指標(biāo)閾值

測度區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指數(shù)，前提是要確定各個評價指標(biāo)的閾值。閾值范圍既要具有可比性，又要具有穩(wěn)定性。評價指標(biāo)的閾值為國內(nèi)同層次區(qū)域在若干年內(nèi)指標(biāo)的最大值和最小值。

2.指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

按指標(biāo)值的高低與區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展水平的關(guān)系，評價指標(biāo)分為正向指標(biāo)和逆向指標(biāo)。正向指標(biāo)值越高表示區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展水平越高，逆向指標(biāo)值越低表示區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展水平越高。為了消除指標(biāo)量綱不一、數(shù)量級差的影響，需作標(biāo)準(zhǔn)化處理，使標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)值在[0，1]區(qū)間上，且與綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展水平均呈正向關(guān)系。

3.指標(biāo)計算

壓力、狀態(tài)、響應(yīng)等準(zhǔn)則層各層為單項指數(shù)。壓力層A1包含6個指標(biāo)，狀態(tài)層A2包含4個指標(biāo)，響應(yīng)層A3包含2個指標(biāo)，這些指標(biāo)之間基本互相獨立，不存在相互替代的可能性。算術(shù)平均值公式考慮的是總額問題，類似邊沁社會福利函數(shù)；幾何平均數(shù)公式考慮各相關(guān)指標(biāo)間的平衡發(fā)展投入，類似納什社會福利函數(shù)。因此，幾何平均值公式適合作壓力層指數(shù)值。同理，目標(biāo)層區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指數(shù)A由3個準(zhǔn)則層指標(biāo)指數(shù)的幾何平均值計算得到。

三、案例分析

基于基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的可得性選取S省的T市、L市、Y市、C市、D市、J市、S市、X市、N市等9個城市區(qū)域，計算其2012年的綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指數(shù)。

1.數(shù)據(jù)來源

閾值來源于2009—2012年的《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國能源統(tǒng)計年鑒》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》及相關(guān)省市《統(tǒng)計年鑒》?；A(chǔ)數(shù)據(jù)來源于2012年S省和所選9個城市的統(tǒng)計年鑒、能源統(tǒng)計年鑒和“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報”。管理服務(wù)、統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)來源于所選9個城市的政府文件、各種規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和工作報告等文獻。與國際上計算做法一樣，應(yīng)用終端消費側(cè)計算法核算能耗與二氧化碳排放數(shù)據(jù)，按2012年不變價計算GDP。選用Matlab2009wei為算例的計算軟件。

2.指數(shù)計算

對所選的9個城市區(qū)域相應(yīng)指標(biāo)層的指標(biāo)數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，應(yīng)用公式計算2012年9個城市的準(zhǔn)則層壓力指數(shù)、狀態(tài)指數(shù)、響應(yīng)指數(shù)和目標(biāo)層的綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指數(shù)見表4所列。

表4 2012年S省9個城市區(qū)域的準(zhǔn)則層指數(shù)和綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指數(shù)

3.結(jié)果簡析

對上述9市區(qū)域中有代表性的T市、L市、Y市、C市、D市、N市等6個區(qū)域的2012年的指數(shù)計算結(jié)果簡析。從2012年指標(biāo)層的各指標(biāo)指數(shù)可以看出：T市作為省會城市，各項指數(shù)在9個城市區(qū)域中居首位，反映出其作為區(qū)域樞紐中心城市，具有更良好的基礎(chǔ)設(shè)施、綠色循環(huán)低碳的運輸組織效能，但與全國最先進的城市區(qū)域比較，仍有不小的差距，需要在交通運輸組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、一體化水平提升，公共交通發(fā)展，暢通工程、智能交通推進，交通運輸綠色循環(huán)低碳技術(shù)應(yīng)用，管理規(guī)劃的具體實施等方面以先進城市區(qū)域為標(biāo)桿，作進一步對標(biāo)努力和改進。C市、Y市兩區(qū)域的各項指標(biāo)指數(shù)在9個城市區(qū)域中大部分位居第2、第3，因此，兩市近期的改進重點是提高交通運輸?shù)奶忌a(chǎn)率，加大統(tǒng)計監(jiān)測力度，改善交通運輸環(huán)境積極努力申請建設(shè)成為S省的全國綠色循環(huán)低碳交通運輸試點示范城市。L市區(qū)域在單位二氧化碳排放量貨輸業(yè)GDP、單位二氧化碳排放量客運業(yè)GDP兩項指標(biāo)的指數(shù)在9市區(qū)域中位居第2，其余指標(biāo)指數(shù)排位較落后，因此，L市區(qū)域改進的重點是進一步加大交通運輸業(yè)投資，明確和落實在區(qū)域中交通運輸?shù)陌l(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。J市區(qū)域在管理服務(wù)、統(tǒng)計監(jiān)測兩項指標(biāo)指數(shù)在9市區(qū)域中位居第2，其余指標(biāo)指數(shù)不甚理想，因此，J市區(qū)域近期改進的重點是大力發(fā)展公共交通引導(dǎo)公眾出行方式的改變，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)揮優(yōu)良管理資源的效益。N市碳生產(chǎn)率單位二氧化碳排放量貨輸業(yè)GDP、單位二氧化碳排放量客運業(yè)GDP兩項指標(biāo)的指數(shù)在9市區(qū)域中位居第1，其余指標(biāo)指數(shù)較差，因此N市區(qū)域要加強交通運輸在區(qū)域經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，近期尤其加強綠色循環(huán)低碳交通運輸?shù)恼吖芾砗徒M織建設(shè)力度。從9市區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展總體情況看，狀況指標(biāo)的評價最不理想，其次是壓力指標(biāo)；響應(yīng)指標(biāo)表現(xiàn)最好，指數(shù)均超過0.5。同時要注意，在國內(nèi)許多省已有全國綠色循環(huán)低碳交通運輸試點示范城市的情況下，S省還是空白。這說明S省很重視綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)，但離其建設(shè)目標(biāo)還有很大距離，綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展程度不高，水平依然較低，還有很大的發(fā)展空間。

綠色循環(huán)低碳是當(dāng)前和未來交通運輸?shù)陌l(fā)展目標(biāo)和手段，筆者建立起清晰明了的區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展評價指標(biāo)體系，提出了指數(shù)評價方法，通過算例予以了驗證，可以對不同區(qū)域綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展水平作出有效評價，發(fā)現(xiàn)不同區(qū)域的長處和不足，明確努力的方向。本文是將所提出的評價指標(biāo)體系和方法應(yīng)用于不同城市區(qū)域的橫向比較評價，也可以用于同一城市區(qū)域的縱向評價。由于中國正經(jīng)歷快速城市化進程，城市化率已達52.57%，城市人均耗能是農(nóng)村的3.5倍以上，超過75%的溫室氣體由城市排出的，因而在區(qū)域中農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)難于獲取的情況下，可用區(qū)域城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)代表整個區(qū)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（作者單位：中國路橋工程有限責(zé)任公司；山西省交通運輸廳；長沙理工大學(xué)交通運輸工程學(xué)院）

10.3963/j.issn.1006-8864.2014.6.017