張加貝，謝一工，朱欣春

(1.云南電力調(diào)度控制中心，昆明 650011;2.昆明供電局，昆明 650011)

1 前言

違反調(diào)度紀(jì)律 (簡稱“違調(diào)”)不但干擾電網(wǎng)的正常運(yùn)行，還時有導(dǎo)致電網(wǎng)安全和人員傷亡的事件發(fā)生，從而威脅電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益［1－3］。由于防范違調(diào)活動的開展涉及的面廣點(diǎn)多，一般采取的方式和方法不能形成閉環(huán)和保持長效性，導(dǎo)致對違調(diào)事件的防范及整改效果不明顯針對上述情況，提出采用對照檢查、對照整改、閉卷考察、形成文檔的閉環(huán)方法實(shí)現(xiàn)整治違反調(diào)度紀(jì)律行為。

2 傳統(tǒng)方式的不足

一般而言，開展整治違調(diào)活動由上級單位牽頭，提前制定相應(yīng)的工作方案或?qū)嵤┘?xì)則，然后下級單位按照方案要求分頭進(jìn)行，其執(zhí)行過程一般可分為學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檢查落實(shí)、整改完善、總結(jié)提高幾個階段，這樣的一種設(shè)計(jì)方式會存在以下的一些弊端:

學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式不靈活，針對性不夠，學(xué)習(xí)內(nèi)容是一些規(guī)程、規(guī)定，與實(shí)際工作相結(jié)合的較少。檢查落實(shí)的對象和內(nèi)容比較模糊，提出的要求也是面面俱到這樣的方式對于活動開展單位操作性不強(qiáng)。

正由于在上述檢查落實(shí)階段工作沒有細(xì)化，對于后期是否開展了具體的檢查工作、整改落實(shí)是否到位、是否消除實(shí)際工作中風(fēng)險也難以量化。大多數(shù)情況下，活動開展單位只上報一個總結(jié)性文檔。

3 改進(jìn)方法

為了避免出現(xiàn)常見整治方案中存在的問題，本文考慮基于風(fēng)險和問題出發(fā)，明確檢查手段，按照既定的步驟進(jìn)行整改，提出一種新的流程，分為三個部分。

3.1 自查自檢

1)梳理存在的風(fēng)險:由活動發(fā)起單位根據(jù)電網(wǎng)中可能或已經(jīng)發(fā)生的不安全事件和調(diào)度工作中出現(xiàn)的問題，梳理出可能存在的問題和風(fēng)險作為檢查的重點(diǎn)。這樣便將違調(diào)行為轉(zhuǎn)變成實(shí)際工作中可能遇到的事件。另一方面還為活動開展單位減少了后續(xù)自行查找問題的工作量，防止自行查找問題時不全面。

2)確定檢查對象:若風(fēng)險存在于個人行為，查找的對象就是廠站運(yùn)行人員或調(diào)度員。若問題屬于廠站的管理方面，那么檢查的對象應(yīng)該是以廠站為個體。

3)采用合適的檢查方法:通過隨機(jī)考察、座談、問詢、測試等形式針對個人或廠站從調(diào)度指令票、電氣操作票、錄音電話中進(jìn)行檢查，以明確梳理出的問題要如何查，從哪里查。

4)對照學(xué)習(xí)內(nèi)容自主學(xué)習(xí):結(jié)合檢查到的問題進(jìn)行分析，追根溯源，通過相關(guān)制度、規(guī)定的學(xué)習(xí)找到“標(biāo)準(zhǔn)”答案。

3.2 多措并舉

考慮到基層單位可能是新近投產(chǎn)或者本身管理基礎(chǔ)薄弱，雖然通過自查自檢能夠發(fā)現(xiàn)的問題，但能夠自行制定整改措施、采取的方法比較局限。因此，如果活動方案中提前制定對存在問題的完善改進(jìn)措施，活動開展單位只需要按照已制定的多項(xiàng)措施開展工作，就能保證此整改階段的重點(diǎn)明確，實(shí)施有效。

各基層單位分析和查找自身不足，對于存在的問題要查擺一件、整改一件，實(shí)施對應(yīng)的改進(jìn)措施，高質(zhì)高效地實(shí)施整改，確保落實(shí)到人、實(shí)施到位。

3.3 整改活動閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制

1)編制可見成果:可見成果由是對活動開展單位出成效方面做了強(qiáng)制性要求，必須在整改后形成實(shí)實(shí)在在的文檔資料。一方面是作為對基層單位活動開展情況的檢查手段，以體現(xiàn)各項(xiàng)整改是否落實(shí)到位，另一方面是現(xiàn)場建立的生產(chǎn)管理資料，是日后循環(huán)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)?？梢姵晒刹?，整改措施有據(jù)可依，從而實(shí)現(xiàn)了整改活動的閉環(huán)。

2)全員閉卷考試:全員閉卷考試也是實(shí)現(xiàn)閉環(huán)監(jiān)督的手段，但此種考試完全不同于受令資格考試僅限于專業(yè)技能、調(diào)規(guī)認(rèn)識等方面，而是直接以實(shí)際工作面臨的風(fēng)險及可見成果資料為基礎(chǔ)，考察對自查自檢階段、整改落實(shí)階段和可見成果是否認(rèn)識到位，對個人違反調(diào)度紀(jì)律行為是形成防范意識。

3)現(xiàn)場檢查:待各單位上報可見成果和總結(jié)后，由活動發(fā)起單位組織，視情況抽查部分活動開展單位，抽查重點(diǎn)仍以可見成果為出發(fā)點(diǎn)，檢查編制的可見成果是否正確，是否具備可執(zhí)行性。同時通過與現(xiàn)場運(yùn)行人員溝通交流、提問，判斷現(xiàn)場運(yùn)行人員是否親身參與到活動中來，是否對違調(diào)事件的有自己的認(rèn)識，是否能嚴(yán)守調(diào)度紀(jì)律。

4 對照檢查表的形成

按照重新設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)及流程，將每條風(fēng)險問題對應(yīng)的檢查對象、自查方法、學(xué)習(xí)內(nèi)容、整改措施一并整理，以表格化形式的體現(xiàn)，就形成“對照檢查表”。

在開展活動時各單位只需要在“檢查過程及整改落實(shí)情況中”填寫具體的時間、對那些人員進(jìn)行了什么工作、發(fā)現(xiàn)什么問題、采用什么手段進(jìn)行改進(jìn)、形成什么文檔便能反映出此單位整個整改過程，同時將編制的可見成果文檔作為整改成效的支撐匯報給上級機(jī)構(gòu)?！皩φ諜z查表”的使用縮減了活動發(fā)起單位進(jìn)行匯總的工作量，不需要去從眾多文字材料中去發(fā)掘信息，辨識優(yōu)劣，只需要對表格進(jìn)行審閱，同時以文檔性資料的完成數(shù)量作為標(biāo)準(zhǔn)，對各單位完成情況進(jìn)行量化考評。

5 分級實(shí)施

由于在日常工作中，各單位所面對的對象就是自身調(diào)管的對象。因此，整改活動的開展宜按照調(diào)度管轄劃分的范圍。若以省級調(diào)度機(jī)構(gòu)牽頭開展，則可采取省地縣調(diào)三級調(diào)度分工組織，分級實(shí)施，省調(diào)主要負(fù)責(zé)針對各地調(diào)及省調(diào)調(diào)管范圍內(nèi)的運(yùn)行人員開展工作;地調(diào)主要負(fù)責(zé)針對縣調(diào)及地縣調(diào)管轄范圍內(nèi)運(yùn)行人員開展工作。以省調(diào)和地調(diào)為龍頭，將活動重心放管理相對薄弱的在縣調(diào)及地縣調(diào)調(diào)度對象上。分級實(shí)施的方式組織結(jié)構(gòu)清晰，溝通順暢。

6 結(jié)束語

此次活動取得了以下四個方面的成效:第一是讓現(xiàn)場運(yùn)行人員明晰調(diào)度管轄設(shè)備狀態(tài)的指揮權(quán)，梳理清楚各廠站內(nèi)一、二次設(shè)備的調(diào)度管轄權(quán);第二是規(guī)范了調(diào)度員與現(xiàn)場運(yùn)行人員的聯(lián)系溝通模式、用語、流程，防止出現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)系時產(chǎn)生歧義及對調(diào)度術(shù)語的誤解;第三是提升運(yùn)行人員正確執(zhí)行調(diào)度指令的能力，特別是將調(diào)度指令正確轉(zhuǎn)換為變電站電氣操作票的能力;第四是加強(qiáng)了現(xiàn)場運(yùn)行人員對調(diào)度管理規(guī)程及相關(guān)規(guī)程的學(xué)習(xí)，開展典型操作的模擬演練，提高人員素質(zhì)及技能，有效提高全員遵守調(diào)度紀(jì)律的自覺性和嚴(yán)肅性。

［1］中國南方電網(wǎng)電力調(diào)度管理規(guī)程 (Q/CSG 21003－2008)［S］.北京:中國電力出版社，2008.

［2］云南電網(wǎng)調(diào)度管理規(guī)程 ［S］.昆明:云南電網(wǎng)公司，2009.

［3］李堅(jiān).電網(wǎng)運(yùn)行及調(diào)度技術(shù)問答［M］.北京:中國電力出版社，2004.