崔 敏，段新芳，呂 斌（中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院木材工業(yè)研究所，北京100091）

我國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及管理對(duì)策

崔 敏，段新芳，呂 斌
（中國(guó)林業(yè)科學(xué)研究院木材工業(yè)研究所，北京100091）

木質(zhì)林產(chǎn)品是人類生活不可或缺的一類消費(fèi)品，其產(chǎn)品質(zhì)量安全與消費(fèi)者人身安全密切相關(guān)。本文主要圍繞產(chǎn)品本身質(zhì)量及產(chǎn)品質(zhì)量安全管理兩個(gè)方面分析了目前我國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品的質(zhì)量安全現(xiàn)狀及存在的問題，提出了提高木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量和保證木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策，以加強(qiáng)我國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，提高我國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

木質(zhì)林產(chǎn)品；質(zhì)量安全；現(xiàn)狀；存在問題；對(duì)策

1 前言

近年來(lái)，我國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高，林業(yè)行業(yè)高度重視林產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量，圍繞重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)建立了一整套機(jī)構(gòu)、體系，實(shí)現(xiàn)了林產(chǎn)品從育種到消費(fèi)者手中全程質(zhì)量安全控制。國(guó)家頒布了GB 18584—2001《室內(nèi)裝飾裝修材料木家具中有害物質(zhì)限量》、GB 18580—2001《室內(nèi)裝飾裝修材料人造板及其制品中甲醛釋放限量》、GB 18581—2001《室內(nèi)裝飾裝修材料溶劑型木器涂料中有害物質(zhì)限量》及GB 18583—2001《室內(nèi)裝飾裝修材料膠粘劑中有害物質(zhì)限量》等一系列標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善和健全了木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，保證了我國(guó)人造板、家具及其他木質(zhì)林產(chǎn)品的質(zhì)量安全。一大批大中型企業(yè)基本建立了企業(yè)質(zhì)量保證體系，通過ISO9000認(rèn)證的企業(yè)都自覺嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范生產(chǎn)，增大科技含量，運(yùn)用新技術(shù)、新工藝，使產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提高。然而，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的進(jìn)程中，木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全問題卻日益凸顯，主要集中在3個(gè)方面：木質(zhì)林產(chǎn)品本身的質(zhì)量問題、產(chǎn)品生產(chǎn)過程及產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過程中的問題。

2 我國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀及存在的問題

近年來(lái)木質(zhì)林產(chǎn)品自身質(zhì)量問題明顯，部分指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局公布的2010—2013年人造板等林木制品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果公告可知，我國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量整體有所上升，抽檢合格率可達(dá)85.34%。部分批次產(chǎn)品相關(guān)指標(biāo)仍不達(dá)標(biāo)，不合格指標(biāo)及各類產(chǎn)品不合格項(xiàng)目占實(shí)物質(zhì)量抽查不合格產(chǎn)品總數(shù)情況如表1所示。

對(duì)人造板產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，雖然目前我國(guó)已成為世界人造板生產(chǎn)第一大國(guó)，產(chǎn)品質(zhì)量整體有所上升，但強(qiáng)度不合格、甲醛釋放量超標(biāo)等現(xiàn)象依然存在[1]，如表1中2010—2012年連續(xù)3年對(duì)刨花板和纖維板的抽檢情況顯示，產(chǎn)品吸水厚度膨脹率、甲醛釋放量及內(nèi)結(jié)合強(qiáng)度均為不合格項(xiàng)目。

表1 2010—2013年木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查情況統(tǒng)計(jì)Table 1 The national quality supervision statistics for wood forest products in 2010—2013

對(duì)于家具產(chǎn)品來(lái)說(shuō)，我國(guó)是世界家具生產(chǎn)和出口大國(guó)，近年來(lái)家具質(zhì)量安全問題已制約了家具產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展[2，3]。2010年和2011年我國(guó)木質(zhì)家具質(zhì)量的監(jiān)督抽查結(jié)果顯示：木家具（木制柜）力學(xué)性能不合格率高達(dá)70%以上，柜類穩(wěn)定性不合格率高達(dá)58.14%，木工要求不合格率為40%左右。浸漬層壓木質(zhì)地板不合格項(xiàng)目主要涉及甲醛釋放量和吸水厚度膨脹率，不合格率高達(dá)50%以上。

另外，國(guó)家及地方質(zhì)監(jiān)部門的質(zhì)量抽查結(jié)果顯示：木門、木玩具等木質(zhì)林產(chǎn)品也存在不同程度的質(zhì)量問題。木地板存在的主要問題是甲醛釋放量和吸水厚度膨脹率不合格；木門存在的主要問題是含水率、浸漬剝離、表面抗沖擊、甲醛釋放量和木材名稱等不合格；木玩具存在的主要質(zhì)量問題是小零件項(xiàng)目不合格。這類質(zhì)量問題的存在使得產(chǎn)品已不具備應(yīng)有的使用性能，消費(fèi)者無(wú)法正常使用，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)，嚴(yán)重的可能會(huì)危害消費(fèi)者的生命安全及身體健康。

3 產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域問題突出

3.1 產(chǎn)品原輔材料使用不規(guī)范，質(zhì)量安全存隱患

原材料是保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)的原材料是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的關(guān)鍵，把握好原材料采購(gòu)是提升家具質(zhì)量的重中之重。在實(shí)際生產(chǎn)中，企業(yè)往往比較注重原輔材料的價(jià)格，對(duì)質(zhì)量控制意識(shí)較弱。采購(gòu)人員專業(yè)水平不高，不懂生產(chǎn)和工藝、不了解企業(yè)對(duì)品質(zhì)的要求，采購(gòu)原輔材料不符合標(biāo)準(zhǔn)要求；部分企業(yè)對(duì)新原料的選擇和認(rèn)定沒有指定相應(yīng)的采購(gòu)過程程序和相應(yīng)的制度；對(duì)主要原材料的采購(gòu)沒有進(jìn)行實(shí)地考察，沒有嚴(yán)格查驗(yàn)原輔材料供應(yīng)商的認(rèn)證證書、質(zhì)檢報(bào)告，采購(gòu)員對(duì)輔料認(rèn)識(shí)不足，輔料進(jìn)廠檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，進(jìn)廠檢驗(yàn)人員檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?，?zé)任心不強(qiáng)等。這些因素的存在是造成木質(zhì)人造板產(chǎn)品性能不穩(wěn)定的主要原因[4]。

3.2 質(zhì)量控制體系不健全，產(chǎn)品質(zhì)量難以保障

首先，我國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品加工企業(yè)有相當(dāng)一部分為微型企業(yè)，這些企業(yè)對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏了解，不按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的較普遍，部分家具企業(yè)只是模仿其他廠家的產(chǎn)品式樣，質(zhì)量保證體系薄弱。一些人造板企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，對(duì)產(chǎn)品只進(jìn)行簡(jiǎn)單的烘干或風(fēng)干，從而造成產(chǎn)品含水率超標(biāo)，致使家具在日常生活環(huán)境中極易開裂。如標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定，木質(zhì)家具的含水率不得超過14%，但市場(chǎng)上的家具含水率實(shí)測(cè)值為34.1%，高出標(biāo)準(zhǔn)值2.5倍[5]。

其次，部分生產(chǎn)企業(yè)采取偷工減料，縮小家具產(chǎn)品尺寸的手段降低成本，以期獲得更高的利潤(rùn)。如在細(xì)木工板加工生產(chǎn)中，很多廠家為簡(jiǎn)約生產(chǎn)工序，降低生產(chǎn)成本，采用帶樹皮、缺棱角的次級(jí)材料做蕊條，為了增加橫向靜曲強(qiáng)度和膠和強(qiáng)度，又加大了膠劑用量，同時(shí)大多選用傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)的甲醛含量高的脲醛樹脂膠，并省去降醛環(huán)節(jié)，通過生產(chǎn)過程中的偷工減料、偷梁換柱，產(chǎn)品成本可以下降20%～30%[6]。

再次，產(chǎn)品無(wú)標(biāo)識(shí)或標(biāo)識(shí)內(nèi)容不符合有關(guān)規(guī)定。這類質(zhì)量問題不會(huì)危害消費(fèi)者生命安全及身體健康，但由于標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合有關(guān)規(guī)定，會(huì)影響消費(fèi)者的選擇，誤導(dǎo)消費(fèi)者的購(gòu)買行為，侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益[7]。近兩年工商部門抽檢發(fā)現(xiàn)，地板標(biāo)識(shí)不實(shí)主要問題是實(shí)木地板木材名稱標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤，還有部分商品僅標(biāo)注木材名稱的俗稱，如“歐洲白蠟?zāi)尽钡匕?，?shí)際上是中國(guó)的水曲柳。產(chǎn)品標(biāo)識(shí)是為消費(fèi)者購(gòu)買產(chǎn)品提供質(zhì)量信息，應(yīng)清晰、準(zhǔn)確地反映產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?nèi)容。

最后，部分企業(yè)安全衛(wèi)生質(zhì)量意識(shí)缺乏，原輔材料和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制以及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)不嚴(yán)格，流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范，也會(huì)引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。

4 木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理現(xiàn)狀及存在的問題

4.1 產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管仍面臨諸多問題與障礙

一是產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警難度較高。從木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全事件本身的特性來(lái)看，涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的突發(fā)事件具有前兆不充分、復(fù)雜性顯著、危害潛伏時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，使得對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警難度加大[8]。如甲醛是世界衛(wèi)生組織公認(rèn)的致畸致癌物質(zhì)，有研究表明人造板及其制品是室內(nèi)甲醛污染的主要來(lái)源[9]。甲醛危害事件的發(fā)生，具有前兆不充分、復(fù)雜性顯著、危害潛伏時(shí)間長(zhǎng)（一般是15年），消費(fèi)者即使遭受甲醛危害，其癥狀也不會(huì)立即顯現(xiàn)，給人造板產(chǎn)品甲醛監(jiān)測(cè)和預(yù)警帶來(lái)一定難度。

二是監(jiān)管力度不夠，產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)。主要表現(xiàn)在監(jiān)管方式和監(jiān)管依據(jù)兩方面：a.現(xiàn)階段我國(guó)對(duì)木質(zhì)林產(chǎn)品的監(jiān)管方式是國(guó)家質(zhì)檢總局委托國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)督抽檢，更多是事后監(jiān)管，即通過監(jiān)督抽查，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格后進(jìn)行處罰，缺少對(duì)質(zhì)量安全的預(yù)警。消費(fèi)者權(quán)益總是在受到損失后，監(jiān)管部門才意識(shí)到問題的存在及嚴(yán)重性。b.我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管依據(jù)主要包括產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)制度、行政許可制度、產(chǎn)品認(rèn)證制度、監(jiān)督檢查等，對(duì)于違法企業(yè)的懲罰以行政處罰為主。對(duì)于質(zhì)量安全問題雖有強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、但無(wú)強(qiáng)制性措施支持對(duì)違法（標(biāo)準(zhǔn)）問題的查處。如一些由小作坊生產(chǎn)、直接進(jìn)入零售環(huán)節(jié)的劣質(zhì)商品被查處，因缺乏適用的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，只能按仿冒商標(biāo)查處，相對(duì)于其危害而言，處罰偏輕[7]。《產(chǎn)品質(zhì)量法》針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量問題規(guī)定了相應(yīng)的復(fù)檢程序，卻不能適用于對(duì)劣質(zhì)產(chǎn)品銷售者實(shí)施切實(shí)有效的控制措施。

4.2 木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)研究方面存在的問題

4.2.1 投入少，研究不到位，標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范不健全

以往的林業(yè)政策偏重?cái)?shù)量，輕管理，在林產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的研究投入和監(jiān)督都比較少。特別是涉及健康、環(huán)保、安全的有毒有害物質(zhì)，安全限量及檢測(cè)的基礎(chǔ)性研究工作較為薄弱。原料使用和生產(chǎn)加工過程安全控制技術(shù)不健全，缺乏必要的質(zhì)量管理規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程和監(jiān)測(cè)手段，不能有效地對(duì)涉及木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全的整個(gè)生產(chǎn)鏈條，從原料使用、生產(chǎn)加工過程、產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售和使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行及時(shí)的管理和監(jiān)測(cè)。

另外，我國(guó)有關(guān)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系有待進(jìn)一步完善。如我國(guó)木制品標(biāo)準(zhǔn)按照其標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象分布在家具標(biāo)準(zhǔn)體系、人造板標(biāo)準(zhǔn)體系、建筑材料標(biāo)準(zhǔn)體系、進(jìn)出口商品標(biāo)準(zhǔn)體系等多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系中，標(biāo)準(zhǔn)體系未形成一個(gè)有機(jī)整體；部分木制品標(biāo)準(zhǔn)間交叉重復(fù)；木制品標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率低[10]。此外，部分標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容落后、實(shí)用性不強(qiáng)、缺少科學(xué)依據(jù)等，特別是在有毒有害物質(zhì)限量標(biāo)準(zhǔn)方面缺乏基礎(chǔ)性研究，如甲醛限量、重金屬、有機(jī)揮發(fā)物等，許多限量標(biāo)準(zhǔn)沒有充分利用“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”原則。

4.2.2 對(duì)甲醛、重金屬等有毒有害物質(zhì)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)研究基礎(chǔ)薄弱

產(chǎn)品的安全性是產(chǎn)品質(zhì)量的一個(gè)重要特性，特別是直接涉及人身健康和財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，其安全性就更為重要[11]。產(chǎn)品中的甲醛、重金屬、有機(jī)揮發(fā)物等有毒有害物質(zhì)對(duì)人體有潛在危害，往往在消費(fèi)者使用后才被發(fā)現(xiàn)。如能快速、便捷地發(fā)現(xiàn)可能產(chǎn)生危害的化學(xué)成分，并了解其病理危害，就可有效控制風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上全面建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)產(chǎn)品的原輔材料和生產(chǎn)過程進(jìn)行有效管理，這是木質(zhì)林產(chǎn)品行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要方向。

發(fā)達(dá)國(guó)家非常重視產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，通過設(shè)立專門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品中存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因子及其作用機(jī)理，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等開展進(jìn)行深入研究。如美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC），針對(duì)消費(fèi)品中含有的有毒物質(zhì)（如鉛、砷等）對(duì)兒童的健康風(fēng)險(xiǎn)影響進(jìn)行的深入研究，為完善產(chǎn)品安全管理及安全標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)[12]。我國(guó)在這方面的研究工作尚處于起步階段，不少學(xué)者也做了一些基礎(chǔ)性研究。李海東[13]、孫嘉天等[14，15]、蔡華利等[16]分別對(duì)家具及消費(fèi)品的質(zhì)量安全進(jìn)行研究，該研究成果雖對(duì)完善我國(guó)林木制品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，控制產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)有一定的理論價(jià)值和參考價(jià)值，但具體針對(duì)各類林木產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究目前還很少。木質(zhì)林產(chǎn)品涵蓋種類較多，各類產(chǎn)品存在的風(fēng)險(xiǎn)因素又各有不同，所以要從根本上控制我國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品的質(zhì)量安全，就要有針對(duì)性的對(duì)各類產(chǎn)品質(zhì)量安全展開風(fēng)險(xiǎn)研究。

4.2.3 木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控研究工作滯后，相關(guān)配套制度有待完善

國(guó)外在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系方面已取得了相當(dāng)多的研究成果[17]。如美國(guó)消費(fèi)品安全委員會(huì)（CPSC）建立的“國(guó)家電子傷害監(jiān)督系統(tǒng)（NEISS）”、日本工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JIS）制定的家具電氣安全要求標(biāo)準(zhǔn)、英國(guó)的“產(chǎn)品安全事故統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)”、歐盟制定的與家具產(chǎn)品相關(guān)的歐盟指令（如有害物質(zhì)限制指令（76/769/ EEC））及設(shè)立“非食品類商品快速報(bào)警系統(tǒng)（RAPEX）”等。

而此類工作在我國(guó)尚處于起步階段。2011年由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)中心負(fù)責(zé)，研究開發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正式運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息的高效整合和對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的快速反應(yīng)；2012年國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局又正式啟動(dòng)了全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作機(jī)制初步建立。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作雖在全國(guó)已逐步開展，但還面臨許多問題，如目前還未出臺(tái)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作指導(dǎo)意見及建立相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)體系等。這就需要政府相關(guān)部門積極開展相關(guān)工作逐步完善相關(guān)體系及配套制度，從而真正達(dá)到對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的有效防控。

4.2.4 木質(zhì)林產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)快速檢測(cè)技術(shù)研究薄弱

要對(duì)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就要有比較科學(xué)的實(shí)施手段，建立合理、快捷的檢測(cè)方法是主要途徑。GB 18584—2001《室內(nèi)裝飾裝修材料木家具中有害物質(zhì)限量》規(guī)定了木家具中甲醛的收集方法——干燥器法，該法雖簡(jiǎn)便但破壞家具，不利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，企業(yè)和消費(fèi)者承擔(dān)較大的成本和檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)檢測(cè)結(jié)果因局部取樣只能反映家具用材料的部分甲醛釋放情況，不能準(zhǔn)確反映整體情況[18]。根據(jù)GB 9758.1—1998，采用原子吸收光譜法測(cè)定家具中色漆和清漆中可溶性重金屬含量，該法雖然成熟，但要破壞家具表面較大面積的漆膜，對(duì)產(chǎn)品破壞性較大[17～19]。

所以，我國(guó)應(yīng)針對(duì)各類木質(zhì)林產(chǎn)品盡快開展產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)快速檢測(cè)技術(shù)研究，通過改進(jìn)產(chǎn)品中有害物質(zhì)釋放的檢測(cè)方法，建立一種快速、有效、無(wú)損的產(chǎn)品檢測(cè)方法，在不損壞產(chǎn)品的情況下，快速對(duì)產(chǎn)品中有害物質(zhì)的釋放情況進(jìn)行檢測(cè)；其次要制定與檢測(cè)方法相對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，使檢測(cè)技術(shù)有法可依，真正起到規(guī)范木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)廠商的生產(chǎn)，整頓木質(zhì)林產(chǎn)品市場(chǎng)的作用。為木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提供技術(shù)支持。

5 應(yīng)對(duì)措施

5.1 建立健全木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控體系

5.1.1 產(chǎn)品原輔材料的質(zhì)量監(jiān)控

通過對(duì)木質(zhì)林產(chǎn)品上游產(chǎn)業(yè)鏈的原輔材料（主要包括刨花板、膠合板、密度板等人造板、原木、鋸材、油漆、膠粘劑、封邊材料等）的生產(chǎn)商和供貨商進(jìn)行定時(shí)定點(diǎn)的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，確保制造產(chǎn)品的原材料合格環(huán)保。

5.1.2 產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量監(jiān)控

通過對(duì)木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)、流通過程進(jìn)行研究，建立木質(zhì)林產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)工藝、出廠檢驗(yàn)、售后服務(wù)的全過程質(zhì)量監(jiān)控體系[20]。

一是產(chǎn)品設(shè)計(jì)過程監(jiān)控。如木質(zhì)家具等，根據(jù)產(chǎn)品原輔材料檢測(cè)體系采購(gòu)產(chǎn)品材料，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)性能監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的安全性、合理性，要求產(chǎn)品設(shè)計(jì)要符合人體工程力學(xué)、運(yùn)動(dòng)學(xué)原理。

二是生產(chǎn)工藝過程監(jiān)控。建立產(chǎn)品生產(chǎn)工藝作業(yè)文件，規(guī)范生產(chǎn)流程。如木質(zhì)家具、木制零件在熱壓（冷壓）的膠合過程以及家具產(chǎn)品表面裝飾過程中進(jìn)行油漆和涂飾工藝流程等關(guān)鍵工序的操作。

三是出廠檢驗(yàn)過程監(jiān)控。對(duì)于生產(chǎn)完成的產(chǎn)品要建立出廠產(chǎn)品或部件的質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，如木質(zhì)家具在裝配完畢出廠前對(duì)其進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對(duì)問題成品進(jìn)行數(shù)據(jù)信息匯總，統(tǒng)計(jì)出產(chǎn)品的主要缺陷并反饋給相關(guān)生產(chǎn)工藝小組。

四是售后服務(wù)監(jiān)控。抽取出售樣本產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量跟蹤，建立存在安全風(fēng)險(xiǎn)的售后產(chǎn)品維修、調(diào)換、退貨、回收制度，并對(duì)問題產(chǎn)品進(jìn)行深入質(zhì)量調(diào)查，建立用戶意見投訴處理機(jī)制。

5.2 加強(qiáng)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的分析研究

5.2.1 加強(qiáng)基礎(chǔ)研究用于指導(dǎo)實(shí)踐

以風(fēng)險(xiǎn)為核心的產(chǎn)品傷害機(jī)理始終是質(zhì)量安全管理重要的基礎(chǔ)工作。要從根本上控制木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)[21]，就要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響因子的研究，完善相關(guān)因子的識(shí)別、分析、評(píng)估方法和技術(shù)，并盡快將影響因子的相關(guān)研究成果融入產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系之中。一是在質(zhì)量安全影響因子的研究過程中，采取與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比和分析的方法識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因子，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定及修訂，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性理念；二是在現(xiàn)有監(jiān)管模式下，各級(jí)管理部門可以根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，采用統(tǒng)一的質(zhì)量安全影響因子標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)、流通及使用環(huán)節(jié)的產(chǎn)品進(jìn)行檢查、檢驗(yàn)、鑒定、評(píng)估、提取質(zhì)量安全影響因子信息，并建立基于該信息的傳遞、報(bào)送、審批機(jī)制，從而理順各部門管理責(zé)任，完善協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型的高效率質(zhì)量管理[22]。

5.2.2 加強(qiáng)科研投入力度保障研究順利開展

一要針對(duì)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)研究給予專項(xiàng)撥款，保證課題研究順利進(jìn)行；同時(shí)結(jié)合產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督實(shí)際工作，鼓勵(lì)政府聯(lián)合高校開展風(fēng)險(xiǎn)管理課題研究，積極探索建立適合我國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式。

二要全面實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)能夠熟練掌握高精尖檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)及熟悉產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作和技術(shù)的綜合型人才；組建產(chǎn)品質(zhì)量安全專家?guī)?，針?duì)業(yè)務(wù)骨干開展集中定期培訓(xùn)，以科研攻關(guān)為抓手，在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域培養(yǎng)一批專業(yè)骨干。

三要加大資金投入力度用于林產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，配備相應(yīng)設(shè)備設(shè)施，加緊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)驗(yàn)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力水平；對(duì)于市縣級(jí)沒有檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要設(shè)立專門的產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)儀器和檢測(cè)手段，保證林產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

5.3 建立木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制體系

5.3.1 建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制模式

通過對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)因素的分析研究，制定木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)控制模式，具體包括產(chǎn)品生產(chǎn)流程性控制模式、管理制度模式、控制范圍、各控制節(jié)點(diǎn)有效性等。對(duì)可能造成人身傷害和不安全隱患的問題產(chǎn)品，根據(jù)產(chǎn)品行業(yè)特點(diǎn)、制定相應(yīng)的切實(shí)可行的監(jiān)督管理措施，如召回、警告、停止銷售、停止生產(chǎn)、停止進(jìn)口、查封等，并及時(shí)向消費(fèi)者、社會(huì)公眾、政府有關(guān)部門和國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息預(yù)警和通報(bào)。

5.3.2 建立木質(zhì)林產(chǎn)品追溯機(jī)制

隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整升級(jí)，我國(guó)要逐步建立和壯大木質(zhì)林產(chǎn)品行業(yè)，就要從產(chǎn)品生產(chǎn)的每一個(gè)途徑中控制其質(zhì)量，而且還要有追溯控制機(jī)制，對(duì)產(chǎn)品信息進(jìn)行順向管理，建立逆向追溯機(jī)制，確定問題產(chǎn)品的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、生產(chǎn)地址、產(chǎn)品型號(hào)、批次、用料及用料源、有害物質(zhì)限量、銷售地域等信息，及時(shí)掌握問題產(chǎn)品分布區(qū)域，確定產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源，明確風(fēng)險(xiǎn)消除措施實(shí)施主體，理清產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、維修以及各級(jí)流通環(huán)節(jié)供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)問題產(chǎn)品的有效追溯，確保木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全。

5.3.3 建立木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)

質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)是通過收集相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息，監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢(shì)，并評(píng)價(jià)各種風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)偏離預(yù)警線的強(qiáng)弱程度，向決策層發(fā)出預(yù)警信號(hào)并提前采取預(yù)控對(duì)策的系統(tǒng)。探索將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警理論引入木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中，通過與國(guó)家質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的接口系統(tǒng)、國(guó)外相關(guān)產(chǎn)品安全機(jī)構(gòu)接口系統(tǒng)相聯(lián)，建立有效的產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)快速預(yù)警系統(tǒng)[17]。對(duì)可能存在的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及時(shí)發(fā)出警告，對(duì)保障消費(fèi)者安全有重要意義。

6 結(jié)語(yǔ)

隨著生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量水平有所提升，但綜合來(lái)看，木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況與社會(huì)普遍期待還有較大差距，產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)的工作，事關(guān)廣大人民群眾的身體健康和切身利益，政府部門、生產(chǎn)者和消費(fèi)者只有共同努力，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，加強(qiáng)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，才能全面提升我國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品的整體質(zhì)量。相信隨著政府部門的積極支持、生產(chǎn)者、消費(fèi)者及行業(yè)協(xié)會(huì)等多主體的努力參與，以及國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不斷影響，我國(guó)木質(zhì)林產(chǎn)品質(zhì)量安全將會(huì)得到大大提升。

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Analysis and suggestions on situation of wooden forest products quality safety in China

Cui Min，Duan Xinfang，Lv Bin
（Research Institute of Wood Industry，Chinese Academy of Forestry，Beijing 100091，China）

Wooden forest products are indispensable in human life，the quality and safety of the products are closely related to the security and safety of consumers.This paper analyzed the present situation and the problems of the quality and safety of wooden forest products，and then proposed the countermeasures to improve and ensure the wooden forest products quality and safety.This，to some extent，can strengthen the quality and safety management of wooden forest products of our country，improve the quality and safety level of wooden forest products and promote our country’s forestry industry rapid and well development.

wooden forest products；quality safety；current status；problems；countermeasures

TS612+.7

A

1009-1742(2014)04-0045-06

2013-12-05

質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專項(xiàng)“‘雙打’相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)鑒定技術(shù)方法研究專項(xiàng)”項(xiàng)目（2012104006）

段新芳，1965年出生，男，陜西商洛市人，博士生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槟静臉?biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究；E-mail：xfduan@caf.ac.cn