齊芳

解決環(huán)境問題得使殺手锏

齊芳

對待環(huán)境問題，就要出重拳，打出去，把環(huán)保專項行動作為解決環(huán)境污染問題的殺手锏。

火車跑得快，全靠車頭帶。邢臺市成立了由分管環(huán)保工作的副市長為組長，市直有關(guān)部門主管負責(zé)同志為成員的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《整治違法排污企業(yè) 保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》，明確了部門職責(zé)和分工，形成了部門分工協(xié)作機制，并積極發(fā)揮多部門聯(lián)動優(yōu)勢，齊抓共管，堅持部門聯(lián)席會議制度，形成了部門聯(lián)動、綜合治理的強大合力。

圍繞改善大氣、水環(huán)境質(zhì)量的目標，針對環(huán)保重點、難點問題，近年來，邢臺市開展了多個環(huán)保專項行動。

重點減排工程設(shè)施運行檢查

重點加強了城鎮(zhèn)生活污水處理廠、電力企業(yè)脫硫設(shè)施運行檢查。對城鎮(zhèn)生活污水處理廠，市環(huán)保局每季度開展一次檢查考核，重點檢查污水處理設(shè)施運行、各項制度落實以及達標排放情況，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，確保設(shè)施正常運行，發(fā)揮減排效益。目前，全市17家城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部實現(xiàn)企業(yè)化運營，其中14家實現(xiàn)了第三方運營，從機制上保證了城鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定達標排放。在電力企業(yè)脫硫設(shè)施運行監(jiān)管上，增加檢查頻次、拆除煙氣旁路，對脫硫設(shè)施工藝設(shè)計、運行情況及在線監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性進行核查，確保了治污設(shè)施正常運行。2012年全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比上年削減5.65%、6.12%、4.26%和2.31%， 分別完成了年度目標的226%、175%、122%和154%，列河北省設(shè)區(qū)市第二名。

環(huán)境安全百日大檢查

對存在環(huán)境風(fēng)險的單位、尾礦庫、城市集中式飲用水源地進行了重點檢查，采取企業(yè)自查與市、縣督查，全面排查與重點抽查相結(jié)合的辦法，對60家較大以上環(huán)境風(fēng)險單位、87家尾礦庫、市區(qū)3處飲用水源地以及1處備用水源地進行了全面排查。對查處的20家存在環(huán)境安全風(fēng)險隱患的單位，下達了限期整改通知，并在規(guī)定期限內(nèi)完成了整改，消除了污染隱患。目前，全市60家以上較大環(huán)境風(fēng)險單位均制定和完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并通過了專家評估，有力保障了全市環(huán)境安全。

大氣污染整治“十大工程”

為改善市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量，市委、市政府以壯士斷腕的氣魄和勇氣，采取超常規(guī)措施，開展了工業(yè)企業(yè)關(guān)停取締、搬遷退市、深度治理、拆除燃煤鍋爐和清潔能源推廣等市區(qū)大氣污染綜合整治“十大工程”。

關(guān)停取締市區(qū)工業(yè)企業(yè)73家，73家搬遷退市，94家完成了深度治理任務(wù)。在市區(qū)周邊污染治理上，主要抓好市區(qū)周邊小石灰、小石子、小煤廠、小板材企業(yè)的關(guān)停取締和規(guī)范整合，拆除小板材企業(yè)燃煤小鍋爐1200余臺，完成了板材工業(yè)園區(qū)方案的設(shè)計，關(guān)停小石子113家、小煤廠166家，規(guī)劃了6個建材工業(yè)園區(qū)。制定了《邢臺市區(qū)揚塵污染治理控制標準》，主要采取了規(guī)范建筑施工、加強道路運輸管理、改造市區(qū)水泥路面、擴大植被覆蓋率等措施，減少揚塵污染。出臺了《邢臺市機動車排氣污染防治管理辦法》，把機動車尾氣達標排放作為車輛年檢的一項強制性指標，并對達到國家強制報廢標準的機動車全部予以報廢。2013年以來，邢臺全市共淘汰超期服役機動車20954輛。此外，在2013年對位于市區(qū)及周邊的興泰發(fā)電、邢臺鋼鐵、德龍鋼鐵、龍海鋼鐵、中煤旭陽、建滔焦化六家重點燃煤企業(yè)，全面開展了環(huán)境影響后評價，確定了61個大氣污染治理項目，總投資6.13億元。通過這些措施，市區(qū)工業(yè)企業(yè)煙（粉）塵排放量減少54.4%，二氧化硫排放量減少了48.2%，市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。

污水企業(yè)集中治理

5月5日，邢臺市環(huán)保局在北招召開邢臺市環(huán)保專項行動調(diào)度會。

對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、工藝落后、污染嚴重的涉水企業(yè)，一律關(guān)停取締。其中，威縣、清河、南宮關(guān)停取締皮毛企業(yè)400多家，廣宗、平鄉(xiāng)、隆堯取締小電鍍250多家，柏鄉(xiāng)縣取締了兩個生料造紙小區(qū)，關(guān)停造紙產(chǎn)能13萬噸。近兩年，全市共取締、關(guān)停各類涉水污染企業(yè)上千家，對水污染重點行業(yè)和企業(yè)進行了規(guī)范整合，引導(dǎo)企業(yè)進入同類別工業(yè)園區(qū)，實行集中治污。平鄉(xiāng)縣、廣宗縣、隆堯縣規(guī)劃建設(shè)了三個電鍍工業(yè)園區(qū)，南宮市規(guī)劃建設(shè)了1個皮毛工業(yè)園區(qū)，清河縣建設(shè)了1個洗毛工業(yè)園區(qū)。去年以來，全市已有50多家企業(yè)遷入工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了集中治污，對規(guī)模較大，近期難于搬遷的涉水污染企業(yè)，要求采用國內(nèi)最先進的治理技術(shù)，按照國家最嚴格的排放標準進行深度治理，現(xiàn)已完成95家。

污染源排查整治

今年4月份以來，按照市政府統(tǒng)一部署，在全市范圍內(nèi)開展了污染源排查整治行動，嚴厲打擊了一批違法排污行為。截至目前，全市共排查污染源4937個，按照“關(guān)停取締一批、規(guī)范入園一批、深度治理一批、依法懲處一批”的原則，確定關(guān)停取締企業(yè)1112家，現(xiàn)已完成1081家；確定規(guī)范入園企業(yè)491家，現(xiàn)已完成24家；確定深度治理企業(yè)215家，現(xiàn)已完成89家。在對排污企業(yè)追根溯源的同時，對505家違法企業(yè)依法立案處罰，媒體公開曝光企業(yè)41家，掛牌督辦14家，對情節(jié)嚴重的16名企業(yè)負責(zé)人或私營業(yè)主依法進行了行政拘留。

近年來，各項工作取得了明顯成效，邢臺市污染減排目標考核連年超額完成任務(wù)，市政府多次被河北省政府授予“污染減排先進市”；市區(qū)大氣污染綜合整治取得明顯成效，工業(yè)企業(yè)主要大氣污染物排放量減少了一半左右，空氣質(zhì)量明顯改善。河流水質(zhì)也得到持續(xù)好轉(zhuǎn)，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，四條出市河流滏陽河、滏陽新河、滏東排河、西沙河出市斷面COD濃度平均值低于100毫克/升，且出市口水質(zhì)好于入市口。邢臺市2011年、2012連續(xù)兩年榮獲“河北省重點河流水質(zhì)改善獎”，城市地下飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。邢臺市環(huán)保局連續(xù)兩年在行風(fēng)評議工作中位列全市執(zhí)法類第二名。

通過大力開展環(huán)保專項行動，邢臺市有效地規(guī)范了企業(yè)的排污行為，維護了廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，促進了全市環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善，這樣的殺手锏將持續(xù)有效地運用下去。