第十一次環(huán)保專項行動：集中整治重金屬環(huán)境違法

全國第十一次環(huán)保專項行動啟動。近日，環(huán)保部、發(fā)改委、工信部、司法部、住建部、工商總局、安監(jiān)總局和能源局八個部門召開全國電視電話會議，部署2014年全國整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。

本次環(huán)保專項行動主要有三項大的任務(wù)。其中，首要任務(wù)是全面落實(shí)《大氣十條》，繼續(xù)開展大氣污染防治專項檢查。重點(diǎn)是檢查地方各級政府對節(jié)能減排措施，以及淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、控制煤炭消費(fèi)總量、發(fā)展清潔能源等具體措施的年度計劃制訂和落實(shí)情況；檢查電力、焦化、水泥、鋼鐵、電解鋁、平板玻璃、船舶等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)大氣污染物處理設(shè)施運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)情況；檢查石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放和汽油儲運(yùn)銷售業(yè)油氣污染治理情況。對停運(yùn)減排及治污設(shè)施、超標(biāo)排放企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)、限產(chǎn)，直至責(zé)令關(guān)閉。

同時，八個部門將開展涉重金屬和醫(yī)藥制造行業(yè)“回頭看”，深化重點(diǎn)流域重污染行業(yè)水污染專項整治。集中查處重點(diǎn)流域、水環(huán)境污染嚴(yán)重區(qū)域工業(yè)園區(qū)的重金屬和醫(yī)藥制造行業(yè)的環(huán)境違法案件。此外，國家還將督促整改執(zhí)法督查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題，保障整改措施落地。

稀土資源回收利用下半年起納入計劃管理

近日，工信部下發(fā)的關(guān)于清理規(guī)范稀土資源回收利用項目的通知稱，堅決糾正以“資源回收利用”為名，違規(guī)核準(zhǔn)稀土項目和從事稀土冶煉分離生產(chǎn)。從今年下半年起，工信部會同有關(guān)部門將稀土資源回收利用納入計劃管理。

通知要求各地工業(yè)主管部門會同有關(guān)部門立即清理稀土資源回收利用項目。已投產(chǎn)的項目，要核實(shí)稀土廢料來源、產(chǎn)銷、環(huán)保等相關(guān)情況。對以“稀土資源回收利用”為名加工處理稀土礦產(chǎn)品的，查明非法礦產(chǎn)來源，并依法處罰；對安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的，要立即責(zé)令限期停產(chǎn)整改，整改后仍不能達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉；對符合要求的項目，要積極引導(dǎo)加入大型稀土企業(yè)集團(tuán)。已建成但未投產(chǎn)項目，要核實(shí)是否建有稀土冶煉分離生產(chǎn)線，明確不得加工處理稀土礦產(chǎn)品；引導(dǎo)其與稀土大集團(tuán)合作或轉(zhuǎn)產(chǎn)。在建項目和備案未建項目，要區(qū)分情況，引導(dǎo)企業(yè)停止建設(shè)，或著手轉(zhuǎn)產(chǎn)；對已備案未建項目，立即叫停。

通知稱，工信部將組織專家對各地稀土資源回收利用企業(yè)和生產(chǎn)計劃進(jìn)行核查后，下達(dá)相關(guān)生產(chǎn)計劃。

環(huán)保部擬實(shí)施尾礦庫環(huán)境應(yīng)急分級管理

近日，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布《尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》和《尾礦庫風(fēng)險評估技術(shù)方法》（征求意見稿），擬在全國范圍內(nèi)啟動尾礦庫應(yīng)急預(yù)案編制和風(fēng)險評估工作。

環(huán)保部文件指出，許多尾礦庫企業(yè)對預(yù)案編制不夠重視，對事故可能次生的環(huán)境污染疏于關(guān)注，導(dǎo)致造成突發(fā)環(huán)境事件。另有企業(yè)編制的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案流于形式，缺乏針對性和操作性。尾礦庫一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件往往難以控制且對環(huán)境危害嚴(yán)重。在構(gòu)建尾礦庫環(huán)境風(fēng)險防范體系時，應(yīng)把環(huán)境風(fēng)險評估作為核心和基礎(chǔ)，排查治理環(huán)境安全隱患。

征求意見稿的編纂?yún)⒖剂?006年后由環(huán)保部直接調(diào)度處置的54起尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件。分析顯示，這些尾礦庫突發(fā)環(huán)境事件有八成為安全生產(chǎn)事故或自然災(zāi)害造成的壩體、排洪系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)等損毀所引起的。根據(jù)《尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南》（征求意見稿），環(huán)保部將針對全國11600多座尾礦庫進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急分級管理，具體參考尾礦庫環(huán)境危害性、尾礦庫控制機(jī)制可靠性和尾礦庫周邊環(huán)境敏感性三個指標(biāo)體系。不過，此次尾礦庫應(yīng)急預(yù)案編制和風(fēng)險評估工作僅適用于正常使用的尾礦庫，廢棄、無主、閉庫、回采、在建等非正常使用的尾礦庫暫不納入其中。

浙江嚴(yán)控投資電解鋁等產(chǎn)能過剩行業(yè)

近日，浙江省政府發(fā)布了《浙江省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄（2014年本）》（以下稱《核準(zhǔn)目錄》）。根據(jù)目錄內(nèi)容，浙江省將繼續(xù)嚴(yán)格控制或禁止投資鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)，并探索對企業(yè)項目實(shí)行負(fù)面清單管理，有效監(jiān)管其土地使用和資源利用。

此外，對于列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》限制類和淘汰類項目、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2011年修訂）》限制類和禁止類項目以及《浙江省淘汰落后生產(chǎn)能力指導(dǎo)目錄（2012年本）》項目，浙江省也將嚴(yán)格控制或禁止投資。

根據(jù)省政府有關(guān)通知，全省將探索實(shí)行負(fù)面清單管理方式，企業(yè)投資建設(shè)《核準(zhǔn)目錄》外的項目，將實(shí)行備案管理。中