□文/本刊記者 林潔

索道安全“幾重門”

□文/本刊記者 林潔

藏身鬧市間的小站，鐵車廂吊在幾根如小臂般粗細的鋼纜上，從市內(nèi)穿行而過，直達天門山頂?shù)脑伎罩谢▓@。猶如一道彩虹飛渡“天上人間”，又象一條巨龍騰翔素云蒼穹，依山籍壁，恢宏壯觀，這就是亞洲最長的張家界天門山索道。人們在驚嘆高處之美時，也不禁要問，索道距離地面高達幾米、十幾米、甚至上百米，如何才能保障安全？

回顧近年來的索道事故，確實讓人憂心忡忡。就在9月15日早晨6時左右，白云索道纜車停放處突然起火，一共有19臺纜車被燒毀，索道主機也受到損壞，幸得未有人員傷亡。但受此影響，白云索道全線停運。2011年7月3日，云南野象谷景區(qū)內(nèi)一棵老樹傾倒碰壓致索道反彈，空中纜車被掀翻并掉落地面，事故造成游客1人死亡、3人受傷，多名游客受到驚嚇。有網(wǎng)友更是感嘆“每次乘高空索道，在欣賞華麗美景的同時也好似一次生命的冒險”。

索道安全是事關游客切身利益的大事，安全屏障如何建造？監(jiān)管監(jiān)察的難點在哪里？把好安全關還要有哪些突破？

全省所有客運索道都要進行定期檢驗

索道強省

據(jù)湖南省質(zhì)監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察局（以下簡稱省特設局）局長段方英介紹，我省目前共有客運索道12條，分布在張家界、邵陽、長沙，以及衡陽、岳陽、湘潭等地景區(qū)。

從遠古時代，人類就已經(jīng)開始使用樹藤、竹篾和麻繩作為繩索進行空中運輸，但是由于強度很低等原因限制了發(fā)展。直至近代，鋼絲繩進入工業(yè)生產(chǎn)后，才為建設現(xiàn)代的架空索道提供了可能性。相關資料顯示，全國目前運行的客運索道近500條左右。

“就全國的索道數(shù)量來看，我省雖然算不得索道大省，但絕對算是索道強省。”省特設局副局長郭林如是表示。湖南有亞洲最長的天門山索道，全長7455米。另外，在目前世界所規(guī)定的索道最大爬坡角不超過45度的情況下，天門山索道的最大爬坡角達到了38.6度。而于今年4月 18日通過國家索檢中心實驗檢測和省質(zhì)監(jiān)局安全管理評審的張家界市楊家界索道，則使用的是世界頂級的雙回路循環(huán)式配置八人車廂式索道。總的來說，我省索道種類呈多樣化特點，有吊椅式、脫掛式、往復式等等。

客運索道的服務對象是臨時乘客，他們完全沒有索道專業(yè)知識，也無法進行專業(yè)培訓，在乘坐索道整個過程中，無論是心理恐慌，還是身體不適，或由于無知帶來的冒險行為，甚至天氣突變的影響，都會帶來嚴重的安全問題?！八鞯腊踩恢倍际俏覀儽O(jiān)管的重點，截至目前12條客運索道都沒有發(fā)生過游客傷亡事故。”段方英介紹，全省質(zhì)監(jiān)部門在每個節(jié)假日等安全重要時段之前都會進行安全大檢查，其中索道安全是檢查內(nèi)容之一。

12 條索道每年定檢

有多年索道安全監(jiān)管經(jīng)驗的省特設局處長李寧告訴記者：“對索道安全的監(jiān)管監(jiān)察始終貫穿事前、事中、事后的各個環(huán)節(jié)，包括設計、制造、安裝、維修、改造、使用、檢驗等全過程?！?/p>

據(jù)了解，每建設一條客運索道都要經(jīng)過嚴格的審批程序，并且對索道的設計、安裝、維修、檢驗、人員培訓、安全管理都有著嚴格的制度規(guī)定。“應該來說，客運架空索道是一種非常安全的交通運輸工具。”李寧表示。

全省所有景區(qū)索道都要由國家客運架空索道安全質(zhì)量監(jiān)督檢測中心進行三年一次的全面檢驗，中間兩年還要進行每年一次的定檢。檢查的內(nèi)容主要涉及設施的零部件是否完好，操作系統(tǒng)、呼叫通話系統(tǒng)是否可以正常使用等，檢查人員必須要爬上索道支架檢查纜車運行中是否會發(fā)生偏移。

在國家和省級檢驗部門把控索道“硬件”關之外，湖南省及市州質(zhì)監(jiān)局等部門主要聯(lián)合監(jiān)督檢查景區(qū)的安全管理制度落實執(zhí)行情況。涉及內(nèi)容包括：是否按時進行年檢，操作人員是否持證上崗，每天開機前后是否進行試運營的檢測，發(fā)現(xiàn)問題是否按時處理，備用電源是否可以正常啟用等。

“其實，索道公司日常運營中的安全責任意識更重要，像省內(nèi)索道中張家界的黃石寨索道，載客量高，對安全問題也非常重視，是唯一通過安全標準化的索道?！崩顚幷J為，“近年來，我省索道在全面檢驗中一次性合格率逐年提高，說明我省客運索道的技術(shù)水平和管理水平及安全可靠性逐步提高。”

幾點困惑亟待解決

作為湖南公認的索道專家，長期和索道打交道，李寧也對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展心存困惑。他坦言，當務之急是要突破目前標準不一、專業(yè)人才匱乏等一系列問題。

為使中國客運索道得到健康發(fā)展，我國參照歐洲標準制定了中國的索道標準，如《客運架空索道安全規(guī)范》、《客運纜車技術(shù)規(guī)范》、《拖牽索道技術(shù)規(guī)范》等。在中國建設索道必須遵循這些規(guī)范。但是每一條索道情況不一樣，層次不齊，管理水平也不一樣，實際中操作標準和運行標準也是各自為政。

另外，檢修時怎么停機，采取什么方式告知？現(xiàn)在都沒有統(tǒng)一的標準。李寧表示：“規(guī)范化、標準化是未來的發(fā)展方向。目前，我省正在研究制定統(tǒng)一的質(zhì)量保證手冊、程序文件、管理標準?！?/p>

即將退休的李寧對索道專業(yè)人才的匱乏也十分憂心。“每次跟著國檢中心的工作人員搞檢測，來回一趟至少要在索道上連續(xù)呆好幾個小時，著實讓人感到辛苦?！崩顚幐嬖V記者，“國家索檢中心一共只有20多名檢測員，負責全國的索道檢測，有的專家60多歲還堅持一線工作?！?/p>

專業(yè)檢測機構(gòu)人才匱乏，對于監(jiān)察機構(gòu)來說，除了監(jiān)察人員和特種設備數(shù)量遠不成正比之外，半路出家、兼職人才較多，高端人才匱乏的情況，更是常見。李寧介紹，雖然這兩年質(zhì)監(jiān)部門在招錄新公務員時，側(cè)重專業(yè)人才的引進，但是基本上沒有索道專業(yè)的人才，大部分還是機電、機械等專業(yè)的，從事索道專業(yè)監(jiān)管，還是顯得力不從心。

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乘坐客運索道要注意什么？

在很多風景區(qū)都有客運索道，乘坐客運索道時，要注意以下事項：

1、乘坐客運索道前，首先查看該索道是否懸掛有國家質(zhì)檢總局印制的“客運索道安全檢驗合格”標志。

2、認真閱讀索道入口處的“安全注意事項和警示標志”。

3、進入站臺后，聽從工作人員的指揮，按順序上車。

4、進入轎廂（或吊椅）后，坐穩(wěn)扶住，不要擅自打開車門（或安全護欄）。

5、到站下車時，聽從工作人員的疏導，按順序下車。下車后迅速離開站臺。

6、在滑雪場乘坐吊椅式索道或拖牽式索道時，要服從工作人員的指揮，按順序依次進站。到達下車站臺后要盡快向前滑行，以防與后面的乘客發(fā)生碰撞。

萬一發(fā)生意外情況怎么辦？

1、如遇索道突然停車時不要著急，要耐心等待，并注意收聽線路廣播的安全提示。在等待索道恢復運行或救援期間，不要自己打開轎廂門或護欄。

2、如索道故障在短時間內(nèi)不能排除，乘客要保持鎮(zhèn)定，不要驚慌，等待工作人員前來營救，千萬不可自行設法離開轎廂（或吊椅）。

3、救護人員到達后，一定要服從救護人員的指揮，配合救護人員工作，不要爭搶擁擠。首先營救兒童、老人和婦女，先幫助他們順利到達地面。

4、乘客到達地面后，在工作人員的引導下，應盡量避開索道行駛區(qū)，有秩序地向索道站轉(zhuǎn)移。