江三良 吳超

（安徽大學(xué)，安徽合肥230601)

2002-2012年合肥市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評(píng)價(jià)與啟示＊

江三良 吳超

（安徽大學(xué)，安徽合肥230601)

本文按照“政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)”五位一體的思想，構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并測(cè)算了2002-2012年合肥市城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，合肥市近十年來城鎮(zhèn)化質(zhì)量有較大提升，其中，2006年和2012年城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分上升得最快。聯(lián)系事實(shí)分析原因，進(jìn)而得出經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高的基礎(chǔ)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)五個(gè)方面的發(fā)展，提高政府管理競(jìng)爭(zhēng)力，依托城市群發(fā)展等啟示。

“五位一體” 思想 城鎮(zhèn)化質(zhì)量 合肥經(jīng)驗(yàn)

2013年，合肥市城鎮(zhèn)化率為67.8%，比2002年①上升了18個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)國(guó)際城市化經(jīng)驗(yàn)，如果城市化水平在位于50%-70%時(shí)期進(jìn)展順利，城市化的集聚效應(yīng)將會(huì)助推經(jīng)濟(jì)收斂、技術(shù)趕超和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定軌道。[1]2013年合肥市城鎮(zhèn)化率高出全國(guó)平均水平14個(gè)百分點(diǎn)②，但合肥市戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距較大，市民化進(jìn)程滯后，基本公共服務(wù)不平等，“城市病”等問題也正在凸顯。城鎮(zhèn)人口數(shù)量上去了，城鎮(zhèn)化質(zhì)量如何？這正是本文研究的對(duì)象。

一、國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量做了大量的研究。聯(lián)合國(guó)人居中心發(fā)布的城鎮(zhèn)發(fā)展指數(shù)（CDI），涉及基礎(chǔ)設(shè)施、廢棄物處理、健康、教育、生產(chǎn)五方面內(nèi)容。[2]其次有城鎮(zhèn)指標(biāo)準(zhǔn)則（UIG），涵蓋居住、社會(huì)發(fā)展和消除貧困、環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管制等五方面。[3]國(guó)內(nèi)關(guān)注城市化發(fā)展質(zhì)量的研究起步相對(duì)較晚，直至20世紀(jì)末才有所體現(xiàn)。政府部門制定了如“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市”（1997）、“宜居城市”（2005）等一系列城市可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。學(xué)界真正開始構(gòu)建嚴(yán)格的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、并用實(shí)際數(shù)據(jù)來計(jì)量分析還要更遲一些。根據(jù)其對(duì)城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵的理解，學(xué)者們構(gòu)建了各自的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見表1）。

表1 國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)者提出的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

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由表1可以看出，學(xué)者們對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的評(píng)價(jià)除了考慮傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)因素外，越來越注重生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展，注重人的發(fā)展和社會(huì)公平。但我們也發(fā)現(xiàn)，較少有人考慮政治發(fā)展因素。城鎮(zhèn)化不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，而是一個(gè)多要素決定的開放性系統(tǒng)工程。早在上世紀(jì)初，韋伯就主張用結(jié)構(gòu)主義視角來研究城市發(fā)展問題，主張從社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)、政治、宗教和法律制度等各個(gè)層面去分析城市現(xiàn)象。[11]《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》提出，要按照建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體——政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展——總體布局來推進(jìn)城鎮(zhèn)化。[12]由于政府在城市規(guī)劃、人口流動(dòng)和土地資源利用等方面的政策和行為及政府管理效率等對(duì)城鎮(zhèn)化的影響極為深刻，它不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，更關(guān)系到社會(huì)公平和民生保障。換言之，它不僅關(guān)系到城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，更關(guān)系到城鎮(zhèn)化質(zhì)量的高低。

在對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量測(cè)評(píng)的角度選取上，前人的研究也不勝枚舉。有從宏觀角度對(duì)全國(guó)城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行測(cè)量的，如簡(jiǎn)新華（2010）[13]、李忠民（2014）[14]等；也有中觀層面的，對(duì)一個(gè)地區(qū)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，如靖學(xué)青（2014）[15]對(duì)中部六省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了研究；還有微觀層面的，如魏后凱（2013）[16]從城市發(fā)展質(zhì)量、城鎮(zhèn)化效率和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌度三個(gè)維度，對(duì)我國(guó)286個(gè)地級(jí)及以上城市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進(jìn)行了評(píng)價(jià)。動(dòng)態(tài)地從歷史縱向角度來跟蹤測(cè)評(píng)某一地區(qū)城鎮(zhèn)化質(zhì)量的文獻(xiàn)還不多。胡小武（2012）[17]指出合肥實(shí)行區(qū)劃調(diào)整一年多以來，城市空間生產(chǎn)力得到較大釋放，但仍未呈現(xiàn)強(qiáng)勁新增長(zhǎng)格局。田寬（2013）[18]研究了合肥市新型城鎮(zhèn)化的動(dòng)力機(jī)制。束龍玲（2014）[19]在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下，從空間聚集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、居民生活水平、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平等七個(gè)方面構(gòu)建了一套評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，研究合肥城鎮(zhèn)化過程中的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問題。

二、城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

在前人研究的基礎(chǔ)上，本文加進(jìn)政治發(fā)展指標(biāo)，并試圖動(dòng)態(tài)地跟蹤合肥市城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量，希望有新的發(fā)現(xiàn)。

（一）確定指標(biāo)體系

《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020》提出，政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展這五個(gè)方面是相輔相成、緊密聯(lián)系的，遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性和可操作性原則，本文按五大類構(gòu)建了包括32個(gè)相應(yīng)指標(biāo)的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，政治發(fā)展指標(biāo)主要參考《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》藍(lán)皮書中“政府管理競(jìng)爭(zhēng)力”指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)主要考慮經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)密度、可支配收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等；文化發(fā)展主要選取人群中大學(xué)生數(shù)量、科技創(chuàng)新、媒體發(fā)展等指標(biāo)；社會(huì)發(fā)展則綜合考慮居民的交通、住房、教育、醫(yī)療等成本和支出，并考慮了社會(huì)治安狀況和城鄉(xiāng)差距；生態(tài)發(fā)展則從綠化、空氣質(zhì)量、工業(yè)排放是否達(dá)標(biāo)等方面來考慮。

（二）指標(biāo)的進(jìn)一步處理

1.確定各指標(biāo)的權(quán)重

本文采用層次分析法和德爾菲專家打分法來確定各指標(biāo)的權(quán)重。首先利用層次分析法對(duì)評(píng)價(jià)體系進(jìn)行分層，目標(biāo)層是“城鎮(zhèn)化質(zhì)量”，準(zhǔn)則層是“五位一體”思想下的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)五大塊指標(biāo)。邀請(qǐng)了中部和華東地區(qū)30位專家對(duì)各指標(biāo)的重要性進(jìn)行判斷、打分，再將專家咨詢表轉(zhuǎn)換成判斷矩陣，利用Matlab7.0來求特征值和特征向量[20]，最終得到各指標(biāo)的權(quán)重（見表3）。

表3 五位一體的城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.數(shù)據(jù)無量綱化。采用極值法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化。

（1）對(duì)于正向指標(biāo)，采用極大值標(biāo)準(zhǔn)化的方法。其公式為：

（2）對(duì)于逆向指標(biāo)，采用極小值標(biāo)準(zhǔn)化的方法。其公式為：

Xi是無量綱化后的標(biāo)準(zhǔn)值，xi未找到引用源。是該指標(biāo)的實(shí)際值，amax□和amin□分別是該指標(biāo)對(duì)應(yīng)的11個(gè)年份中的最大值、最小值。

（3）對(duì)于適度指標(biāo)，采用閾值法來處理。如房?jī)r(jià)收入比，根據(jù)國(guó)際通常標(biāo)準(zhǔn)，6為最佳值，在6上下浮動(dòng)0.5時(shí)，得分為100；依此類推，以0.5為一檔，來進(jìn)行打分，進(jìn)而進(jìn)行無量綱化處理。城鎮(zhèn)居民家庭人均文教娛樂支出比重和每萬人口受理的治安案件數(shù)均與同期全國(guó)平均水平對(duì)比，距全國(guó)平均水平越近的得分越高，反之則越低。

3.指標(biāo)綜合評(píng)分

城鎮(zhèn)化質(zhì)量綜合指數(shù)計(jì)算公式為：

Y為綜合得分，Xi為第i個(gè)指標(biāo)無量綱化后的指數(shù)，Qi為第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，n為指標(biāo)的數(shù)量。

三、實(shí)證分析——合肥市城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)

（一）合肥市整體情況介紹和數(shù)據(jù)來源說明

合肥市是安徽省的省會(huì)城市。2002年區(qū)劃調(diào)整后，形成了目前的城區(qū)框架。2005年7月，合肥市確立“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略。次年啟動(dòng)大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境“三大推進(jìn)”戰(zhàn)略進(jìn)程，按照“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略（1個(gè)主城、4個(gè)城市外圍組團(tuán)、1個(gè)濱湖新區(qū)）來建設(shè)城區(qū)。2011年8月，原巢湖市被撤銷，部分地區(qū)并入合肥，截至2012年末，合肥市總土地面積為11430平方公里，常住人口為757.2萬人，GDP總量為4164.3億元，人均GDP為55186元。考慮到區(qū)劃調(diào)整，本文選取合肥市2002-2012年數(shù)據(jù)來分析。

（二）城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)及分析

1.總體得分評(píng)價(jià)及趨勢(shì)分析

表4 2002-2012年合肥市城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平④

圖1 2002-2012年合肥市城鎮(zhèn)化質(zhì)量變化趨勢(shì)圖

由表4最后一欄“城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平”及變化趨勢(shì)圖（圖1），我們可以看出合肥市城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平在不斷地上升。整體來看，其處于顯著的上升趨勢(shì)。從圖中我們可以看出，合肥市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的變化可以分為三個(gè)階段：第一階段，2002-2004年，緩慢增長(zhǎng)階段，城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平變化不大；第二階段，2005-2007年，快速發(fā)展階段，2006年質(zhì)量得分有一個(gè)較大的躍升，較上一年增加了約0.09，在趨勢(shì)圖上幾乎成直線式上升；第三階段，2008-2012年，繼續(xù)上升階段，在該階段，城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平仍然在上升，但增長(zhǎng)速度較上一階段有所下降，增長(zhǎng)曲線變得稍微平穩(wěn)了一些，但2012年相對(duì)于上一年又有一個(gè)很大的提升。

從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展各欄來看，政治得分在2006年最高，政府管理競(jìng)爭(zhēng)力為0.668；經(jīng)濟(jì)從之前緩慢增長(zhǎng)到突然增速提高是在2005年；文化和社會(huì)得分在2007年的增幅變大；生態(tài)部分在該年份區(qū)間內(nèi)變化不明顯。

2.2006年城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分增長(zhǎng)較快的原因分析

我們把2006年城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升歸因于“工業(yè)立市”戰(zhàn)略和“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的影響。

2004年以前，合肥市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，工業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模偏小。2005年7月，合肥市政府確立了“工業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，并提出了重點(diǎn)發(fā)展汽車、裝備制造、家電等八大產(chǎn)業(yè)。該戰(zhàn)略帶來了深遠(yuǎn)的影響，首先表現(xiàn)為工業(yè)發(fā)展速度迅速提高，工業(yè)增加值由2004年的245.38億元增加到2005年的332.97億元，增長(zhǎng)了35.7%。當(dāng)年規(guī)模以上工業(yè)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值為880.82億元，約為2000年的3倍。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.03%。

2006年2月，合肥啟動(dòng)大發(fā)展、大建設(shè)、大環(huán)境“三大推進(jìn)”戰(zhàn)略進(jìn)程，并推出“141”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，政府城市規(guī)劃能力顯著增強(qiáng)。如以服務(wù)先行的濱湖新區(qū)的建設(shè)，按照產(chǎn)城融合模式發(fā)展，取得了很好的效果。政府服務(wù)加強(qiáng)，如面向園區(qū)工業(yè)企業(yè)的37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)被一次性取消，同時(shí)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如交通、自來水供應(yīng)、社區(qū)服務(wù)設(shè)施等，建設(shè)加快。合肥市形成了“一環(huán)六射”高速公路網(wǎng)，構(gòu)建了主城區(qū)與副中心“一刻鐘交通圈”，也加強(qiáng)了與周圍城市聯(lián)系。政府管理競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，并且城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，房?jī)r(jià)收入比被控制在合理區(qū)間內(nèi)。

3.2012年城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分增長(zhǎng)較快的原因分析

我們把2012年城鎮(zhèn)化質(zhì)量的迅速提升歸因于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和行政區(qū)劃調(diào)整帶來的效果。

2010年1月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)皖江城市承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)規(guī)劃。承接長(zhǎng)三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移給安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇，尤其是對(duì)于省會(huì)城市合肥。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢的背景下，合肥市2010年GDP增長(zhǎng)速度仍然達(dá)到了17.5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值為1052.71億元，比上年增長(zhǎng)了24.9%。合同引進(jìn)省外境內(nèi)資金數(shù)量、利用外資金額都大幅提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年5.2：52.6：42.2調(diào)整為4.9：53.9：41.2，二、三產(chǎn)業(yè)比重上升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2011年8月，原巢湖市被撤銷，部分地區(qū)并入合肥，合肥市面積和人口大大增加。2011年，合肥市常住人口在2010年的基礎(chǔ)上增加了211.18萬，達(dá)到了710.53萬，土地面積增加了60%。這大大增強(qiáng)了合肥這個(gè)增長(zhǎng)極的輻射和帶動(dòng)能力。另外，合肥市政府打造“合肥經(jīng)濟(jì)圈”、皖江城市帶，依托城市群，依靠區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程大大加快。

四、啟示與建議

城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國(guó)整體進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)背景下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、解決三農(nóng)問題的重要途徑，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的強(qiáng)大引擎。從合肥市2002-2012年十多年的城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷程中我們可以得到以下啟示：

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是城鎮(zhèn)化質(zhì)量提高的基礎(chǔ)

從我們采集的專家反饋意見來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一級(jí)指標(biāo)的權(quán)重達(dá)0.2907，仍然占據(jù)不可撼動(dòng)的首要地位。這表明在當(dāng)前的宏觀和區(qū)域背景下，只有人均GDP和居民收入指標(biāo)不斷提升，城市居民的生活質(zhì)量才能得到明顯的提高，也才談得上城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。

2.城鎮(zhèn)化發(fā)展要全面、協(xié)調(diào)，“五位”建設(shè)要同步推進(jìn)

城鎮(zhèn)化帶來的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、人民生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，因此政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)各項(xiàng)建設(shè)要緊密聯(lián)系、平衡發(fā)展。比如，相對(duì)于2007年，2008年合肥市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)的得分都在增加，但由于城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平存在“短板”效應(yīng)，政府管理競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)、生態(tài)發(fā)展得分下降，導(dǎo)致2008年的城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平與2007年基本持平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)發(fā)展和生態(tài)發(fā)展同步提升，“人地和諧”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)的均等化。另外，隨著大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口涌入城市，加快市民化進(jìn)程，公民價(jià)值理念、文明素養(yǎng)等方面的培育也顯得較為緊迫。

3.大力提高政府管理競(jìng)爭(zhēng)力，適時(shí)推出新的發(fā)展戰(zhàn)略

在城市的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的過程中，政府和市場(chǎng)是相互融合的。政府與市場(chǎng)關(guān)系可以相輔相成，政府順勢(shì)而為可以達(dá)到事半功倍的效果。2006年和2012年合肥市城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平迅速上升和政府政策有很大關(guān)系。2005年的“工業(yè)立市”戰(zhàn)略和2006年的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，大大加快了合肥城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。2013年，合肥市工業(yè)增加值已經(jīng)占到55.3%，“工業(yè)立市”的戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。在2014年9月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》中，國(guó)家對(duì)合肥的新定位是長(zhǎng)三角副中心、國(guó)際化都市區(qū)、全國(guó)性交通干線的樞紐，在這樣的背景下，我們認(rèn)為合肥市應(yīng)為進(jìn)入“后工業(yè)化”時(shí)期做好戰(zhàn)略準(zhǔn)備，適時(shí)推出新的發(fā)展戰(zhàn)略。

4.積極利用外部機(jī)會(huì)，依托城市群取得更大發(fā)展

城市群發(fā)展能使資源在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，讓地理位置、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及結(jié)構(gòu)不同的城市承擔(dān)不同功能，實(shí)現(xiàn)城市間的分工協(xié)作和功能互補(bǔ)，因而它能獲得比單個(gè)城市更大的分工收益和規(guī)模效益。

2013年4月，合肥、蕪湖、淮南、馬鞍山和滁州加入長(zhǎng)三角；2014年國(guó)家推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，安徽整體劃入長(zhǎng)三角；……依托更大的長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，合肥的城市化進(jìn)程與城鎮(zhèn)化質(zhì)量都將再上一個(gè)臺(tái)階。

注釋：

①統(tǒng)計(jì)年鑒上該年數(shù)據(jù)缺失，此處是筆者根據(jù)合肥市常住人口與城鎮(zhèn)化率關(guān)系測(cè)算出來的，約為49.53%。

②根據(jù)2013年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，全國(guó)城鎮(zhèn)化率為53.7%。

③“政府管理競(jìng)爭(zhēng)力”指標(biāo)層下的C1-C7這七個(gè)小指標(biāo)的權(quán)重在中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告上沒有公布，本文采用的是這個(gè)大類的數(shù)據(jù)得分，這些小指標(biāo)權(quán)重的缺失不影響最終的測(cè)算結(jié)果。

④原始數(shù)據(jù)來源于2002-2012年合肥市統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)、安徽省統(tǒng)計(jì)年鑒、中國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)過無量綱化處理、各級(jí)加權(quán)后，得到表中數(shù)據(jù)。

⑤對(duì)于政治發(fā)展指標(biāo)，中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告在雙數(shù)年份采用的是“政治管理競(jìng)爭(zhēng)力”，單數(shù)年份用的是公共部門競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的綜合。2012年起采用的新指標(biāo)體系沒有“政府管理競(jìng)爭(zhēng)力”這一項(xiàng)。本文為了計(jì)算方便，假設(shè)單數(shù)年份與上一年份政治發(fā)展情況不變，此假設(shè)不影響結(jié)果的科學(xué)性。

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責(zé)任編輯：吳妍妍

＊本文為安徽大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市發(fā)展研究院資助項(xiàng)目研究成果。

2014—11—05

江三良，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士研究生導(dǎo)師，博士；吳超，安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院2013級(jí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士研究生。