軍事交通學(xué)院 李遠(yuǎn)星 劉 興

海上戰(zhàn)略通道安全面臨的威脅及對(duì)策

軍事交通學(xué)院 李遠(yuǎn)星 劉 興

前美國和日本對(duì)我實(shí)施密集海、空偵察的前沿地帶。由于海上通道大都掌握在沿岸國手中，欲想控制通道，必須同時(shí)控制兩岸。從目前看，我欲控制被一些聲索國占領(lǐng)的兩岸恐有一定難度，唯有不斷推進(jìn)海防縱深至第一島鏈，保持常態(tài)化軍事存在，才能有效遏制美國、日本等對(duì)我長期實(shí)施的抵近偵察，改變海上戰(zhàn)略通道在安全上的被動(dòng)局面，確保我海上戰(zhàn)略通道安全不受制于人。

（三）海上戰(zhàn)略通道安全是實(shí)現(xiàn)航行自由提升國力的保證。海上戰(zhàn)略通道是“鎖住世界的鑰匙”。誰控制了海上戰(zhàn)略通道，擁有了安全主動(dòng)權(quán)，誰就能在海洋上實(shí)現(xiàn)無害自由航行。海上戰(zhàn)略通道安全不僅支撐著一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利于拓展其海外投資、海外市場、海外資源基地以及海外勞務(wù)輸出，而且可以間接提升一國的軍事、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，直接擴(kuò)大一國的國際影響力，塑造良好的大國形象。因此，一個(gè)大國如果不能保證其戰(zhàn)略通道安全就不能稱之為大國，也就是說海上戰(zhàn)略通道安全對(duì)于提升我國的綜合實(shí)力和大國地位不可或缺。

二、維護(hù)海上戰(zhàn)略通道安全應(yīng)多策并舉

維護(hù)海上戰(zhàn)略通道安全，是實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、國家政治和社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”之關(guān)鍵所在。針對(duì)我海上戰(zhàn)略通道安全面臨的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，確保海上戰(zhàn)略通道不受威脅必須多策并舉。

（一）健全海上戰(zhàn)略通道安全危機(jī)管理機(jī)制。海上執(zhí)法合作機(jī)制。面對(duì)海盜、海上恐怖主義等海上非傳統(tǒng)安全威脅的跨國性、突發(fā)性和不確定性，一國的執(zhí)法力量顯得十分單薄和有限。我國應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行的海上通道國際法律制度，加強(qiáng)與相關(guān)國家和有關(guān)國際組織在打擊海盜和海上反恐情報(bào)采集與交流，劫持船舶及人質(zhì)救援，犯罪嫌疑人追捕，重要航道溢油事件處置等方面的合作，聯(lián)手遏制威脅海上通道安全的各種危害活動(dòng)。海上安全多邊合作機(jī)制。目前，國際社會(huì)尚缺乏有效的海上安全多邊合作機(jī)制，我國應(yīng)就海上通道安全加強(qiáng)與有關(guān)國家的對(duì)話與合作，達(dá)成維護(hù)海上通道安全的總體框架，包括聯(lián)合搜救的界定與行動(dòng)、反海盜巡邏和行動(dòng)、舉行海上安全研討會(huì)等基本海事合作和定期開展海上軍事演習(xí)，聯(lián)合打擊海盜等高級(jí)海事合作。海軍合作將對(duì)保護(hù)我國海上通道安全起到重要作用。鑒于東南亞水域已經(jīng)成了全球海盜及海上恐怖活動(dòng)最猖獗的地區(qū)之一，而馬六甲海峽又是我國80%以上石油進(jìn)口的必經(jīng)通道，尤其應(yīng)利用現(xiàn)有的中國—東盟“10+1”合作框架，不斷深化與東盟國家特別是馬六甲海峽沿岸國家的合作。海上軍事安全磋商機(jī)制。海軍執(zhí)行保交護(hù)航任務(wù)涉外性強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有關(guān)國家保持溝通，避免國家間的誤解、誤判。建立海上軍事安全磋商機(jī)制有利于各國在尊重彼此主權(quán)和領(lǐng)土完整的基礎(chǔ)上，培育和增進(jìn)戰(zhàn)略互信，鞏固和擴(kuò)大共同利益。

（二）加強(qiáng)海上戰(zhàn)略通道安全防護(hù)力量建設(shè)。強(qiáng)大的海上軍事實(shí)力是海上戰(zhàn)略通道安全的可靠保證。欲維護(hù)海上戰(zhàn)略通道安全，必須加強(qiáng)海、空力量建設(shè)。現(xiàn)代海戰(zhàn)要求諸兵種在多維空間協(xié)同作戰(zhàn)，只有全面提高海、空軍近海綜合作戰(zhàn)能力，戰(zhàn)略威懾與反擊能力，奪取和保持制空權(quán)、制海權(quán)和制電磁權(quán)的能力，才能適應(yīng)各種不同類型海戰(zhàn)需求，在保護(hù)我海上戰(zhàn)略通道安全中充當(dāng)主角。據(jù)此，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)大型水面作戰(zhàn)艦艇、遠(yuǎn)洋綜合保障船舶、遠(yuǎn)程作戰(zhàn)飛機(jī)和導(dǎo)航通訊建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)我海軍、空軍活動(dòng)范圍由近海向遠(yuǎn)海延伸，提高島礁控守、戰(zhàn)場監(jiān)視、精確打擊和維權(quán)執(zhí)法等行動(dòng)能力，確保國家海上戰(zhàn)略通道安全。

（三）注重海上戰(zhàn)略通道地區(qū)重點(diǎn)基地建設(shè)。馬漢認(rèn)為，一個(gè)要想對(duì)任何重要海域確保其控制的國家，不在該海域謀求若干戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)便無從立足。利用海上戰(zhàn)略通道附近島礁，建設(shè)海、空基地和戰(zhàn)略物資基地，可構(gòu)建形成前后銜接、相互策應(yīng)、比較完備的安全防護(hù)體系，以此為“中繼站”和“踏腳石”，能迅速突破敵方對(duì)我海上戰(zhàn)略通道的封鎖。因此，應(yīng)依托戰(zhàn)略通道沿線進(jìn)行基地建設(shè)，以便依托基地近距離地維護(hù)海上戰(zhàn)略通道的安全。

（四）提升海上戰(zhàn)略通道安全后勤保障能力。海上戰(zhàn)略通道防衛(wèi)行動(dòng)遠(yuǎn)離國家戰(zhàn)略后方，執(zhí)行任務(wù)歷時(shí)長，巡航海域不確定，加之海盜等不法分子行動(dòng)詭秘、攻擊突然，對(duì)后勤保障組織與實(shí)施提出了巨大挑戰(zhàn)。欲實(shí)施海上戰(zhàn)略通道安全保障行動(dòng)，應(yīng)立足最困難和最復(fù)雜的保障局面，科學(xué)制定保障方案，采取海上伴隨加強(qiáng)、適時(shí)定點(diǎn)補(bǔ)給、遠(yuǎn)程技術(shù)支援等方式進(jìn)行保障。另外，除了自身戰(zhàn)略后方提供有力的后勤保障外，還需要借助臨近友好國家后勤保障機(jī)構(gòu)提供幫助。