◎ 侯曉紅

新階段 新起點(diǎn) 新機(jī)遇 新思路

◎ 侯曉紅

（新疆產(chǎn)權(quán)交易所，烏魯木齊830000）

新疆產(chǎn)權(quán)交易所大廳

2013年是新疆各族人民認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、國(guó)務(wù)院新疆工作座談會(huì)精神和自治區(qū)八屆六次全委（擴(kuò)大會(huì)議）精神的一年。新疆迎來(lái)了大建設(shè)、大開(kāi)放、大發(fā)展的歷史性機(jī)遇，諸多利好政策的出臺(tái)，使新疆成為投資的?洼地‰，2013年前三季度新疆投資總量保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。新疆統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)，前三季度新疆固定資產(chǎn)投資完成5350.8億元，比上年同期增長(zhǎng)31%。2013年新疆經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，為新疆產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)了歷史性機(jī)遇。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，著重指出?使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用‰，為產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的發(fā)展指明了方向，助推產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)將迎來(lái)新一輪的大發(fā)展，促使產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。

1 新疆產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)于深化國(guó)企改革

2013年12月10日至14日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將全面深化改革列為2014年工作任務(wù)之一，國(guó)企改革重要工作內(nèi)容是：深化國(guó)企改革，圍繞產(chǎn)權(quán)多元化，推進(jìn)混合所有制的發(fā)展。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)是推動(dòng)國(guó)企產(chǎn)權(quán)多元化改革及轉(zhuǎn)機(jī)崛起的重要平臺(tái)，讓各種生產(chǎn)要素在產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的優(yōu)化資源配置中，獲得最佳效果。去年12月24日，新疆自治區(qū)黨委召開(kāi)的新疆經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確2014年工作任務(wù)之一就是要著力積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，提高企業(yè)的發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，這必將形成新一輪國(guó)有企業(yè)改制，為新疆產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)帶來(lái)業(yè)務(wù)契機(jī)。

一是在國(guó)企深化改革中，通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)引進(jìn)戰(zhàn)略合作方。二是引導(dǎo)企業(yè)增資擴(kuò)股，吸收具有先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的非公有企業(yè)或外資企業(yè)入股，借此轉(zhuǎn)變機(jī)制，提升品位。三是鼓勵(lì)國(guó)有制造企業(yè)并購(gòu)上游提供原材料和下游提供加工、銷(xiāo)售的民營(yíng)企業(yè)組建混合所有制的集團(tuán)公司，做強(qiáng)做大，發(fā)揮國(guó)有資本放大功能，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)規(guī)模效益。通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易開(kāi)展的業(yè)務(wù)操作，促進(jìn)產(chǎn)權(quán)多元化，走上混合經(jīng)濟(jì)道路。四是運(yùn)用技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，支持國(guó)企吸收科技創(chuàng)新型的非公有所有制及個(gè)體經(jīng)濟(jì)入股，組成高新技術(shù)創(chuàng)新型的混合經(jīng)濟(jì)體，發(fā)揮國(guó)企的科技領(lǐng)先作用。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)積極配合國(guó)有資本投資、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，為發(fā)展國(guó)有資本、集體資本、非公有資本交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2 新疆產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展要服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2013年，中央作出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略決策。2013年12月14日，國(guó)家發(fā)改委和外交部聯(lián)合召開(kāi)了推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)座談會(huì)，新疆作為絲路經(jīng)濟(jì)帶重要省份列入?yún)?huì)14省區(qū)之一。隨著國(guó)家絲路經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的全面推進(jìn)，新疆的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)可以更好地完善市場(chǎng)的內(nèi)在功能，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，為絲路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提供一個(gè)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和投融資平臺(tái)。盡管得益于地緣優(yōu)勢(shì)，新疆企業(yè)向中亞的投資比過(guò)去有了較快的進(jìn)展，但由于缺乏一個(gè)核心要素市場(chǎng)，難以實(shí)現(xiàn)以資本為紐帶的聯(lián)合，使雙方合作能在一個(gè)具有信息廣泛快捷、資料詳實(shí)可靠、產(chǎn)權(quán)流動(dòng)規(guī)范有序的平臺(tái)上進(jìn)行?，F(xiàn)在，拓展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)功能就可以解決這一難題，從而把新疆與中亞的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作推上一個(gè)新的階段。中亞各國(guó)產(chǎn)業(yè)向新疆地區(qū)轉(zhuǎn)移加快，加之中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)資本收購(gòu)的擴(kuò)張，新疆地區(qū)國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資產(chǎn)重組也將進(jìn)一步加快，產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)將呈現(xiàn)出迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。隨著加快開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，為區(qū)域性合作以及新疆產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)揮作用奠定了基礎(chǔ)。新疆產(chǎn)權(quán)交易所秉承?資源產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)市場(chǎng)化、規(guī)則國(guó)際化‰為戰(zhàn)略起點(diǎn)的發(fā)展模式，構(gòu)建一種適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)中亞區(qū)域性合作，將新疆產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)，打造成為立足新疆、聯(lián)系中亞、面向世界的國(guó)際性產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)具有重大的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

3 新疆產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)

轉(zhuǎn)型升級(jí)是目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的?大文章‰， 產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)為如何?穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型‰ 這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)作出貢獻(xiàn)，從這個(gè)角度看，利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)將大有作為。

一是通過(guò)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓退出實(shí)施自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；二是發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)化配置功能為引進(jìn)戰(zhàn)略合作方，利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)積累了大量的投資方等買(mǎi)方資源，充分發(fā)揮?發(fā)現(xiàn)投資者、發(fā)現(xiàn)價(jià)格‰的功能，尋找到潛在合格的投資者和優(yōu)秀企業(yè)家；三是為企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)提供融資渠道和方式。為深化交易所平臺(tái)融資服務(wù)功能，2013年，新疆產(chǎn)權(quán)交易所與華融資產(chǎn)管理公司區(qū)分公司、長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司區(qū)分公司、招商銀行區(qū)分行、興業(yè)銀行區(qū)分行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，積極為新疆自治區(qū)國(guó)資委、兵團(tuán)國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)提供多種融資服務(wù)，并探索金融機(jī)構(gòu)與交易所間客戶(hù)信息資源共享平臺(tái)方式；四是近年來(lái)新疆產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)以企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易為基礎(chǔ)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，交易制度和交易手段漸趨完善，專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平不斷提高，良好的示范效應(yīng)正逐漸吸引民營(yíng)產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易，有效地解決了民企產(chǎn)權(quán)交易信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題，為民企與各方資本提供一個(gè)對(duì)接的平臺(tái)。

4 積極建立和完善要素市場(chǎng)平臺(tái)，推動(dòng)自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、礦業(yè)權(quán)益交易、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易、文化產(chǎn)權(quán)交易

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出?建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)行‰?、建立健全現(xiàn)代化文化市場(chǎng)體系‰、?發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度?！?、?發(fā)展技術(shù)市場(chǎng),促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化‰。新疆是資源大區(qū)，土地資源豐富、礦產(chǎn)資源、草原、農(nóng)牧林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)是發(fā)揮產(chǎn)權(quán)功能的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，交易所作為省級(jí)要素市場(chǎng)平臺(tái)，業(yè)務(wù)大有可為。

以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)為例：一是借鑒交易所國(guó)有產(chǎn)權(quán)成熟的交易制度流程，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的程序。流轉(zhuǎn)雙方經(jīng)洽談協(xié)商，確定流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)時(shí)間、流轉(zhuǎn)價(jià)格、流轉(zhuǎn)收益支付方式、簽訂農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并進(jìn)行存檔備案；二是協(xié)調(diào)引入融資機(jī)制，聯(lián)系銀行和各種融資機(jī)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)投資經(jīng)營(yíng)者給予一定的融資支撐；三是利用信息平臺(tái)設(shè)施建立地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)服務(wù)信息中心組織，通過(guò)各種渠道調(diào)查、搜集農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的供需和市場(chǎng)價(jià)格等信息資料，并加以統(tǒng)計(jì)、分析和預(yù)測(cè)，對(duì)外公開(kāi)發(fā)布；四是為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方提供中介組織服務(wù)功能。產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)要為包括農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的礦業(yè)權(quán)益、技術(shù)產(chǎn)權(quán)、文化產(chǎn)權(quán)等要素搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)，不斷完善服務(wù)功能，為其提供市場(chǎng)化服務(wù)。

新疆產(chǎn)權(quán)交易所已經(jīng)站在歷史新起點(diǎn)上，要抓住新的發(fā)展機(jī)遇、做好產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)下一步的發(fā)展謀劃，促進(jìn)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安起到應(yīng)有積極作用。

（作者為新疆產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理）