賀安民

積極推進(jìn)互聯(lián)互通促進(jìn)社會(huì)化終身教育的實(shí)施

賀安民

（云南大學(xué)旅游文化學(xué)院 文學(xué)與新聞系，云南 麗江 674100）

實(shí)施教育信息化工程，需要積極推進(jìn)教育互聯(lián)互通。教育互聯(lián)互通，不僅有必要性，而且具有緊迫性和可行性。在教育信息化工程帶動(dòng)下，建立健全遠(yuǎn)程開放教育體系，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以至村寨縱向銜接、橫向聯(lián)通，搭建起終身學(xué)習(xí)的“立交橋”，并且通過整合各種教育資源，形成各級(jí)各類教育和諧高效運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制和渠道，充分滿足全民終身教育需求，教育面貌就將發(fā)生根本的改變。

教育；信息化；聯(lián)合；溝通

云南省下大力氣創(chuàng)新式推進(jìn)信息化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)化教育實(shí)踐的舉動(dòng)，讓人振奮和感動(dòng)。而筆者認(rèn)為，對(duì)云南這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)滯后的省份來說，更需統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)設(shè)計(jì)，力求實(shí)現(xiàn)最好的效益，而加強(qiáng)各相關(guān)地區(qū)、單位，尤其是教育系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)互聯(lián)互通，對(duì)構(gòu)建全民終身教育體系，促進(jìn)社會(huì)化終身教育實(shí)施，有著巨大的作用。

一、教育互聯(lián)互通的策略

關(guān)于教育的互聯(lián)互通，從教育所涉及的相關(guān)因素去做分析和籌劃，其運(yùn)行策略主要可有：

1.遵循全省教育區(qū)域規(guī)劃精神，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，設(shè)置好區(qū)域教育建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)全省各地、各類教育的發(fā)展。

2.依據(jù)區(qū)域教育建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)投資、市場運(yùn)作”的思路，推進(jìn)教育信息化工程建設(shè)和運(yùn)營，區(qū)別不同情況，促進(jìn)地區(qū)社會(huì)化教育的實(shí)施。

3.加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是硬件、軟件平臺(tái)建設(shè)。尤其是教育資源庫的建設(shè)。而借助國內(nèi)外已有條件，更是一種便捷的途徑。區(qū)域設(shè)施建設(shè)，可給予一定投資，但依據(jù)教育運(yùn)行的自然規(guī)律，促進(jìn)龍頭單位發(fā)揮其輻射功能和作用，則會(huì)更利于區(qū)域教育的發(fā)展。

4.努力構(gòu)建家庭教育、學(xué)校教育、政府教育、社會(huì)教育信息互通平臺(tái)，確保教育信息的對(duì)稱和共享，形成社會(huì)教育的合力。這種教育信息的互通，尤以社會(huì)資源（包括省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）有效利用和學(xué)校系統(tǒng)教育信息互通為重要。

5.倡導(dǎo)不同院校和各級(jí)各類教育的成績溝通與認(rèn)證。對(duì)學(xué)歷教育，可以區(qū)分基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課，必修課、選修課等不同情況，對(duì)內(nèi)容、分量相近的課程，專業(yè)之間、院校之間，給予相互地認(rèn)可。對(duì)內(nèi)容、分量相差較多的課程，則可明確折算的辦法。非學(xué)歷教育課程，則予以普遍相互溝通與認(rèn)可。有步驟推進(jìn)“學(xué)分銀行”的試點(diǎn)。

6.建設(shè)教育信息化支持服務(wù)體系。高等學(xué)校、中等學(xué)校和小學(xué)的所有教師都應(yīng)參加教育技術(shù)能力培訓(xùn)，為現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用奠定人才基礎(chǔ)。各地適應(yīng)教育信息化工程建設(shè)需要，更

應(yīng)普及技術(shù)應(yīng)用、設(shè)備維修維護(hù)等方面促成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的體系。

7.加快電子政務(wù)、學(xué)籍管理、校舍管理和教育科研、招生考試、遠(yuǎn)程教學(xué)等應(yīng)用系統(tǒng)和管理平臺(tái)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)教育電子化和網(wǎng)絡(luò)化管理，促使教育運(yùn)行的自動(dòng)化。

8.建立教育信息化政策保障、管理保障和科研保障機(jī)制，保證教育信息化依法、依規(guī)科學(xué)健康有序地建設(shè)和應(yīng)用。并促其適應(yīng)科技快速變化形勢(shì)，得到健康快速地發(fā)展。

9.逐步建立更加科學(xué)、高效的管理體制、運(yùn)行機(jī)制與效益監(jiān)控機(jī)制，改革人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考試方式，努力促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)，更加具有同社會(huì)融合和開放的特色。

10.以全省開放大學(xué)系統(tǒng)為依托，建設(shè)社會(huì)化終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)平臺(tái)，為全民終身學(xué)習(xí)提供有利條件和保證。適應(yīng)于各地需求與特征，這種公共服務(wù)平臺(tái)亦可呈現(xiàn)不同的類型，發(fā)揮適應(yīng)于地區(qū)公眾廣泛需求具有其相應(yīng)特色的功能。

二、教育互聯(lián)互通的緊迫性

關(guān)于教育互聯(lián)互通的緊迫性，首先我們看到無論從教育學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)等各個(gè)不同學(xué)科的研究來看，都為社會(huì)化終身教育奠定了理論基礎(chǔ)。而教育互聯(lián)互通，正對(duì)社會(huì)化終身教育效能提高和協(xié)調(diào)運(yùn)行發(fā)揮重要的影響。切實(shí)樹立科學(xué)的認(rèn)識(shí)論和發(fā)展觀，正確處理各種矛盾和關(guān)系，推進(jìn)教育全面、和諧、可持續(xù)發(fā)展，正是整個(gè)教育需要解決的重要問題。而從現(xiàn)實(shí)性方面來考查，教育互聯(lián)互通具有強(qiáng)烈的緊迫性。具體而言，它表現(xiàn)為：

（一）教育功能發(fā)揮、教學(xué)運(yùn)行、辦學(xué)辦教、人才發(fā)展等方面運(yùn)行規(guī)律的要求

1.關(guān)于教育功能發(fā)揮,目前理論界的共識(shí)：一是開展人才培養(yǎng)，二是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，兩者相互依存、不可偏廢。胡錦濤同志曾經(jīng)指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。教育以提高全民素質(zhì)為目的，推進(jìn)素質(zhì)教育，已經(jīng)成為人們的共識(shí)。要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì),構(gòu)建終身教育體系，教育就須進(jìn)行改革和重組。教育開放可以覆蓋更多的社會(huì)成員，從而惠及全社會(huì)。

2.關(guān)于教學(xué)運(yùn)行,它是人才培養(yǎng)的具體實(shí)踐。以學(xué)生為中心，遵循人才成長階段性內(nèi)在要求，培養(yǎng)創(chuàng)新性、實(shí)用性、復(fù)合型人才，既是新時(shí)期教育潮流，也是教學(xué)的規(guī)律。按照受教育者的不同年齡特征、崗位要求，在不同的教育階段采取不同的教學(xué)策略，使教育能為全社會(huì)各類成員提供不同層次、不同結(jié)果、不同形式的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，能滿足不同需求、不同目的、不同情況的學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)要求，并使其相互銜接，良好運(yùn)行，就必須對(duì)教育進(jìn)行強(qiáng)力建設(shè)和改革。

3.辦學(xué)重在質(zhì)量和效能，這是其社會(huì)功能發(fā)揮和教育貢獻(xiàn)最重要的體現(xiàn)。能否更加有效地推動(dòng)教育公平的實(shí)現(xiàn)，特別對(duì)教育欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)和基層弱勢(shì)群眾帶來接受優(yōu)良教育的機(jī)會(huì)，將是教育實(shí)踐中人們一個(gè)關(guān)鍵性的關(guān)注點(diǎn)。現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育借助互聯(lián)互通,更有效地將優(yōu)質(zhì)教育資源向社會(huì)和企業(yè)拓展，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為社會(huì)發(fā)展服務(wù)?？偨Y(jié)這方面實(shí)踐，應(yīng)進(jìn)一步完善聯(lián)合辦學(xué)，促使更多社會(huì)成員在不離開崗位的同時(shí)接受各級(jí)各類教育，克服時(shí)空限制，取得更加有效地發(fā)展。

4.人才發(fā)展規(guī)律，注重素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新品質(zhì)，并且同人才成長周期變化相適應(yīng)。教育聯(lián)通和創(chuàng)新，打破了封閉的以機(jī)械傳授知識(shí)為主的教育方式，有利于個(gè)性化、創(chuàng)新性學(xué)習(xí)，擴(kuò)大了受教育對(duì)象的范圍。一方面，學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力可以得到充分培養(yǎng)和發(fā)展；另一方面，學(xué)生依靠自主安排，有針對(duì)性地提高素質(zhì)、發(fā)掘潛能，利于創(chuàng)造一種完全屬于自己個(gè)性的學(xué)習(xí)方案和策略，并不斷獲得新知識(shí)，不斷發(fā)展自己的能力。因此，學(xué)生也會(huì)成為一個(gè)探究者。

（二）教育與社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)教育信息化建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和路徑發(fā)生決定性的影響

當(dāng)今時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展，需要大批量具有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和技能的人才。這種需求既由知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來臨，逐步變得異常地急迫；同時(shí)，又因經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的不斷變化，使得人才的類型更多樣，變化更頻繁。根據(jù)有關(guān)調(diào)研資料，近多年經(jīng)濟(jì)組織小型化、專業(yè)知識(shí)快更新與人員轉(zhuǎn)崗的頻繁，已經(jīng)成為既成的事實(shí)。適應(yīng)這

種社會(huì)環(huán)境，除了正規(guī)學(xué)校教育之外，世界各國遠(yuǎn)程教育、繼續(xù)教育都在迅猛地發(fā)展。我國發(fā)達(dá)地區(qū)，也呈現(xiàn)出相同的趨向。

這種教育與社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，決定了教育必須面向社會(huì)，必須更好更快建設(shè)和發(fā)展，才能適應(yīng)社會(huì)需求，滿足社會(huì)的期望。同時(shí)，必須加大改革力度，持續(xù)開放辦學(xué)，促進(jìn)聯(lián)合與溝通，才能更加廣泛地適應(yīng)社會(huì)多方面的多樣化教育需求。這些都為教育信息化發(fā)展提供了契機(jī)與平臺(tái)。以往成功的經(jīng)驗(yàn)也證明，教育的多樣化發(fā)展都使其在構(gòu)建終身教育體系中贏得一席之地。目前我們更應(yīng)抓住有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)定發(fā)展目標(biāo)，對(duì)制約教育建設(shè)發(fā)展的各方面予以切實(shí)地矯正，從而加快建設(shè)和發(fā)展，不斷提高教育的品位和效能。

（三）云南省情和教育布局，對(duì)于教育信息化建設(shè)發(fā)展具有積極的影響

云南位于我國西南邊陲，地域?qū)掗?，人員稀少。地勢(shì)多為山地、高原。氣候濕熱，溫差較大。生態(tài)條件多樣，動(dòng)植物資源豐富，種類繁多。有色金屬礦產(chǎn)豐富，旅游資源得天獨(dú)厚。按照云南省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃要求，今后五到十年，是云南全面建設(shè)小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、社會(huì)管理方式、人民生活方式快速轉(zhuǎn)變，給教育發(fā)展提出新的要求。將云南建設(shè)成為綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放的橋頭堡的發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)人才培養(yǎng)提出新的任務(wù)。發(fā)展云南教育事業(yè)，提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性、緊迫性進(jìn)一步凸顯。云南教育事業(yè)面臨著發(fā)展高水平高質(zhì)量的教育、提供更加豐富優(yōu)質(zhì)的教育資源、構(gòu)建體系完備的終身教育體系、健全充滿活力的教育體制機(jī)制等新任務(wù)。

而面對(duì)新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，云南教育又呈現(xiàn)出鮮明的差距。這主要是，教育普及程度低，人均受教育年限低，教育資源不足，辦學(xué)條件緊張；地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡；貧困縣、邊境縣、民族地區(qū)、山區(qū)農(nóng)村辦學(xué)條件差，教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，“普九”、“普六”欠賬多；高中教育發(fā)展中等職業(yè)技術(shù)教育與普通高中發(fā)展失衡。特別是云南是一個(gè)多民族的山、邊、少、貧四位一體農(nóng)業(yè)省份，整體文化程度還比較低。云南教育總體上還不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)各類型各層次人才的需要，還不能滿足人民群眾對(duì)享受良好教育的需求，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之內(nèi)教育發(fā)展不平衡，民族、邊境和貧困地區(qū)教育發(fā)展明顯滯后，教育不公平問題依然存在；教育投入明顯不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)和改善辦學(xué)條件的力度與教育快速發(fā)展的要求不相適應(yīng)；教育體制機(jī)制不活，內(nèi)部結(jié)構(gòu)、布局不盡合理，教育質(zhì)量、水平有待提高；學(xué)校管理相對(duì)薄弱，辦學(xué)活力不足，培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的能力不強(qiáng)。接受優(yōu)質(zhì)教育成為人民群眾的強(qiáng)烈期盼，由此，深化教育改革、擴(kuò)大教育開放，提高教育效能，加快教育發(fā)展，成為社會(huì)共同的心聲。

（四）有利時(shí)機(jī)和面對(duì)的挑戰(zhàn)，對(duì)教育運(yùn)作發(fā)出緊迫的要求

新世紀(jì)以來，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，教育也迎來了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，面對(duì)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和廣大人民群眾對(duì)教育日益增長的強(qiáng)烈需求，我們的教育發(fā)展還不相適應(yīng)，存在很多問題和矛盾，面臨著新的挑戰(zhàn)。這種狀態(tài)，對(duì)于教育運(yùn)作，也構(gòu)成了新的影響。

處在新的社會(huì)環(huán)境下，聯(lián)系云南實(shí)際，我們教育建設(shè)發(fā)展顯得更緊迫。我們的教育理念必須更新，教育運(yùn)行必須調(diào)整，教學(xué)模式改革則需要進(jìn)一步深化，教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)服務(wù)與管理等等，也需要不斷地提升。在戰(zhàn)略機(jī)遇與挑戰(zhàn)凸顯并存的關(guān)鍵時(shí)期，更需要搶抓機(jī)遇，

為了驗(yàn)證利用灰色關(guān)聯(lián)度法對(duì)區(qū)域水資源保護(hù)狀況評(píng)價(jià)，并對(duì)多個(gè)區(qū)域進(jìn)行比較是否可行。下邊采用上述選用的8項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，將我國31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）作為參評(píng)區(qū)域進(jìn)行試評(píng)價(jià)，并進(jìn)行排序。

發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，妥善應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，知難而進(jìn)，迎難而上，進(jìn)而較好較快實(shí)現(xiàn)教育信息化工程規(guī)劃的各項(xiàng)重要目標(biāo)。此間，調(diào)節(jié)教育體制機(jī)制，改善教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)、調(diào)整教育布局，提高教育質(zhì)量和水平；帶動(dòng)教育機(jī)構(gòu)強(qiáng)化管理，增強(qiáng)辦學(xué)活力，也就顯得十分地必要。而教育的互聯(lián)互通，也正是其中必然的內(nèi)容。這也正是我們特別強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌運(yùn)作、周密部署、擴(kuò)大開放、優(yōu)化整合的目的。它不僅是一種工作方法，也反映著一種科學(xué)教育所追求的境界和品位，反映著新形勢(shì)下教育所應(yīng)呈現(xiàn)的態(tài)勢(shì)與效能。

三、教育互聯(lián)互通的可行性

（一）不斷完善的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育

早在1999年經(jīng)教育部批準(zhǔn)，我國就廣泛開展了“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目研究工作，云南廣播電視大學(xué)是其中先期參與的院校之一?，F(xiàn)如今由云南廣播電視大學(xué)承擔(dān)的云南開放大學(xué)試點(diǎn)建設(shè)探索，已構(gòu)建起集學(xué)習(xí)、教學(xué)、管理和服務(wù)為一體的終身教育遠(yuǎn)程平臺(tái)。經(jīng)教育部組織專家嚴(yán)格評(píng)審和批準(zhǔn)，云南開放大學(xué)已經(jīng)正式掛牌。

整合資源，云南在全國率先設(shè)立州市教育局“開放教育辦公室”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理轄區(qū)內(nèi)終身教育、繼續(xù)教育、開放教育、創(chuàng)新終身教育體系建設(shè)，為實(shí)施對(duì)全省開放教育縣級(jí)教學(xué)點(diǎn)“扁平化”管理服務(wù)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)；依托遠(yuǎn)程教育資源優(yōu)勢(shì)，云南已建起擁有自主研發(fā)，集學(xué)習(xí)、教學(xué)、管理和服務(wù)為一體的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；構(gòu)建起全社會(huì)成員人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)的公共教育服務(wù)平臺(tái)和信息化學(xué)習(xí)平臺(tái)；在全國率先搭建起中職教育與高職教育一體化開放式人才培養(yǎng)“立交橋”；已建立起的“主體性、立體化、貫通型”的專業(yè)課程體系，以學(xué)分銀行為支撐，實(shí)現(xiàn)了不同類型教育、不同體系辦學(xué)學(xué)習(xí)成果相互融會(huì)貫通；已構(gòu)建了網(wǎng)絡(luò)虛擬實(shí)訓(xùn)、校內(nèi)實(shí)體實(shí)踐、校外拓展實(shí)訓(xùn)、個(gè)體實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)包的“四元一體”實(shí)踐教學(xué)體系，開發(fā)出虛擬實(shí)訓(xùn)課程141門，突破了遠(yuǎn)程開放教育實(shí)踐實(shí)訓(xùn)難的瓶頸。

（二）各地教育狀況已有鮮明的改善

經(jīng)過長期建設(shè)和發(fā)展，云南各個(gè)地區(qū)教育狀況已有較大的改善。尤其是近些年各級(jí)各類教育不同程度得到較快地發(fā)展。全省已經(jīng)具備了現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的架構(gòu)。遠(yuǎn)程開放教育系統(tǒng)和先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與多媒體技術(shù)，奠定了教育堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保障。各個(gè)地州市和縣級(jí)開放教育機(jī)構(gòu)教育網(wǎng)絡(luò)良好運(yùn)轉(zhuǎn)，系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)突出顯現(xiàn)。由于教育系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)的改進(jìn)，全省各地不同程度初步形成了比較豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，奠定了保證和提高學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量的基礎(chǔ)。遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上教學(xué)工作普遍開展，并注重網(wǎng)上教學(xué)資源的生動(dòng)性、趣味性，努力提高現(xiàn)有網(wǎng)上資源的利用率，都使遠(yuǎn)程網(wǎng)上教學(xué)效能不斷得到鮮明的提高。全省“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合、三級(jí)平臺(tái)互動(dòng)”的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了資源共享、教學(xué)交互、信息互通和分層服務(wù)，保障了現(xiàn)代化教學(xué)的實(shí)現(xiàn)。

貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告精神，實(shí)現(xiàn)云南教育發(fā)展的目標(biāo)，各地提出相應(yīng)舉措，并進(jìn)一步加強(qiáng)各類教育建設(shè)，推進(jìn)教育技術(shù)應(yīng)用，不斷擴(kuò)展教育的開放。通過推動(dòng)遠(yuǎn)程教育開放，努力促進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)化終身學(xué)習(xí)的體系，都將極大地推進(jìn)整個(gè)教育事業(yè)協(xié)調(diào)健康地發(fā)展。

（三）云南教育信息化決策的出臺(tái)

云南省教育行政部門提出，建設(shè)較為完善的教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施體系。建成覆蓋全省的寬帶云南教育網(wǎng)，所有高等學(xué)校和所有的州市教育局、縣市區(qū)教育局以及70%的中等學(xué)校內(nèi)部建成局域網(wǎng)(校園網(wǎng))，外部實(shí)現(xiàn)光纖聯(lián)網(wǎng)；100%的城區(qū)中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)對(duì)外寬帶互聯(lián)，內(nèi)部計(jì)算機(jī)互連；100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校、100%的農(nóng)村初中、80%的村完小實(shí)現(xiàn)外部寬帶聯(lián)網(wǎng)；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營及安全體系達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。按照不同的類別學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)加快信息化設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要建設(shè)較為完善的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和管理體系。建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先的應(yīng)用平臺(tái)系統(tǒng)。建設(shè)教育信息化人才支持服務(wù)體系和教育信息化應(yīng)用體系。

教育信息化建設(shè)工程，將提升和整合各類教育信息化學(xué)習(xí)資源，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系，打造能滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)需求的現(xiàn)代教育信息服務(wù)平臺(tái)。并將深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)，探索公辦學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)、中外合作辦

學(xué)、委托管理等改革試驗(yàn)；開展城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展改革試點(diǎn)，以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育規(guī)劃布局、資源配置、政策制度、水平提升一體化。這都將大大提升教育互聯(lián)互通的現(xiàn)實(shí)性。

（四）國內(nèi)外教育經(jīng)驗(yàn)所可獲得的借鑒

信息時(shí)代的到來，催生了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的產(chǎn)生、發(fā)展和壯大。如果從英國于1989年在全國范圍內(nèi)實(shí)施的名為“計(jì)算機(jī)用于教學(xué)創(chuàng)新”（Computers in Teaching Initiative，簡稱 CTI）的項(xiàng)目算起，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育已經(jīng)走過了20多年的歷程。這期間，國際上總結(jié)出了不少可貴的經(jīng)驗(yàn)。很多國家在推進(jìn)教育現(xiàn)代化和各級(jí)教育相互銜接與各類教育相互溝通等方面，都邁出了較大的步伐。德國早已實(shí)現(xiàn)普通學(xué)校教育同成人職業(yè)教育的全面溝通，成績互相貫通，并可相互轉(zhuǎn)學(xué)更高層次的教育。它為更加快捷地培養(yǎng)人才，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

國內(nèi)遠(yuǎn)程教育例如電大系統(tǒng)的諸多單位，不斷促進(jìn)教育面向社會(huì)和基層快速延伸，大力推進(jìn)教育同社區(qū)的融合，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中發(fā)揮了巨大的作用，許多聯(lián)合辦學(xué)以及教育相互聯(lián)通的經(jīng)驗(yàn)，都會(huì)給教育創(chuàng)新發(fā)展提供良好的借鑒。

四、教育互聯(lián)互通的著重點(diǎn)

教育互聯(lián)互通的著重點(diǎn)，也就是推進(jìn)教育互聯(lián)互通的關(guān)鍵點(diǎn)，主要表現(xiàn)為：

（一）領(lǐng)導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變

這里不僅指決策者觀念的轉(zhuǎn)變，而且包括各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)觀念的轉(zhuǎn)變。它指一種領(lǐng)導(dǎo)群體意識(shí)的更新，由此才會(huì)使社會(huì)化教育這一龐大系統(tǒng)工程得以健康地運(yùn)行。我們應(yīng)該切實(shí)樹立教育社會(huì)一體化理念、教育創(chuàng)新發(fā)展理念、教育現(xiàn)代化理念和追求教育投入產(chǎn)出效益等理念，使云南教育信息化建設(shè)工程得到順利健康地推進(jìn)與發(fā)展。有了這種現(xiàn)代化教育的觀念，教育的互聯(lián)互通也就會(huì)少一些阻力和障礙，從而得到順利地推進(jìn)。云南未來的發(fā)展，關(guān)鍵靠人才，根本在教育。緊緊圍繞“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省和中國面向西南開放的橋頭堡”戰(zhàn)略，進(jìn)一步落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展地位，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面推進(jìn)教育跨越式發(fā)展，應(yīng)該具有敢為人先的氣魄，努力辦出自己的特色。

（二）教育模式創(chuàng)新

關(guān)于教育模式創(chuàng)新，自1999年教育部啟動(dòng)，由云南廣播電視大學(xué)較早參與“廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目以來，形成了“以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要的、重點(diǎn)面向基層的應(yīng)用型高級(jí)專門人才培養(yǎng)為目標(biāo)，以適應(yīng)從業(yè)人員學(xué)習(xí)需求的專業(yè)和課程為內(nèi)容，以整合優(yōu)化學(xué)習(xí)資源為基礎(chǔ)，以天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)合一的學(xué)習(xí)環(huán)境為支撐，以學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)為主要方式，以嚴(yán)格而有彈性的過程管理為保障的完全開放式人才培養(yǎng)模式”。云南開放大學(xué)在試點(diǎn)建設(shè)實(shí)踐中積累了有益的經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)大力推廣這種成熟而有效的人才培養(yǎng)模式，正是我們克服傳統(tǒng)封閉教育模式局限，創(chuàng)新教育模式便捷的途徑。在此過程中，教育互聯(lián)互通的一切問題，都可得到順利地解決，教育的質(zhì)量和整體效能也將得到更好的體現(xiàn)。

（三）教育效益監(jiān)控

教育信息化工程，具有高效的教育效能，這是在科學(xué)健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)下必然的反映。但真正實(shí)現(xiàn)高效，卻并非易事。這里，涉及到不同地域、行業(yè)、單位之間的利益牽制，科學(xué)與非科學(xué)之間的技術(shù)牽制，人們觀念、能力與心理以及生理等方面相互復(fù)雜的交錯(cuò)等等，都會(huì)影響教育效能的呈現(xiàn)。對(duì)教育信息化這一社會(huì)工程，我們切實(shí)搞好效益監(jiān)控，既通過體制改革和機(jī)制優(yōu)化，促其快速健康實(shí)施，又避免大轟大嗡和盲目從事，從項(xiàng)目的實(shí)施與各個(gè)環(huán)節(jié)等具體問題入手，促進(jìn)其效能得到最大呈現(xiàn)。惟有如此，這項(xiàng)有利于全省社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的惠民工程，才會(huì)更加受到民眾擁護(hù)，得到快速健康地建設(shè)和發(fā)展。

[1]賀安民.遠(yuǎn)程教育社會(huì)學(xué)[M].北京:中央廣播電視大學(xué)出版社, 2004.

[2]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[Z].北京:人民出版社,2010.

[3]云南將現(xiàn)開放式教育模式 公眾可通過手機(jī)上大學(xué)[EB/OL].新華網(wǎng),2011-10-26.

[4]云南開放大學(xué)試點(diǎn)建設(shè)拓新路[N].云南日?qǐng)?bào),2013-1-3.

Actively Propelling Interconnection to Promote the Implementation of Society-Based Lifelong Learning

He An-min
(Department of Literature and News Communication,School of Tourism and Culture,Yunnan University,Lijiang 674100,Yunnan)

The implementation of education information engineering needs to actively promote the interoperability of education.Educational interconnection not only has its necessity,but also has its urgency and feasibility.With the drive of educational information technology,a sound system of open and distance learning that connects counties,towns and even villages vertically needs building into a lifelong learning interchange and to form a harmonious and efficient mechanism and channel through the integration of a variety of educational resources of various types of education at all levels so as to fully meet the needs of lifelong learning for all people and make fundamental change of education.

education,information technology,cooperation,communication

G72

A

2095-6266（2014）03-014-06

2014-6-5

賀安民（1951－），男，教授，主要從事教育學(xué)、教育管理學(xué)、教育社會(huì)學(xué)研究。