余斌

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)。本文根據(jù)作者在“中法經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量研討會(huì)”上的發(fā)言整理）

從中法主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較看中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要特征

從經(jīng)濟(jì)總量看，中國(guó)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法國(guó)，但人均GDP只相當(dāng)于法國(guó)的六分之一。在需求結(jié)構(gòu)中，中國(guó)居民最終消費(fèi)率只占三分之一的比重，與法國(guó)存在23個(gè)百分點(diǎn)的差距；在供給結(jié)構(gòu)中，中法兩國(guó)相比差距更大；從農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比來(lái)看，中國(guó)現(xiàn)在仍然有三分之一的勞動(dòng)力在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，法國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力比重只有3.6%。從以上幾個(gè)指標(biāo)可以看出，盡管經(jīng)過(guò)了改革開放三十多年以來(lái)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)，但中國(guó)仍然是一個(gè)典型的發(fā)展中國(guó)家。從中法主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的比較可以看出中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向。在需求結(jié)構(gòu)中，需要大幅度提高居民最終消費(fèi)占GDP的比重；在供給結(jié)構(gòu)中，需要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，把服務(wù)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要來(lái)源；在推進(jìn)城鎮(zhèn)化中，需要把更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。

從2013年的情況看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng).7%，2014年略有回落，前三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，與去年相比回落了0.3個(gè)百分點(diǎn)。如果從中長(zhǎng)期來(lái)看，從2012年截至今年三季度，在連續(xù)11個(gè)季度中，GDP當(dāng)季增長(zhǎng)的最高水平是7.9%，最低水平是.3%。也就是在這一期間，實(shí)際上中國(guó)經(jīng)濟(jì)處在一個(gè)狹小的區(qū)域范圍內(nèi)波動(dòng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度跟過(guò)去相比出現(xiàn)明顯的回落。

張玉雷 攝

從規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)情況看，2014年以來(lái)，波動(dòng)中出現(xiàn)明顯的下降趨勢(shì)。1-10月份增長(zhǎng)8.4%，與去年同期相比回落了1.3個(gè)百分點(diǎn)。更重要的還在于工業(yè)品出廠價(jià)格到10月份為止，連續(xù)32個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)，這是兩方面原因共同作用的結(jié)果：一方面由于國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格持續(xù)大幅度下跌，另一方面是在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。

盡管中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與過(guò)去相比出現(xiàn)了一定幅度的下降，但是從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的角度看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上處在一個(gè)正常合理的狀態(tài)，主要經(jīng)濟(jì)效率指標(biāo)基本穩(wěn)定。例如今年1-10月財(cái)政收入增長(zhǎng)8.2%，跟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大體同步，企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)接近6.7%，總體上主要經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)保持了基本穩(wěn)定。

從就業(yè)角度看，今年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)預(yù)計(jì)會(huì)達(dá)到1300萬(wàn)人，盡管經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所放緩，但城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)跟過(guò)去相比明顯增加。

從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)看，發(fā)生積極變化，表現(xiàn)為消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)與過(guò)去相比有明顯提高。在經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折的時(shí)候，各種財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)在積累，在經(jīng)濟(jì)下行的過(guò)程中，成功避免了系統(tǒng)性或區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)。

在1978年-2012年的35年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)接近10%，預(yù)計(jì)2011年-2015年，“十二五”規(guī)劃的五年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年平均增長(zhǎng)速度為7.8%，而2016年-2020年，即“十三五”規(guī)劃的五年，按照十八大提出的2020年GDP要比2010年翻一番的目標(biāo)推算，我們需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到年均6.5%的水平，才有可能實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。所以，過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處在接近10%的水平，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)一定幅度的下滑是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律的，這就是我們對(duì)后發(fā)追趕國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所作的描述。

一個(gè)落后國(guó)家，在成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛后，可以在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)保持比發(fā)達(dá)國(guó)家高出很多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，我們稱之為“后發(fā)國(guó)家的追趕進(jìn)程”，或者叫“追趕周期”。整個(gè)追趕進(jìn)程是由若干個(gè)不同的發(fā)展階段構(gòu)成的，且呈現(xiàn)出倒“U型”曲線。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，1978年-2012年是中國(guó)高速增長(zhǎng)階段，接下來(lái)進(jìn)入的是中高速增長(zhǎng)階段。預(yù)計(jì)在這一時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能會(huì)達(dá)到7%左右的水平。在經(jīng)過(guò)這個(gè)階段以后，還會(huì)經(jīng)歷中低速增長(zhǎng)階段，以及增長(zhǎng)速度大體和發(fā)達(dá)國(guó)家持平的階段。從人均收入水平來(lái)看，中國(guó)將進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)

最近，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)討論很多，我個(gè)人認(rèn)為所謂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在度過(guò)增速換擋期轉(zhuǎn)入中速后的均衡狀態(tài)。與過(guò)去相比較可以通過(guò)三個(gè)層面解讀：

第一，在改革開放三十五年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要表現(xiàn)為數(shù)量擴(kuò)張。那時(shí)候有大量資源和生產(chǎn)要素沒(méi)有得到充分利用，同時(shí)市場(chǎng)上也有大量的需求沒(méi)有得到滿足，企業(yè)通過(guò)組織生產(chǎn)，把沒(méi)有得到充分利用的資源和要素利用起來(lái)，生產(chǎn)出產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求，所以那一時(shí)期是以數(shù)量擴(kuò)張為主的階段。到目前這個(gè)階段以后，工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域出現(xiàn)了嚴(yán)重、普遍的產(chǎn)能過(guò)剩，標(biāo)志著數(shù)量擴(kuò)張的空間明顯減少，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將轉(zhuǎn)變到主要依靠質(zhì)量提升的新階段。所以，討論關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量對(duì)于當(dāng)前中國(guó)來(lái)說(shuō)是十分緊迫的問(wèn)題。

第二，過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是把處于低效率部門的生產(chǎn)要素重新配置到高效率部門，從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)移到高效的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。未來(lái)經(jīng)濟(jì)效率的提高將更多的是依靠部門之間的重新配置，也就是通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰、兼并重組來(lái)提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率。

第三，過(guò)去經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，很大程度上依賴于增長(zhǎng)的速度。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠達(dá)到10%以上，所有企業(yè)都能獲得很高的利潤(rùn)，中央和地方財(cái)政收入增長(zhǎng)能夠達(dá)到20%，甚至30%以上。一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大幅度滑坡，例如上世紀(jì)90年代末的亞洲金融危機(jī)、2008年國(guó)際金融危機(jī)期間，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下降到8%的水平時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益會(huì)大幅度滑坡，這種情況叫做速度效益性的盈利模式。未來(lái)，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在7%左右水平的時(shí)候，要保障絕大多數(shù)企業(yè)可以獲得利潤(rùn)，增加地方財(cái)政收入，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)可以得到有效控制，就業(yè)能夠得到保障，資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，就要從過(guò)去的速度效益型模式轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型模式。

妥善處理好經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中“量”和“質(zhì)”的關(guān)系

今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)伴隨著投資增長(zhǎng)的明顯下降，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯高于投資，實(shí)際上，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)開始逐步向以立足于消費(fèi)發(fā)展的模式上轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，目前整體上還比較低，包含居民消費(fèi)和政府消費(fèi)在內(nèi)的最終消費(fèi)占GDP比重對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)還不到50%，但是未來(lái)這個(gè)指標(biāo)會(huì)進(jìn)一步提高。在供給結(jié)構(gòu)中，2013年，中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重歷史上應(yīng)該是首次，或者是趨勢(shì)性超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)所占的比重，今年前三季度，服務(wù)業(yè)保持了更快速度的增長(zhǎng)，占GDP的比重進(jìn)一步提高。也就是說(shuō)，實(shí)際上中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)開始進(jìn)入主要以服務(wù)業(yè)快速發(fā)展來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新軌道上來(lái)。如果在需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)中能夠保持目前所出現(xiàn)的新變化，那么，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將會(huì)走上一條更加可持續(xù)的、更加有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的軌道。

目前，我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“質(zhì)量”將成為比“速度”更加重要的指標(biāo)，要妥善處理經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中“量”和“質(zhì)”的關(guān)系。過(guò)去，我們更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，強(qiáng)調(diào)“量”，而目前這一階段以后速度應(yīng)當(dāng)服從質(zhì)量。也就是說(shuō)，需要多高的增長(zhǎng)，取決于在什么樣的水平上能夠保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益持續(xù)得到提高。另一個(gè)角度，就是只有改革才有可能提供新的動(dòng)力和活力，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在中高速增長(zhǎng)水平上保持穩(wěn)定。隨著十八屆三中全會(huì)通過(guò)全面深化改革等措施逐步落實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。