劉朝陽

近年來，各地印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)通過招商引資，做大做強(qiáng)，涌現(xiàn)出了一批實(shí)力強(qiáng)、前景好的規(guī)模企業(yè)。但是，由于國內(nèi)外客觀形勢(shì)的變化和科技的不斷進(jìn)步，帶來了現(xiàn)有傳統(tǒng)印刷產(chǎn)業(yè)暫時(shí)困難的局面。主要問題是：

第一，集約凝聚程度低，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力。①總量偏少。②企業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)偏多。現(xiàn)在仍有很多作坊式的企業(yè)，甚至很多地方?jīng)]有上規(guī)模的印刷復(fù)制企業(yè)。③裝備落后。很多企業(yè)的印刷復(fù)制設(shè)備大部分是10年前的老設(shè)備，其中有的還是鉛字印刷設(shè)備。這些企業(yè)只能從事票據(jù)、表格等簡易印刷，印刷品種單一，印刷質(zhì)量不高。

第二，配套條件差，發(fā)展能力弱。①產(chǎn)業(yè)鏈不完整。很多地區(qū)沒有印刷技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和印刷設(shè)備及其配套設(shè)施的生產(chǎn)廠家，購買零配件和設(shè)備維修都要依賴外地。②融資困難。中介服務(wù)體系不完善，缺乏有效的信用評(píng)價(jià)和擔(dān)保制度，普遍出現(xiàn)融資困難的現(xiàn)象。有的缺少發(fā)展資金，不能及時(shí)更新設(shè)備、改善生產(chǎn)條件，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁；有的缺少流動(dòng)資金，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

第三，無序競(jìng)爭(zhēng)，環(huán)境不優(yōu)。由于經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)營形勢(shì)不好，有的企業(yè)缺乏穩(wěn)定的業(yè)務(wù)來源，為了生存進(jìn)行不規(guī)范經(jīng)營。主要表現(xiàn)為價(jià)格戰(zhàn)、拼成本、同質(zhì)化等無序競(jìng)爭(zhēng)，不僅擾亂了市場(chǎng)，也造成了企業(yè)效益的一路走低。

第四，企業(yè)缺乏人才，開拓能力不強(qiáng)。印刷復(fù)制企業(yè)的技術(shù)、管理、營銷人才缺乏，已成為制約印刷復(fù)制業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。例如，沒有專業(yè)的營銷隊(duì)伍，自主開發(fā)能力不夠，接不到新的大單業(yè)務(wù)；多數(shù)企業(yè)的業(yè)務(wù)還停留在老客戶中，所接訂單的產(chǎn)品附加值也比較低。

印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，發(fā)展前景廣闊。為加快印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

第一，發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用。①進(jìn)一步調(diào)整印刷企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮規(guī)模小、條件差、效益低的不達(dá)標(biāo)企業(yè)。②提高新進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，在國家政策允許范圍內(nèi)提高審批門檻，促進(jìn)規(guī)模企業(yè)的發(fā)展。③進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)施幫扶政策。由各級(jí)政府牽頭，有關(guān)職能部門參加，組成專班，開展印刷企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)治理，對(duì)印刷企業(yè)進(jìn)行專門調(diào)研，解決印刷企業(yè)當(dāng)前存在的主要問題和困難。④對(duì)體制不順、生產(chǎn)效益不好的國營或集體性質(zhì)的印刷企業(yè)，在政府的引導(dǎo)下，進(jìn)行改制重組。

第二，確立印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體地位。早在2009年國務(wù)院就頒布了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，其中印刷復(fù)制業(yè)被列為重點(diǎn)發(fā)展的九大文化產(chǎn)業(yè)之一，進(jìn)一步確立了印刷業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。因此，要圍繞當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，把印刷業(yè)納入主要發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一。政府在政策和資金投入等方面也應(yīng)給予一定傾斜，逐漸打造特色文化產(chǎn)業(yè)板塊，以特色企業(yè)和特色項(xiàng)目帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

第三，擴(kuò)展業(yè)務(wù)，開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。印刷業(yè)的發(fā)展除依托自身發(fā)展、輻射周邊地區(qū)外，還要著力引進(jìn)外資企業(yè)，走外向型發(fā)展、高檔印刷品發(fā)展的新路子。對(duì)內(nèi)要加大現(xiàn)有企業(yè)的兼并重組力度，對(duì)民營企業(yè)要扶優(yōu)扶強(qiáng)，壓縮低檔落后的印刷企業(yè)。對(duì)外要打開走向國際市場(chǎng)的大門，擴(kuò)大印刷品“來料加工”業(yè)務(wù)和印刷品出口業(yè)務(wù)，不斷提升當(dāng)?shù)赜∷a(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力，走外向型發(fā)展的路子。

第四，加大對(duì)綠色印刷的扶持力度。對(duì)中小型印刷企業(yè)而言，綠色印刷設(shè)備的價(jià)格太高，運(yùn)行成本大，一直制約著新技術(shù)、新產(chǎn)品的引進(jìn)。結(jié)合實(shí)際，建議當(dāng)?shù)卣雠_(tái)一些財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)引進(jìn)綠色印刷設(shè)備的企業(yè)給予一定補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)改革創(chuàng)新，做到主業(yè)和輔業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，走出一條多元化發(fā)展的道路。

作者單位：湖北孝感市文化體育新聞出版局endprint