河南省財政廳：在財政監(jiān)督檢查工作實踐中鍛煉隊伍

近年來，針對處內年輕同志多、財政業(yè)務實際操作少的情況，河南省財政廳監(jiān)督檢查五處堅持在財政監(jiān)督檢查工作實踐中鍛煉隊伍，提升履職能力。

一是實行檢查項目負責制。檢查工作中，按照檢查項目進行分工，明確一名處內年輕同志作為牽頭責任人，負責收集政策與指標文件、制定檢查方案、政策答疑、撰寫綜合性的檢查報告等工作；實地檢查時，各地檢查組組長均由處內年輕同志擔任，負責組織實施檢查工作；處級干部做好“傳、幫、帶”，既充分授權，創(chuàng)造成長與發(fā)揮的空間，又示范帶頭，嚴格把關，確保檢查工作質量與效果。

二是堅持查前培訓。將處內查前培訓作為開展檢查的“前置條件”，將依法行政、廉潔檢查等方面的規(guī)定作為查前培訓的“必修課”。同時，根據(jù)不同的檢查項目，有針對性地組織學習與檢查相關的政策法規(guī)、資金管理辦法等業(yè)務知識，夯實檢查工作基礎。

三是充分利用信息網(wǎng)絡技術組織交流學習。為解決外勤檢查期間的工學矛盾，多次利用晚上時間和網(wǎng)絡視頻技術，組織正在各地檢查的全體同志進行在線交流與學習，討論研究檢查的疑點與難點，查漏補缺，加快推進檢查工作。

四是全員參加內部監(jiān)督工作。將內部監(jiān)督作為學習財政業(yè)務知識、提升綜合素質的過程，全員參加。認真學習預算編制與執(zhí)行的程序、方法、標準等財政業(yè)務知識，詳細了解資產(chǎn)配置、使用、處置等各項規(guī)定，為財政監(jiān)督檢查工作做好知識儲備。

五是認真完成外派配合督查檢查工作。積極選派業(yè)務骨干配合省紀委、省糾風辦以及廳內有關處室開展財政專項扶貧資金督查、省直單位會議費檢查、小型農田水利重點縣建設項目績效考評、部分甲級招投標代理機構業(yè)務開展情況檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所執(zhí)行財經(jīng)紀律專項檢查等工作，拓展視野，為做好財政監(jiān)督檢查工作積累經(jīng)驗和奠定基礎。

（白振勇 李江濤）

河北磁縣：“五項機制”加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理

新年伊始，河北省磁縣制定完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理措施，建立“五項機制”，確保財政資金高效運轉。

一是建立資金收支管理機制。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合實際現(xiàn)狀，利用現(xiàn)有條件和優(yōu)勢，充分挖掘潛力，開源節(jié)流，努力拓寬收入來源渠道；做好財政資金支出管理，劃清各項支出的界限，專項資金要堅持?？顚Ｓ?，優(yōu)化支出結構，統(tǒng)籌安排各項支出。

二是建立資金信息反饋機制。在全面掌握縣鄉(xiāng)財政資金信息和運行情況的同時，指定財政監(jiān)督人員定期或不定期對資金使用和項目實施情況進行抽查和巡查，了解和掌握相關信息，及時反饋監(jiān)管意見，確保資金監(jiān)管上下聯(lián)動，資金運行保障有效。

三是建立資金公開公示機制。將涉農財政資金的資金流程、分配過程和發(fā)放過程全面公開，對資金的安排、項目規(guī)劃審批、政策規(guī)定等內容及時向社會公布，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農財政資金更加透明陽光。

四是建立定期財務分析機制。定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財務工作進行分析，及時、準確地反映、了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務活動狀況，有效執(zhí)行國家有關方針、政策和財務制度，維護財經(jīng)紀律，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金安全。

五是建立國有資產(chǎn)管理機制。防止“重錢輕物”的現(xiàn)象發(fā)生，既要加強財政資金的管理，又要加強各項實物資產(chǎn)的管理，把管錢和管物結合起來；要科學合理地配置各項資產(chǎn)，提高資產(chǎn)利用效率，切實加強國有資產(chǎn)管理。

（陳玉璋 郭守超）

四川廣安：堅持“六個注重”推進財政監(jiān)督工作

2013年，四川省廣安市財政監(jiān)督檢查局緊緊圍繞財政改革發(fā)展大局，堅持“六個注重”，努力開創(chuàng)財政監(jiān)督工作新局面。

一是注重規(guī)范檢查程序，依法依規(guī)檢查。該局嚴格按照《財政檢查工作規(guī)則》的要求，進場檢查3日前下達《財政檢查通知書》，執(zhí)法人員亮證執(zhí)法，依法搜集證據(jù)材料，規(guī)范制作《財政檢查工作底稿》，認真做好 《財政檢查詢問筆錄》，書面征求被查單位意見，按時提交《財政檢查工作報告》，送交財政部門指定人員復核，最后，由財政部門依法出具行政處理、處罰決定書。

二是注重與被查單位溝通交流，倡導文明執(zhí)法。該局檢查人員隨時與被查單位相關人員保持聯(lián)系，共同探討，真心交流，坦誠相待，消除疑慮，求得理解。遇到合理不合法的情況，檢查人員認真聽取被查單位人員心里話，充分重視他們的陳述意見，并向他們耐心宣傳政策法規(guī)，消除誤解，達成共識。

三是注重總結提煉典型案例，警醒教育他人。檢查結束后，該局及時對被查單位財務管理中好的做法及存在的問題進行梳理，對比較典型的經(jīng)驗或問題進行總結提煉，建立典型案例庫，并在培訓財務人員時宣傳講解，警醒教育他人，以期廣大財會人員從中接受財政政策、法律法規(guī)的宣傳教育，增強遵紀守法的自覺性和抵制不正之風的免疫力。

四是注重發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，維護財經(jīng)紀律。在對被查單位作出處理（處罰）決定后，該局會根據(jù)被查單位反饋的整改信息進行回訪檢查，一方面督促落實檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，另一方面杜絕類似問題的再次出現(xiàn)。通過跟蹤問效回訪檢查，維護財經(jīng)紀律，確保整改落到實處。

五是注重健全完善監(jiān)督機制，提升管理水平。通過近年來的工作實踐，該局不斷健全預算監(jiān)督機制、績效監(jiān)督機制、市縣聯(lián)動檢查機制、部門協(xié)作機制、回訪檢查機制、廉政教育機制、業(yè)務培訓機制、工作考評機制。通過一系列工作機制的逐步完善，財政監(jiān)督效能得到大幅度提升。

六是注重財政資金使用效益，擴大監(jiān)督成果。一方面加大對行政事業(yè)單位預算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴格財政支出管理，倡導勤儉辦事，優(yōu)化支出結構；另一方面加大對專項資金使用效益的監(jiān)督，按照“完善體系、規(guī)范操作，增量擴面、全面推進”的原則，對市本級財政支出評價工作實施同步監(jiān)督，將監(jiān)督檢查結果及時向領導匯報，將其作為加強財政管理、完善資金分配的依據(jù)。

（符榮華 姜志勤 李洪波）

河南滑縣：積極開展“三公”經(jīng)費公開工作

河南省滑縣財政部門細化措施，嚴格控制“三公經(jīng)費”等一般性支出，取得了較好成效。經(jīng)過認真測算和科學統(tǒng)籌，該縣將2013年“三公經(jīng)費”等一般性支出預算壓減11%，重點是壓減辦公樓和業(yè)務用房建設及修繕支出、會議費、辦公設備購置費、差旅費、車輛購置和運行經(jīng)費、公務接待費、因公出國(境)經(jīng)費等。預計壓減支出615萬元，壓減后的資金將集中用于保重點、保民生。

一是嚴格年初預算安排，從源頭控制“三公經(jīng)費”支出。在年初預算安排中，本著積極穩(wěn)妥、厲行節(jié)約的原則，結合各預算單位實際，壓縮“三公經(jīng)費”支出，從源頭上確保壓縮目標的完成。

二是明確全年“三公經(jīng)費”控制數(shù)。結合省財政廳下達的“三公經(jīng)費”控制目標，細化各單位、部門“三公”經(jīng)費支出的控制數(shù)，嚴控預算追加，同時要求各單位各部門從嚴控制使用財政結余資金、非稅收入及其他收入安排“三公”經(jīng)費支出。

三是做好公車治理工作，按照上級下達的公車編制和購置經(jīng)費控制數(shù)，對全縣各部門公務用車購置嚴格審批。

四是推進 “三公經(jīng)費”公開。要求各預算單位公開“三公經(jīng)費”實際支出數(shù)，綜合分析支出情況并嚴格控制，不得突破預算控制數(shù)。

（王子瑞 樊西瑞）

江蘇東海：公務卡結算支付公務經(jīng)費金額556.7萬元

江蘇省東?？h自2012年12月在全市率先推行公務卡試點改革以來，將辦公費、小型會議費、招待費、差旅費等18項公務經(jīng)費列入公務卡改革結算范圍，經(jīng)過1年多的運行，東海縣公務卡結算方式改革取得了階段性成果，截至目前，123家縣直預算單位在金融機構共辦理公務卡3000余張，已實施公務卡支付2167筆，累計支付差旅費、辦公費等公務經(jīng)費金額5567573元。

一是加強政策宣傳，提高用卡意識。針對部分單位負責人在思想上重視不夠，單位財務人員政策執(zhí)行不到位、服務不到位等情況，東?？h財政部門除密切配合縣人民銀行、各預算單位、代理銀行等部門認真做好政策宣傳解釋、搞好業(yè)務培訓和貫徹推廣工作外，還在《今日東海》等新聞媒體顯要位置連續(xù)多期刊登公務卡結算方式改革的知識問答，讓公務人員和社會公眾了解公務卡結算方式改革的意義、程序和基本原則等內容。

二是規(guī)范報賬程序，實現(xiàn)報賬制度化。推行公務卡結算方式后,各預算單位公務支出原則上不再進行現(xiàn)金報銷和辦理現(xiàn)金借款業(yè)務,納入公務卡強制結算目錄的公務支出一律使用公務卡結算。加大對各預算單位的業(yè)務指導，積極協(xié)調金融部門加大對用卡環(huán)境的投入，尤其在公務消費較多的賓館、餐館、商場、加油站等場所布放POS機，方便公務人員刷卡。如結算地無刷卡條件等，應當經(jīng)過單位領導與財務部門批準，未經(jīng)批準使用現(xiàn)金的，所發(fā)生的公務支出費用和提現(xiàn)費用等由持卡人自行承擔。任何單位不得以任何其他理由規(guī)避使用公務卡。

三是明確目標管理，強化監(jiān)督檢查。對公務卡使用率偏低、現(xiàn)金提取過多的單位重點檢查，對公務卡結算支出占同期授權支付額度比重達不到30%的單位，下一月度將減少50%授權支付額度；對于未使用公務卡結算的，暫停其用款計劃審批及國庫集中支付業(yè)務辦理，對拒不執(zhí)行的公務卡改革相關規(guī)定的單位和個人，將按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定，給予通報批評或追究有關人員責任。

（吳建國 李務剛）