●通訊員 陳 強

為人民當好家理好財
——山西省浮山縣財政局強化監(jiān)管服務縣域經濟發(fā)展紀實

●通訊員 陳 強

“郡縣治，天下安”，治理縣域歷來是國之大政。在新形勢下，加快縣域經濟發(fā)展、培植壯大縣域財源，是推動縣域科學發(fā)展、跨越發(fā)展的重要舉措。作為城市“錢袋子”的管理者，如何當好這個家，理好財，讓人民群眾放心，是各縣市財政系統(tǒng)單位開展各項工作的出發(fā)點和歸宿。近年來，山西省浮山縣財政局從群眾“最關心、最直接、最現(xiàn)實”的利益出發(fā)，積極組織財政收入，科學安排、有效監(jiān)管資金支出，全力支持項目建設，著力提高民生水平，逐步建立起一個科學、規(guī)范的財政運行體制機制，為打造美麗浮山、促進社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻。

聚財力，保民生，讓黨和政府的溫暖惠及百姓

多年以來，浮山縣財政局以科學發(fā)展觀為指導，按照“圍繞一個目標、突出三項建設、推動全面發(fā)展、打造美麗浮山”的戰(zhàn)略部署，不斷強化組織收入力度，與縣相關部門協(xié)調配合，實現(xiàn)了及時、足額入庫，確保了財政收入任務的圓滿完成。

一串串令人欣喜的數字，讓人無比振奮，2013年，浮山縣公共財政預算收入完成19824.5萬元，實現(xiàn)了年度預算19822萬元的目標任務，比上年19808.8萬元增長0.1%。財政局完成12143.7萬元，為調整任務11772萬元的103.2%，比上年10518萬元增長15.5%。切實做大了財政收入這塊“蛋糕”，為縣域經濟可持續(xù)發(fā)展提供了更多的資金儲備。截至12月底，浮山縣財政一般預算支出執(zhí)行81571.7萬元，為調整預算數85136萬元的95%，同比增長21%，達到上級要求進度94%的目標，保證了全縣財政供養(yǎng)人員工資按時發(fā)放、機關辦公正常運轉、社會保障和部分重點項目支出需要。

民生無小事，枝葉總關情。把群眾利益放在第一位，政府的工作才有意義；把錢用在民生上，財政的工作才能見實效；保障和改善民生是發(fā)展之要，和諧之本。

浮山財政局本著“以人為本，民生為重”的理財思路切實為人民群眾謀求福祉，始終把保障和改善民生作為最大的政治責任，傾注真情實感，匯集各方力量，投入“真金白銀”，優(yōu)先落實惠民政策，積極實施民生工程，并取得了明顯成效。

2013年，圍繞年初縣委、縣政府確定的重點工作和十件實事，該局積極籌措財政資金，確保重點領域資金撥付按時到位。在產業(yè)轉型方面，撥付晉盛新型建筑材料有限公司等5家企業(yè)1000余萬元；在“三農”方面，農業(yè)綜合開發(fā)資金1230萬元，農業(yè)增產補助資金305萬元，“一村一品”工程114萬元，農家樂項目97萬元，農民合作社77萬元，農村勞動力培訓45萬元，農村亮化工程1221萬元，人畜吃水190萬元，水利設施建設573萬元，糧、林、農機補貼3643萬元；在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面，農村街道硬化4423萬元，城市基礎設施建設1688萬元；在節(jié)能減排方面，安排既有建筑改造等節(jié)能資金172萬元，城市污水處理等環(huán)保資金260萬元；在民生方面，進一步加大教育投入，幼兒園新建改造項目1394萬元，中小學教學宿舍樓維修資金1006萬元。醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障資金全部按時足額撥付到位。公職人員工資按時發(fā)放，工資調整、津補貼提高落實到位，著力解決了人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正做到了發(fā)展為人民、發(fā)展靠百姓、發(fā)展惠群眾。

今年，浮山縣財政將投資1.6億元，從群眾亟需解決的交通、用水、供熱、供氣、養(yǎng)老、危房改造等民生問題入手，想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需，繼續(xù)為全縣人民辦好10件實事，全力提升百姓的幸福指數。

重監(jiān)管，強評審，提高財政資金使用效益

為人民當家理財，既要增收，也要節(jié)支。2013年，浮山縣財政局投資評審中心緊緊圍繞財政評審工作任務，堅持“不唯增、不唯減、只唯實”的評審理念，強化政府投資評審工作職能，拓寬評審領域，加大對政府投資項目的監(jiān)管力度，積極探索財政投資評審的有效途徑，千方百計節(jié)約政府投資資金，提高財政資金的使用效益，服務經濟建設，保障和改善民生。

截至目前，浮山縣財政局投資評審中心共完成評審項目102個，共評審資金23187萬元，審定資金19488萬元，核增金額51萬元，核減金額3750萬元，凈核減金額3649萬元，核減率為16%。其中：預算評審共受理預算評審項目68個，送審金額16886萬元，審定金額13615萬元，核增金額48萬元，核減金額3319萬元，凈核減金額3271萬元，核減率為20%；決算評審共受理決算評審項目34個，送審金額6301萬元，審定金額5873萬元，凈核減金額428萬元，核減率7%。

一方面，堅持陽光運行，促進評審透明操作。一是把好資料受理關。要求送審方按《評審項目資料清單》認真如實填寫評審資料，評審方嚴格審查評審資料是否合理、完整，雙方簽字蓋章后進入評審程序。二是做好現(xiàn)場踏勘關。要求項目方、施工方、監(jiān)理方和評審方四方都同時出現(xiàn)在建設場地，評審方必須兩人以上同時到現(xiàn)場，方可實施評審測量、攝影和記錄，踏勘結果做到四方相互知情和認可。三是把好評審初稿核對關。編審出的評審初稿，通知送審方逐項核對，并認真填寫核對表，若存在有異議的部分立即提出合理意見，共同核查認定，若沒有異議，在投標期限前五個工作日內由評審方出具正式評審報告。同時開好四方例會，定期召開建設方、施工方、監(jiān)理方和評審方四方工程聯(lián)席會議，對工程進展情況和出現(xiàn)的新情況和新問題，共同協(xié)商，做到心中有數，及時解決。四是把好項目評審造價關。通過公開招聘，確定四名工程造價工程師為項目評審造價編制人員，做到各負其責，統(tǒng)一辦公，不但有效地提高了評審質量，還進一步提高了評審效率，節(jié)約了評審費用，有力地推動了評審整體業(yè)務平穩(wěn)運行。

另一方面，堅持全程監(jiān)管，夯實評審質量基礎。全程監(jiān)管就是全過程跟蹤評審，針對評審額度在100萬元以上的評審項目，要求按《浮山縣財政投資評審全程跟蹤告知書》事項嚴格落實。一是開工前會同建設方、施工方、監(jiān)理方、設計方一起對地形地貌及設計標高現(xiàn)場認定，以便在決算時認定增減項目內容。二是施工期間每個施工階段都不定期踏勘評審，詳實記錄和多方位攝影，監(jiān)控工程量和工程造價，重點監(jiān)控隱蔽工程和主體關鍵部位，如有變更存在增減工程量內容的，需經四方同意核準工程量后方可實施，要求建設方通知設計方，出具變更設計圖紙或說明。三是竣工決算評審認真、細致和準確。決算評審是評審的最后關口，做到嚴防死守，每項工程驗收合格后，嚴格開展竣工決算評審，依據實測實量確定工程量，使用好定額標準，堅持“不唯增，不唯減，只唯實”的原則編審決算書，出具評審報告。通過實施全額跟蹤評審，使評審工作重心向事前、事中轉移，控制了工程造價，取得了良好的經濟效益和社會效益?！?/p>

（本欄目責任編輯：周菲）