●嚴(yán)淑琴/財(cái)政部駐江西專員辦監(jiān)察專員

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，貫徹十八屆三中全會(huì)和全國財(cái)政工作會(huì)議精神、為財(cái)稅體制改革和財(cái)稅政策落實(shí)保駕護(hù)航、探索推進(jìn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，是專員辦的重要任務(wù)和頭等大事。我們要振奮精神，提高認(rèn)識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展上來，以更加強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，以更加扎實(shí)的作風(fēng)和行動(dòng)，完成好各項(xiàng)工作任務(wù)，開展好各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)專員辦的全面發(fā)展。

一、以“兩個(gè)進(jìn)入”為目標(biāo)，進(jìn)一步改進(jìn)我們的學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是進(jìn)步的階梯，拒絕學(xué)習(xí)就是拒絕進(jìn)步。我們要跟上財(cái)政監(jiān)督轉(zhuǎn)型的步伐，開創(chuàng)新的工作局面，就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，讓學(xué)習(xí)進(jìn)入思想、進(jìn)入工作。

一是要真學(xué)。學(xué)習(xí)十八大報(bào)告、十八屆三中全會(huì)決定，以及習(xí)近平總書記關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、內(nèi)政、外交、黨建等治國理政的重要講話，以準(zhǔn)確的理論武裝頭腦，匡正思想，以理論上的清楚確保政治上的堅(jiān)定。學(xué)習(xí)全國財(cái)政工作會(huì)議精神和財(cái)政部黨組一系列指示，準(zhǔn)確理解財(cái)政中心工作任務(wù)和具體安排，清晰掌握專員辦業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型目標(biāo)、要求和主要內(nèi)容，了解新理論、掌握新政策、熟悉新知識(shí)、操控新技能，提升綜合素質(zhì)。

二是要真懂。十八屆三中全會(huì)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》是指引我們前進(jìn)的目標(biāo)和方向，是財(cái)政工作的任務(wù)單，特別是關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化財(cái)稅體制改革等眾多論斷，與我們的工作息息相關(guān)。要按照財(cái)政部部長樓繼偉的要求，對(duì)十八屆三中全會(huì)決定通讀、精讀，原汁原味地學(xué)，逐字逐句地學(xué)，吃透基本精神實(shí)質(zhì)，把握其準(zhǔn)確內(nèi)涵，明確其基本要求，切實(shí)指導(dǎo)工作。

三是要真用。學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神和全國財(cái)政工作會(huì)議精神，重要的就是學(xué)以致用，指導(dǎo)和推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作。要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、理論與實(shí)際結(jié)合、提升能力與促進(jìn)工作結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的有效轉(zhuǎn)化，在財(cái)稅體制改革的大局中尋求財(cái)政監(jiān)督的著力點(diǎn)，在落實(shí)全國財(cái)政工作會(huì)議的要求中探索專員辦業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的新路徑，在完成部黨組各項(xiàng)決策部署中實(shí)踐監(jiān)管的新方式，促進(jìn)建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互制約、相互協(xié)調(diào)的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。

二、以業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)我們的工作

隨著業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的逐步推進(jìn)，監(jiān)督工作的范圍不斷調(diào)整，內(nèi)容不斷更新，監(jiān)督的內(nèi)涵不斷豐富，我們的理念、思路、方法也必須隨之及時(shí)轉(zhuǎn)變。

一是要善于“踱方步”。這是個(gè)形象的比喻，意思是領(lǐng)導(dǎo)干部要善于動(dòng)腦筋、理思路、想辦法。作為財(cái)政部在地方的延伸，專員辦工作將越來越體現(xiàn)管理特色，這就要求每個(gè)干部不僅要埋頭干工作，更要站高一步、看遠(yuǎn)一點(diǎn)、想深一些，積極出思路、想辦法、訂計(jì)劃。特別要像樓繼偉部長指出的那樣，以問題為導(dǎo)向，積極圍繞財(cái)稅改革和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型中的難點(diǎn)、重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，謀劃應(yīng)對(duì)的思路，提出解決的方法，以此不斷提升我們的工作水平。

二是要善于抓重點(diǎn)。部黨組指示，專員辦轉(zhuǎn)型后工作內(nèi)容是預(yù)算收支監(jiān)督和監(jiān)督檢查，當(dāng)前要在履行好現(xiàn)有職責(zé)基礎(chǔ)上探索業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。我們要重點(diǎn)圍繞這三個(gè)方面來安排工作，加強(qiáng)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金、中央在地方重大項(xiàng)目資金、中央基層預(yù)算單位重點(diǎn)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，保障中央重大決策部署和財(cái)政政策貫徹落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)民生資金的監(jiān)督檢查，像李克強(qiáng)總理說的那樣“形成民生資金無人敢碰的外部環(huán)境”，并在監(jiān)管實(shí)踐中研究探索嵌入業(yè)務(wù)流程的預(yù)算執(zhí)行控制機(jī)制。

三是要善于創(chuàng)新方法。解決人少事多的矛盾，最直接有效的辦法是方式方法的創(chuàng)新，以創(chuàng)新提高工作效率、提升監(jiān)督效能。在監(jiān)管手段上，用好檢查、調(diào)查、審核、審批等常用方法，發(fā)揮監(jiān)控、評(píng)估、考核等作用，靈活運(yùn)用調(diào)查、函證、咨詢等方法，突出財(cái)政管理特色。在成果利用上，建立健全監(jiān)督成果利用反饋機(jī)制、與被查單位主管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、與相關(guān)執(zhí)法部門的協(xié)同執(zhí)法機(jī)制、案例移送工作協(xié)調(diào)機(jī)制、與地方黨政部門及時(shí)溝通反映機(jī)制等，探索大型檢查及交流檢查問題分析報(bào)告制度，提高綜合監(jiān)管成效。

三、以落實(shí)部?jī)?nèi)審發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向，進(jìn)一步夯實(shí)內(nèi)部基礎(chǔ)

財(cái)政部副部長劉昆強(qiáng)調(diào)，專員辦一言一行、一舉一動(dòng)，都代表財(cái)政部，工作的細(xì)微差錯(cuò)與失誤，都有可能引起社會(huì)反響，影響到專員辦的形象與地位。對(duì)此，我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)和高度的重視，以有力的措施、實(shí)際的行動(dòng)，落實(shí)好部黨組關(guān)于“從嚴(yán)治辦”的要求。

一是要提高思想認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到部黨組對(duì)專員辦要求越來越高，管理越來越嚴(yán)，閥門越擰越緊。我們更要清醒地看到我們的基礎(chǔ)工作還很不扎實(shí)，在抓基礎(chǔ)工作這個(gè)問題上，還沒有很好地形成共識(shí)。認(rèn)識(shí)不到問題是最大的問題，我們必須盡快克服麻木思想、經(jīng)驗(yàn)主義和教條主義，從防范監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)監(jiān)督生命力的角度，高度重視關(guān)于內(nèi)部規(guī)范管理的一系列要求，對(duì)自己更嚴(yán)格一些，要求更高一些，提高我們的工作質(zhì)量。

二是要強(qiáng)化流程控制。流程就是做事的程序，每個(gè)流程都通過人與人、部門與部門之間的溝通協(xié)作而運(yùn)行，嚴(yán)密科學(xué)的流程控制是工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要保障。我們要結(jié)合內(nèi)審檢查發(fā)現(xiàn)的情況和問題，認(rèn)真查找在業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理中的薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，進(jìn)一步梳理和優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部控制與制約，做到依法監(jiān)督，按程序履職，有效避免違反程序、方法不當(dāng)、把關(guān)不嚴(yán)和用力過猛等問題，切實(shí)杜絕基礎(chǔ)資料不規(guī)范、不完整、不正確等問題。

三是要加強(qiáng)考核問責(zé)。部里即將出臺(tái)考核辦法，將基礎(chǔ)工作質(zhì)量納入對(duì)專員辦的綜合考評(píng)范疇，并將考核結(jié)果與干部選拔任用結(jié)合起來。江西專員辦也將啟動(dòng)處室工作績(jī)效考評(píng)，工作的規(guī)范和質(zhì)量是重要指標(biāo)，考評(píng)的結(jié)果同年度考核評(píng)優(yōu)掛鉤，對(duì)基礎(chǔ)工作差錯(cuò)較多、質(zhì)量較差的將進(jìn)行問責(zé)。每個(gè)處室、每個(gè)人都要養(yǎng)成重規(guī)范、重質(zhì)量的習(xí)慣，不斷夯實(shí)我們的基礎(chǔ)工作。

四、以扎實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)為突破口，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展教育實(shí)踐活動(dòng)成果

活動(dòng)有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)；活動(dòng)有期限，改進(jìn)作風(fēng)無休止符。要在鞏固中堅(jiān)持，把作風(fēng)建設(shè)引向深入。

一是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)抓好整改措施的落實(shí)。對(duì)這次活動(dòng)收集和查找出的26個(gè)方面的“四風(fēng)”問題，要鍥而不舍地整改到位。要盡快修訂和完善各項(xiàng)制度，與中央、中紀(jì)委、財(cái)政部一系列制度相結(jié)合，拿出關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)的意見；要將學(xué)習(xí)制度執(zhí)行好，堅(jiān)持每周專門安排時(shí)間集中學(xué)習(xí)，改善傳達(dá)的方式，提高結(jié)合工作研究問題的能力；要發(fā)揮各項(xiàng)制度的組織和激勵(lì)作用，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和剛性約束力，用制度管人管事；要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組班子抓管理帶隊(duì)伍的力度，集中力量解決執(zhí)行力問題、自身建設(shè)與管理問題、和諧機(jī)關(guān)問題、機(jī)關(guān)風(fēng)氣問題等。

二是要鞏固活動(dòng)成果，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。取得成果不容易，鞏固和發(fā)展成果更重要。對(duì)當(dāng)前中央狠抓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及公務(wù)員隊(duì)伍作風(fēng)，每個(gè)人都要有清醒的認(rèn)識(shí)，千萬不要麻木不仁，或抱著僥幸心理。公務(wù)員就是公仆，來自人民，服務(wù)人民，依靠人民，行為舉止要規(guī)范、得體，那些上班不務(wù)正業(yè)、中途溜號(hào)、遲到早退等行為，都有可能要受處分丟飯碗。要增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、公仆意識(shí)，始終保持改進(jìn)作風(fēng)的思想自覺和行動(dòng)自覺，努力實(shí)現(xiàn)作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)和持續(xù)保持。

三是要切實(shí)接上地氣，用優(yōu)良的作風(fēng)推動(dòng)工作。財(cái)稅體制改革和監(jiān)督業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的進(jìn)展，都與機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)息息相關(guān)。要堅(jiān)持把更新理念、轉(zhuǎn)換思路作為作風(fēng)建設(shè)的抓手，克服等、靠等懶惰思想，更加積極地關(guān)注財(cái)稅改革進(jìn)展，更加積極地思考業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，結(jié)合工作實(shí)際主動(dòng)研究思路、方法和對(duì)策。要緊密結(jié)合財(cái)政監(jiān)督業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的要求，以更好的作風(fēng)和精神狀態(tài)抓好落實(shí)，積極研究預(yù)算執(zhí)行控制的關(guān)鍵點(diǎn)和重要環(huán)節(jié)，探索財(cái)政監(jiān)督嵌入財(cái)政主體業(yè)務(wù)的方法和機(jī)制，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)轉(zhuǎn)型取得新進(jìn)展。

五、以好干部標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)

習(xí)近平總書記在全國組織工作會(huì)議上，對(duì) “怎樣是好干部”、“怎樣成長為好干部”、“怎樣把好干部用起來”進(jìn)行了深刻闡述，將好干部的標(biāo)準(zhǔn)定為“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”。這是為好干部畫像，也是對(duì)全體干部提要求。中共中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和財(cái)政部即將下發(fā)的 《財(cái)政部及專員辦司處級(jí)干部選拔任用工作暫行規(guī)定》都全面貫徹了這一發(fā)現(xiàn)干部、培養(yǎng)干部、選用干部的標(biāo)準(zhǔn)，我們要以此嚴(yán)格要求自己，準(zhǔn)確把握前進(jìn)、成長的方向，依靠組織的培養(yǎng)，通過自身努力，努力成長為好干部。

一是要堅(jiān)定信念。具體來講就是要有大局意識(shí)，維護(hù)大局利益，維護(hù)班子和黨組，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮正能量，而不是牢騷滿腹、怪話連篇、有損團(tuán)結(jié)。

二是要為民服務(wù)。要有對(duì)群眾的感情，充分認(rèn)識(shí)到我們的每項(xiàng)工作都關(guān)系到群眾利益，研究政策、安排工作、提出建議都要以促進(jìn)民生改善為目標(biāo)。

三是要勤政務(wù)實(shí)。當(dāng)干部就必須付出更多辛勞。要有事業(yè)心、責(zé)任心，勤勉敬業(yè)，真抓實(shí)干，精益求精，工作使出最大力氣，出手達(dá)到最高水平，把全部精力用在維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、保證財(cái)政政策實(shí)施、促進(jìn)民生改善上。

四是要敢于擔(dān)當(dāng)。有多大擔(dān)當(dāng)，才能成就多大事業(yè)。財(cái)稅體制改革、監(jiān)督業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型是充滿挑戰(zhàn)的新征程，要有想法、有思路，更要有擔(dān)當(dāng)、有行動(dòng)。要敢于擔(dān)壓，有舍我其誰的責(zé)任意識(shí)；敢于擔(dān)責(zé)，有肯吃虧的奉獻(xiàn)意識(shí)；敢于擔(dān)難，有敢啃骨頭的實(shí)干意識(shí)。

五是要清正廉潔。時(shí)刻保持清醒頭腦，對(duì)中央懲治腐敗的決心認(rèn)識(shí)要到位、警鐘要長鳴，增強(qiáng)制度意識(shí)，增強(qiáng)敬畏之心，從心底里把黨規(guī)黨紀(jì)當(dāng)成高壓線、警戒線，對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為“零容忍”，使規(guī)章制度真正起到防火墻、防波堤的作用，守好為官做人的底線。