田國(guó)強(qiáng)

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》全文公布。新的改革大門(mén)已經(jīng)開(kāi)啟。

這無(wú)疑是新一輪改革的重要里程碑，《決定》提出了一系列市場(chǎng)化改革的論述：要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用；把非國(guó)有經(jīng)濟(jì)提高到與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同等地位；界定好政府與市場(chǎng)的邊界等。此次改革的愿景目標(biāo)、戰(zhàn)略使命和戰(zhàn)術(shù)安排，比起1978年十一屆三中全會(huì)、1992年十四大確立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、2001年加入WTO等幾個(gè)關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)立意更加高遠(yuǎn)、內(nèi)涵更為豐富。

不難發(fā)現(xiàn)，中央改革的決心是巨大而堅(jiān)定的。然而，平心而論，處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)仍有一系列沉疴和矛盾亟待解決。有學(xué)者這樣總結(jié)我國(guó)面臨的五大問(wèn)題和矛盾：經(jīng)濟(jì)干預(yù)過(guò)多、貪污腐敗盛行、民營(yíng)企業(yè)擠出；增長(zhǎng)動(dòng)力衰減、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲、發(fā)展方式瓶頸；公共服務(wù)缺位、收入差距拉大、公平正義不足；倫理道德滑坡、社會(huì)誠(chéng)信缺失、信任關(guān)系瓦解；生態(tài)系統(tǒng)退化、環(huán)境污染加重、資源約束趨緊。

十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，圍繞經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制和生態(tài)文明體制改革，提出了60項(xiàng)具體改革任務(wù)。綜觀這些改革任務(wù)，脫離不了“三個(gè)轉(zhuǎn)向”的基本內(nèi)涵和要求，即：從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動(dòng)乃至創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；從單一的經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)向全方位聯(lián)動(dòng)改革；從發(fā)展型全能政府轉(zhuǎn)向服務(wù)型有限政府。

改革創(chuàng)新需要大智慧、大勇氣，勇于犧牲和冒風(fēng)險(xiǎn)。而如何走出改革的困境必須用好改革的方法論。

首先，中央政府要發(fā)揮權(quán)威、核心作用，在改革的頂層設(shè)計(jì)方面起到引領(lǐng)和主導(dǎo)作用，讓上下形成共識(shí)，有理念、有步驟地推動(dòng)全面改革。新一輪改革方案，已由十八屆三中全會(huì)提出，無(wú)疑具有很高的權(quán)威性，這是改革取得成功的必要條件。

其次，要解決好改革的政策目標(biāo)落地、具體實(shí)施等問(wèn)題，而這些目標(biāo)的達(dá)成需要政績(jī)考核激勵(lì)機(jī)制的跟進(jìn)。否則，往往淪為文件和口頭上的說(shuō)辭，于改革無(wú)益。

再者，不能忽視文化因素在改革中的關(guān)鍵作用。文化是具有價(jià)值牽引、人文塑造的基礎(chǔ)性的軟實(shí)力，對(duì)人與人、人與社會(huì)、人與自然、人與自我和諧關(guān)系的塑造具有重要作用，從而對(duì)“五位一體”的系統(tǒng)改革有著巨大的助推作用。中國(guó)社會(huì)的重建亟待共同價(jià)值觀的牽引，而共同價(jià)值觀的塑造要關(guān)注人本身，使之形成最大的共識(shí)。

最后，政府職能轉(zhuǎn)變以及政府與市場(chǎng)邊界的廓清對(duì)于改革來(lái)說(shuō)有很大的作用。世界上除了朝鮮和古巴基本上都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，而只有政府這只有形的手松開(kāi)，才能夠合理界定政府與市場(chǎng)治理的邊界，也才能夠厘清公私領(lǐng)域的邊界。司馬遷在《史記·貨殖列傳》中曾言，“故善者因之，其次利道之，其次教誨之，其次整齊之，最下者與之爭(zhēng)?！边@里的“善者”與亞當(dāng)·斯密的“守夜人”有異曲同工之妙。以之衡量，當(dāng)下的中國(guó)政府尚有很大差距，還存在很多與民爭(zhēng)利的“最下者”情況。

改革，需要?dú)鈩?shì)磅礴的勇氣，更需要細(xì)致清醒的智慧。

（摘自《時(shí)代周報(bào)》）