馬學(xué)玲

以整治環(huán)境污染為主要內(nèi)容的“生態(tài)文明”建設(shè)，在2013年得到了前所未有的加強(qiáng)。據(jù)從公安部了解到的消息，2013年環(huán)保部門移送警方立案偵查環(huán)境污染刑事案件372起，超過前10年總和。全國警方共立案偵查環(huán)境污染刑事案件700余起，已破案500余起，抓獲嫌犯1200余人。

環(huán)境污染頻發(fā)引拷問

民眾“求溫飽”后“盼環(huán)?！?/p>

從云南昆明“牛奶河”到廣西賀江水污染事件，再到籠罩全國的霧霾屢屢“爆表”，剛剛過去的一年，環(huán)境污染問題頻發(fā)，并以更為直觀的方式警示著國人。

中國社科院調(diào)查顯示，超過1/4的公眾認(rèn)為當(dāng)前居住地區(qū)的噪音污染、空氣污染、水質(zhì)污染、日常生活衛(wèi)生環(huán)境不好等問題很嚴(yán)重或者比較嚴(yán)重。

對(duì)于這一現(xiàn)實(shí)，中國官方有著清醒認(rèn)識(shí)。2013年5月24日中央政治局集體學(xué)習(xí)，就以大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為主題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長”，并明確要求“不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰”。

“人民群眾過去‘求溫飽，現(xiàn)在‘盼環(huán)保，希望生活的環(huán)境優(yōu)美宜居，能喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品。”國務(wù)院副總理張高麗也指出，必須下大氣力解決突出的環(huán)境問題，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，以實(shí)際效果取信于民。

立案偵查700余起刑事案件

抓獲嫌犯1200余人

環(huán)保執(zhí)法去年也顯著加強(qiáng)。2013年年初，為統(tǒng)籌推進(jìn)打擊污染環(huán)境犯罪工作，部署各地摸排上報(bào)涉嫌污染環(huán)境犯罪的有關(guān)線索，以公安部名義掛牌督辦19起重點(diǎn)環(huán)境污染案件，統(tǒng)一指揮有關(guān)公安廳局積極開展工作。

與此同時(shí)，派出5個(gè)督導(dǎo)組，先后10余次赴河北、云南、遼寧、山東、河南、廣西等地，現(xiàn)場督辦云南牛奶河污染案、廣西賀江水污染案等媒體廣泛報(bào)道、民眾反響強(qiáng)烈的重點(diǎn)案件。

作為中國政法系統(tǒng)在打擊環(huán)境污染方面的重要力量之一，2013年，全國公安機(jī)關(guān)主動(dòng)摸排環(huán)境污染犯罪線索，保持對(duì)環(huán)境污染犯罪活動(dòng)的嚴(yán)打高壓態(tài)勢。

據(jù)公安部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，全國公安機(jī)關(guān)共立案偵查環(huán)境污染刑事案件700余起，其中公安機(jī)關(guān)調(diào)查摸排、接受舉報(bào)近300起，環(huán)保部門移送300余起，已破案500余起，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴100余起，共抓獲犯罪嫌疑人1200余人。

此外，多個(gè)地方司法機(jī)關(guān)成立專門機(jī)構(gòu)，向環(huán)境污染案件頻頻“亮劍”。譬如，河北省公安廳成立了環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)，從2013年11月18日至今，該省公安機(jī)關(guān)出動(dòng)警力2510人次，會(huì)同環(huán)保部門聯(lián)合執(zhí)法735次，查處污染企業(yè)1414家。山東省公安廳成立了食品藥品與環(huán)境犯罪偵查總隊(duì)，全省17個(gè)地級(jí)市中有14個(gè)成立對(duì)口的偵查支隊(duì)，該省公安機(jī)關(guān)去年共偵辦污染環(huán)境刑事案件233起，抓獲違法犯罪嫌疑人296人。

建章立制整飭“頑疾”

環(huán)保移送公安案件超10年總和

2013年11月召開的十八屆三中全會(huì)明確提出要“用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。中國政法系統(tǒng)圍繞“生態(tài)文明”、“美麗中國”的制度建設(shè)動(dòng)作頻頻。

一方面，切實(shí)強(qiáng)化公安與環(huán)保部門的合作，推動(dòng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接長效機(jī)制建設(shè)。公安部、環(huán)保部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與公安部門執(zhí)法銜接配合工作的意見》，進(jìn)一步明確了各級(jí)公安和環(huán)保部門的職責(zé)。

“這規(guī)范完善了執(zhí)法銜接配合工作機(jī)制和制度，有利于發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，形成打擊犯罪的整體合力?！惫膊肯嚓P(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)指出，2013年環(huán)保部門移送公安機(jī)關(guān)立案偵查環(huán)境污染刑事案件372起，超過10年的總和。

另一方面，積極推動(dòng)制定打擊環(huán)境污染犯罪司法解釋，為基層辦案提供有力法律武器。在公安部的積極參與下，2013年6月，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)有關(guān)環(huán)境污染犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)作出了新的規(guī)定，進(jìn)一步加大了懲處力度，嚴(yán)密了刑事法網(wǎng)。

分析指出，在治污“一盤棋”中，一定要明確責(zé)任，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、公眾參與的合力。endprint