[內(nèi)容提要] 東北亞區(qū)域合作不能少了朝鮮。中國應(yīng)引領(lǐng)推動朝鮮加入東北亞區(qū)域合作。韓國應(yīng)擔(dān)當(dāng)推動朝鮮參加?xùn)|北亞區(qū)域合作的主角。朝鮮加入東北亞區(qū)域合作需要國際社會的共同努力。

Abstract： The regional cooperation of Northeast Asia cannot ignore the DPRK. China should promote the DPRK to join the cooperation and ROK should play a leading role in pushing the DPRK to participate in the regional cooperation. In a word， DPRKs participating into the regional cooperation needs the joint efforts of the international community.

[關(guān)鍵詞] 東北亞 區(qū)域合作 朝鮮

[基金項目] 國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心資助項目成果。

[作者簡介] 復(fù)旦大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師，國家領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益協(xié)同創(chuàng)新中心副主任兼復(fù)旦大學(xué)分中心主任、復(fù)旦大學(xué)中國與周邊國家關(guān)系研究中心主任、韓國朝鮮研究中心主任。

一， 東北亞區(qū)域合作不能少了朝鮮。

目下談?wù)摉|北亞區(qū)域合作，言必稱“中日韓”，很少論及朝鮮。正在進行的中日韓三國合作機制討論，已取得許多階段性成果，2 卻沒有包括朝鮮，涉及東亞區(qū)域合作機制的“10+3”、亞歐會議、東亞峰會、APCE等等，也都沒有邀請朝鮮參與，朝鮮成了一塊被人遺忘的角落。然而，朝鮮在地域上是東北亞的核心地區(qū)國家，在政治上是實現(xiàn)東北亞地區(qū)和平與安全的關(guān)鍵國家，在經(jīng)濟上是國際化程度最低、最為貧困落后的有待開發(fā)國家，沒有朝鮮參加的東北亞區(qū)域合作，至少是不完備的，甚至談不上是真正的東北亞區(qū)域合作。

在美日韓看來，朝鮮“棄核”是該國參加?xùn)|北亞區(qū)域合作的前提條件。然而，朝核問題源于冷戰(zhàn)結(jié)束后，朝鮮半島南北力量失衡以及美朝間長期的互相敵對，互不信任，有其復(fù)雜性、尖銳性、長期性，其最終解決將取決于美、韓、朝諸多方面的互動，會是一個相當(dāng)長的歷史過程。東北亞區(qū)域合作進程不能等待朝核問題的徹底解決，應(yīng)該考慮適度超越朝核問題，推動朝鮮融入東北亞區(qū)域合作進程，這樣做或許反會有助于朝核問題的解決，使東北亞區(qū)域合作與朝鮮半島核安全實現(xiàn)“雙輪驅(qū)動”。

金正恩政府執(zhí)政一年多，逐步實現(xiàn)了重大戰(zhàn)略調(diào)整，將“先軍政治”戰(zhàn)略調(diào)整為“經(jīng)濟建設(shè)與核武建設(shè)并舉”戰(zhàn)略。3 經(jīng)濟建設(shè)成為朝鮮新政府的重要施政綱領(lǐng)之一。朝鮮合營投資委員會授權(quán)在北京設(shè)立的朝鮮投資事務(wù)所在其網(wǎng)上公布服務(wù)流程：稱該事務(wù)所“將以最短的時間讓您了解朝鮮對外的政策和法律法規(guī)、了解朝鮮的各項資源、以最快的速度找到投資的項目、協(xié)助辦好各項政府審批工作、以國家名義邀請赴朝鮮的各項商務(wù)考察，并保證項目的合法性、真實性?！背兄Z“保障各國企業(yè)家、投資商以最低的成本，創(chuàng)造最高的利潤，并分擔(dān)投資風(fēng)險”。對于中國企業(yè)的投資則以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和礦產(chǎn)開采為重點招商項目。4 2013年9月22日，朝鮮副外相李勇浩在北京出席“六方會談啟動十周年研討會”時，高調(diào)宣布“朝鮮勞動黨第一書記金正恩正把經(jīng)濟作為重中之重”，近段時間，他大約九成的視察活動“與經(jīng)濟相關(guān)”。5 同日，朝鮮《勞動新聞》首次出現(xiàn)名稱為“朝鮮國家經(jīng)濟發(fā)展委員會”的機構(gòu)，引發(fā)外界關(guān)注。6 當(dāng)前，朝鮮第三次核試爆后出現(xiàn)的朝鮮半島新危機正在走向“軟著落”，朝韓開城工業(yè)談判已經(jīng)取得成功，恢復(fù)金剛山旅游區(qū)的談判即將開始，韓朝雙方的經(jīng)濟合作有可能走出困境，正在逐步形成推動朝鮮參加?xùn)|北亞區(qū)域合作的歷史性機遇。

二，中國應(yīng)引領(lǐng)推動朝鮮加入東北亞區(qū)域合作

中國應(yīng)總結(jié)介入朝核問題的適宜程度和有效辦法，堅持以和平對話和六方會談為解決朝核問題和實現(xiàn)朝鮮半島無核化的基本手段和根本途徑。在朝核危機的第一階段，中國是不加入朝核問題具體交涉的，只是呼吁沖突雙方通過和談解決爭端，并為雙方談判提供必要的便利，反對將朝核問題列入聯(lián)合國議程。在朝核危機的第二階段，中國全面加入朝核問題的談判進程，頻頻派遣特使穿梭于相關(guān)國家之 間，積極斡旋各方分歧，試圖由中國主導(dǎo)六方會談來解決朝核問題，實際上做了中國力所不能及的事，因為美、朝雙方都有自身的戰(zhàn)略意圖，并不完全聽從中國的勸告，每當(dāng)六方會談取得重要進展之際，或是朝鮮方面，或是美國方面總會有出現(xiàn)新舉動，提出新要求，使各方努力前功盡棄，中國的目標(biāo)難以實現(xiàn)，反在外交上招惹了很多麻煩。因此，應(yīng)該明確朝核問題是美朝、韓朝之間的問題，美國應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，中國只能發(fā)揮“中介人”的勸和促談作用，在關(guān)鍵時刻起到推動沖突和解的作用。中國應(yīng)避免被任何一方牽著鼻子走，專意于朝核問題，又由于非中國的原因長期難以取得突破。

中國應(yīng)在堅持朝鮮半島無核化的原則立場的同時，走出美日韓棄核和朝鮮堅持“擁核”國家形成的困境，適度超越“朝核問題”，將對朝工作的重點轉(zhuǎn)移至擴大對朝鮮經(jīng)濟交流和合作，推動朝鮮融入東北亞區(qū)域合作中來。目前朝鮮在國際社會處于孤立狀態(tài)，是中國將中朝之間傳統(tǒng)的意識形態(tài)特殊關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟交往為主體的正常國家關(guān)系的極好時機。2011和2012年，中國對朝貿(mào)易占居朝鮮對外貿(mào)易總額近90%，這種狀況在朝韓關(guān)系緩和后，不會再出現(xiàn)。這是中國推動朝鮮以有利中國的方式參加?xùn)|北亞區(qū)域合作的難得機遇。

2009年10月，溫家寶總理訪問朝鮮，中國開始加大與朝鮮經(jīng)濟合作與交流的力度。中朝經(jīng)濟合作的標(biāo)志性項目是：圖們江的“借港出?！薄谐献鏖_發(fā)羅先港，開創(chuàng)鴨綠江的黃金坪、威化島經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)，援建第二座鴨綠江大橋以及中國資本在朝鮮采掘、礦產(chǎn)、能源領(lǐng)域占據(jù)著較大比重等。中國改變長期以來過于重視政治聯(lián)盟、安全合作而忽視經(jīng)濟聯(lián)系和市場需求的傳統(tǒng)路線，在國際社會率先大力發(fā)展中朝經(jīng)濟合作與貿(mào)易關(guān)系，可以在5個方面起到重要作用：

第一， 可以嘗試解決朝核問題的新思路。美日韓“逼朝鮮崩潰的

總思路”已為實踐證明是行不通的。2010年，美國對外關(guān)系委員會發(fā)表的“涉朝報告”指出：“美對朝制裁，加重朝鮮孤立狀態(tài)，從而增強朝鮮政權(quán)掌控權(quán)力。美應(yīng)通過鼓勵交流、邀請朝鮮留學(xué)生赴美學(xué)習(xí)的方式，擴大民間與外界接觸”等。7 2013年2月，美國著名智庫卡托研究所高級研究員泰德.卡朋也在《華盛頓郵報》撰文，承認美國制裁和孤立朝鮮政策已經(jīng)失敗，主張主動與朝鮮締結(jié)和平條約，強調(diào)“華盛頓應(yīng)該邁出遲來的一步”。8 中朝經(jīng)濟合作將有助于推動朝鮮逐步融入國際大家庭，擺脫在朝核問題上的惡性循環(huán)。9 在這一歷史過程中，隨著東北亞局勢的進一步緩和、東北亞區(qū)域合作水平的提升，朝鮮安全擔(dān)憂度大幅下降和經(jīng)濟發(fā)展需求進一步提升，一個一心尋求參與經(jīng)濟全球化、東北亞區(qū)域合作和自身高速發(fā)展的朝鮮可能會以更平靜和合作的心態(tài)來對待難以解決的朝核問題，使朝鮮半島無核化和東北亞區(qū)域合作出現(xiàn)新的局面。

第二， 可以探尋引導(dǎo)朝鮮加入東北亞區(qū)域合作的新路徑。中朝經(jīng)

濟合作的實踐將摸索推動朝鮮融入東北亞區(qū)域合作的具體方案，從根本上改變將朝鮮排除在區(qū)域合作行列之外的不正常狀態(tài)。如中朝羅先港的聯(lián)合開發(fā)，不僅使中國獲取日本海出?？?，朝鮮獲取重大經(jīng)濟利益，兩國得益良多，更重要的是可以形成東北亞又一條“黃金通道”，使毗鄰的韓國、日本、俄羅斯、蒙古等國都可以獲得重要的經(jīng)濟利益。中國先行，推動朝鮮參與東北亞區(qū)域合作與交流，進而推動韓國、東南亞國家以及國際社會也加入這個行列，是目前引導(dǎo)朝鮮加入東北亞區(qū)域合作的可行新路徑。

第三，可以形成東北亞區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新天地和新熱土。中朝經(jīng)濟合作的國際大局可與振興中國東北的國內(nèi)大局實行聯(lián)動，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，合作共贏，在東北亞的腹地建設(shè)一個新的經(jīng)濟增長區(qū)域，形成一片高速發(fā)展的熱土。如果成功了，就可以樹立一個樣板，進而吸引世界各國資本進入朝鮮市場，既可以成為朝鮮經(jīng)濟起飛的開端，也可以為中國東北經(jīng)濟振興和提升提供新的動力和形成新的經(jīng)濟增長點。

第四， 可以推動朝鮮形成經(jīng)濟發(fā)展的新模式。朝鮮出于其主體思

想的傳統(tǒng)和戰(zhàn)略考慮，并不贊同甚至反感“改革開放”的提法，他們使用的說法是“發(fā)展經(jīng)濟”。10 中朝經(jīng)濟合作的大規(guī)模推進，將會引入一系列國際通行的新做法和新規(guī)則，推動朝鮮適應(yīng)國際合作和全球化時代經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢，形成朝鮮特色的、不稱為“改革開放”的“經(jīng)濟發(fā)展”新模式，便于朝鮮參加?xùn)|北亞的區(qū)域合作。

第五， 可以引領(lǐng)東北亞“和諧外交”的新趨勢。美日韓對朝“威

脅型外交”，以大規(guī)模軍演威脅、超出聯(lián)合國制裁范圍的經(jīng)濟制裁和期待朝鮮“突變”為主要特征，是冷戰(zhàn)時代遺留的產(chǎn)物，實踐已經(jīng)證明在朝鮮半島是行不通的，卻仍在堅持推行。中朝經(jīng)濟合作則是中國實行“和諧外交”的新實驗，可以引領(lǐng)今后東北亞區(qū)域外交合作的新趨勢。

不管朝鮮半島出現(xiàn)怎樣的變化，中國都不應(yīng)停止而應(yīng)繼續(xù)強化中朝經(jīng)濟合作與交流的進程。那種主張全面停止對朝經(jīng)濟合作交流的主張是錯誤的。那種將聯(lián)合國對朝鮮核爆進行的經(jīng)濟制裁無限制地擴大為全面制裁的說法和做法，是對聯(lián)合國相關(guān)決議的誤讀和歪曲。中國全方位地加快與朝鮮經(jīng)濟合作交流的步伐，不僅與執(zhí)行聯(lián)合國相關(guān)制裁朝鮮的決議不相沖突，而且將有益于中國當(dāng)今和長遠的國家利益，更有益于韓朝交流和東北亞區(qū)域合作的實現(xiàn)。

三，韓國應(yīng)擔(dān)當(dāng)推動朝鮮參加?xùn)|北亞區(qū)域合作的主角

在金大中、盧武鉉時代，朝韓的經(jīng)濟合作水平曾經(jīng)達到較高的水平，為推動朝鮮融入國際社會和東北亞區(qū)域合作積累了重要的經(jīng)驗， 同時，也為中國實現(xiàn)臺海經(jīng)濟合作提供了參照榜樣，促使海峽兩岸關(guān)系得到了長足的進步。11 盡管韓國國內(nèi)對于“陽光政策”和“和平繁榮政策”的評價存在很大的分歧，不僅為后繼者李明博總統(tǒng)所反對并中斷，導(dǎo)致韓朝關(guān)系全面倒退，而且實際上也不為樸槿惠總統(tǒng)所贊成，樸槿惠正尋求新的對朝政策，既不同于金大中和盧武鉉，也不同于李明博。

韓國應(yīng)擔(dān)當(dāng)推動朝鮮參加?xùn)|北亞區(qū)域合作的主要角色，這不僅因為韓、朝兩國是同一民族的分裂國家，韓國具有特殊重要的歷史責(zé)任，而且是由于韓國已進入世界發(fā)達國家的行列，擁有強大的經(jīng)濟實力，南北經(jīng)濟發(fā)展水平存在巨大差距，使韓國完全有條件、有實力擔(dān)當(dāng)這個歷史重任。目前的障礙主要朝核問題。韓國追隨美國政府以武力威脅推動朝鮮“棄核”的努力，實際上難以達到目的，朝鮮已經(jīng)成為一個不被承認的“擁核”國家。美國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略的主要理由之一，就是朝核問題和朝鮮對東北亞的安全威脅，為此，美國需要朝鮮半島的適度緊張，并不急于解決朝核問題，然而，韓國面臨國家統(tǒng)一、半島和平和經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需求，與美國的戰(zhàn)略利益是有差異的。韓國完全追隨美國，并不符合韓國的國家利益。

樸槿惠的“朝鮮半島信任進程”正在尋求區(qū)別于金大中、盧武鉉“陽光政策”與李明博“對抗政策”的第三條道路。所謂“朝鮮半島信任進程”，是指“以堅固的安保為基礎(chǔ)，通過建立韓朝互信，發(fā)展韓朝關(guān)系，實現(xiàn)朝鮮半島和平，進而打下統(tǒng)一的基礎(chǔ)?！表n方強調(diào)：在無核化問題取得進展，韓朝形成信任關(guān)系后將推進“遠景韓國項目”。具體內(nèi)容包括：為提高朝鮮的自力更生能力擴充電力、交通和通信基建設(shè)施；幫助朝鮮加入國際金融機構(gòu)與建設(shè)經(jīng)濟特區(qū)；推進建立首爾和平壤的韓朝交流合作辦事處等，提議將“三八線”非軍事地帶建設(shè)成世界和平公園等。12 2013年9月25日，韓國韓朝關(guān)系發(fā)展委員會審議了《第二次韓朝關(guān)系發(fā)展基本計劃案》，確定了樸槿惠政府未來5年的對朝政策，提出了對朝政策的四大基本方向和十大重點課題，并且明確表示“將尊重朝鮮并兌現(xiàn)一切承諾，從小事做起，建立互信，希望朝鮮對此予以正面的回應(yīng)?！?3 表達了對朝鮮和解的積極信息，且已有若干具體方案，表明本屆政府將執(zhí)行與李明博政府不同的對朝政策。

然而，雙方的分歧依然在于朝核問題，樸槿惠反復(fù)呼吁“朝鮮必須放棄核武器”，“決不能容認朝鮮擁核”，而對朝鮮來說，在朝鮮半島南北軍事力量嚴(yán)重失衡，美韓軍事同盟日益強化的情況下，“擁核”是其核心國家利益，“棄核”等于“繳械投降”，危及政權(quán)的生存，因此，雙方的分歧依然未見緩解的跡象，仍然存在很大的不確定性。韓朝間長期的互不信任，很有可能使樸槿惠的“韓半島信任進程”重回李明博政治路線的復(fù)轍而一無所獲。筆者以為，在堅持朝鮮半島無核化，說服朝鮮“棄核”的同時，適度超越朝核問題，積極推動朝鮮參與東北亞區(qū)域合作，是韓國對朝政策的一個有益于長遠利益和現(xiàn)實利益的重要選擇，也是樸槿惠的“韓半島信任進程”能否取得實質(zhì)性進展的關(guān)鍵所在。

對于韓國來說，有3個層面的工作可以付之努力：第一，推進“陽光政策”時代的既有合作成果——開城工業(yè)園區(qū)和金剛山旅游區(qū)的恢復(fù)運營，營造南北經(jīng)濟交流的良好氛圍。目前已在進行之中，有所進展；第二，全面落實“六一五共同宣言”和“十.四共同宣言”以及雙方已經(jīng)達成協(xié)議的各項經(jīng)濟合作事業(yè)，可將雙方的合作事業(yè)提升到一個相當(dāng)高的水平。前兩個層面，尤其是第一層面，可以在不涉及朝核問題的情況下運營，相對比較簡單。在此基礎(chǔ)上，進入第三層面，朝韓全面的經(jīng)濟合作，韓國的優(yōu)厚資本、先進技術(shù)和朝鮮的優(yōu)質(zhì)、低廉勞動力結(jié)合，可以充分利用雙方領(lǐng)土相連的優(yōu)勢，實現(xiàn)南北共贏，既可推動朝鮮融入東北亞區(qū)域合作，使其經(jīng)濟發(fā)展走出困境，又可為韓國經(jīng)濟發(fā)展提供一個廣闊的發(fā)展新空間，有利于韓國擺脫經(jīng)濟危機，進一步實現(xiàn)發(fā)達國家的發(fā)展目標(biāo)。兩國經(jīng)濟發(fā)展水平的提升和雙邊經(jīng)濟發(fā)展水平差距的縮小，也將有利朝鮮半島和平統(tǒng)一的早日實現(xiàn)。

筆者注意到，韓朝達成的關(guān)于恢復(fù)開城工業(yè)園區(qū)協(xié)議，內(nèi)容涉及雙方同意制訂適應(yīng)世界規(guī)則的園區(qū)發(fā)展規(guī)則，努力吸引國際資本進入園區(qū)，雙方?jīng)Q定今年10月在開城工業(yè)園區(qū)舉行面對韓境內(nèi)外商的投資推介會。這意味著開城工業(yè)園區(qū)將不僅有韓資企業(yè)，還欲吸引外國資本進入。一旦得以落實，該園區(qū)就不僅僅是韓朝兩國合作的工業(yè)園區(qū)，而且還是一個開放的國際化的工業(yè)園區(qū)。14 開城工業(yè)園區(qū)將成為推動朝鮮加入東北亞區(qū)域合作的一個重要的窗口和可效法的榜樣，韓國以此為起點，在韓朝經(jīng)濟交流合作方面是可以大有作為的。

四.朝鮮加入東北亞區(qū)域合作需要國際社會的共同努力

中朝實行經(jīng)濟合作與交流，完全是開放的，中國不僅努力自身擴大與朝鮮的經(jīng)濟合作與交流，同時，希望韓國在其中發(fā)揮主角的作用，更希望和推動世界各國都參加這個行列，使東北亞區(qū)域合作能夠提升至一個更高的水平。

首先，擴大俄羅斯與朝鮮的經(jīng)濟合作。俄羅斯是朝鮮的傳統(tǒng)友好國家，雙方的經(jīng)濟交流與合作源遠流長，可以在推動朝鮮加入東北亞區(qū)域合作中大有作為，發(fā)揮十分重要的作用。2013年9月22日，連接俄羅斯遠東城市哈桑和朝鮮經(jīng)濟特區(qū)羅津港的鐵路正式開通，朝鮮半島向歐洲國家運送物資的時間從45天縮短至2周。韓國財政部正在研究，探討加入利用羅津港進行物流合作的可能性。這對于東北亞物流的發(fā)展意義重大。15 早在20世紀(jì)60年代，聯(lián)合國亞太經(jīng)社委員會就提出了“泛亞鐵路網(wǎng)”的設(shè)想，2006年，中俄等18國簽署了《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)議》，致力于打造“鋼鐵絲綢之路”。朝俄鐵路的現(xiàn)代化改造完成并通車，正是“鋼鐵絲綢之路”的實質(zhì)性啟動。16 已經(jīng)討論多年的俄朝韓輸油管道的建設(shè)如能成功，也將在實現(xiàn)東北亞區(qū)域合作中發(fā)揮巨大的作用。

第二，加強東盟與朝鮮的合作。東盟內(nèi)不少國家如越南、印尼、緬甸、柬埔寨、老撾等長期與朝鮮保持著非一般的友好關(guān)系，推進朝鮮與東盟國家合作是有基礎(chǔ)的。隨著這些國家經(jīng)濟發(fā)展的起飛，他們可以對于朝鮮提供的幫助將會增加，雙邊的合作關(guān)系也會有進一步的發(fā)展。目前，朝鮮已簽署《東南亞友好條約》，并已經(jīng)開始參與東盟組織的相關(guān)活動，這些都可以成為東盟參與和推動朝鮮加入國際社會的重要因素。

第三，推動西歐以及澳大利亞、新西蘭等發(fā)達國家與朝鮮的經(jīng)濟交流，這些國家除法國外，都已經(jīng)與朝鮮建立外交關(guān)系，他們不象美國和日本存在著關(guān)系正?；闹卮笳系K。如果這些國家能夠排除美國的影響，各國獨立自主地與朝鮮開展經(jīng)濟合作與交流，不僅有助于朝鮮的“開放”與融入國際社會，而且也有益于這些國家的經(jīng)濟發(fā)展，可以取得共贏的效果。

第四，美國與日本是目前堅持和強化對朝鮮經(jīng)濟制裁，反對朝鮮

參加?xùn)|北亞區(qū)域合作、融入國際社會的主要國家，同時，它們也是阻止和反對其盟國對朝實行經(jīng)濟交流的原動力國家。美國的遠東戰(zhàn)略需要樹朝鮮為敵，使之成為其保持東亞軍事存在和推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略的重要理由，一時能以改變。日本則“醉翁之意不在酒”，需要借助朝鮮為“假想敵”，達到“修改和平憲法”，強化軍事力量，建設(shè)軍事大國的目的。因此，兩國與推動朝鮮參與東北亞區(qū)域合作、融入國際社會在戰(zhàn)略利益上不相兼容。然而，隨著朝核問題的趨向緩和，特別是當(dāng)其他國家在與朝鮮的經(jīng)濟合作中獲利之后，他們的態(tài)度也不可能不松動。而且日本與美國還有所區(qū)別，存在著再次與朝鮮進行會談，尋求周邊外交突破，“突然”改善朝日關(guān)系的可能。這對朝鮮參加?xùn)|北亞區(qū)域合作來說，可能是一個“福音”。

2013年10月16日修改定稿

1 本文系作者在遼寧大學(xué)韓國朝鮮研究中心主辦的“第十四屆韓國學(xué)國際學(xué)術(shù)會議”上所作的主題報告，發(fā)表時作了修改和補充。

2 據(jù)劉鳴研究：中日韓3國已經(jīng)在金融、貿(mào)易、環(huán)保、能源、安全、旅游等眾多領(lǐng)域，建有51個磋商機制，其中17個是副部級的。2010年5月29日，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人濟州島會議通過的《2010年合作展望》包括了41項內(nèi)容，涉及的合作領(lǐng)域和課題非常廣泛。參見劉鳴：《中日韓領(lǐng)導(dǎo)峰會機制化合作趨勢和前景》，2010年8月29日，上海國際友好聯(lián)絡(luò)會和韓國濟州和平研究院聯(lián)合主辦的“東北亞和平與安全形勢中韓學(xué)術(shù)研討會”論文。

3 《朝鮮宣布經(jīng)濟與核武建設(shè)并行》，《東方早報》2013年4月1日。

4 朝鮮方面公布的赴朝投資項目共分10大類，包括礦產(chǎn)開采（含金礦、鐵礦、銅礦、煤礦等23種）、物流項目、加工制造、捕撈養(yǎng)殖、商場零售、旅游項目、基礎(chǔ)項目、加工園區(qū)和政府采購等。參見《朝鮮望中企重點投資基礎(chǔ)設(shè)施》，《東方早報》2012年7月27日。

5 《朝高官稱金正恩將經(jīng)濟放首位》，上海《新聞晨報》2013年9月23日，A17版。

6 《朝鮮成立“國家經(jīng)濟發(fā)展委員會”》，《環(huán)球時報》2013年9月24日，第2版。

7 外交部新聞中心：《今日新聞?wù)罚ǖ?0—272期），2010年6月16日。

8 《<華盛頓郵報>：美國應(yīng)主動與朝鮮締結(jié)和平條約》，轉(zhuǎn)引自《社會科學(xué)報》2013年2月28日。

9 指是朝鮮先“棄核”，還是美韓先給予朝鮮安全保證，孰前敦后，誰也不肯讓步，形成惡性循環(huán)。筆者主張，中國應(yīng)提出朝鮮半島無核化的階段性目標(biāo)是“凍結(jié)核計劃”、“嚴(yán)防核擴散”。建議朝鮮半島無核化分階段實現(xiàn)，這也是六方會談“九一九聲明”的基本精神，即承認朝鮮暫時保持目前已經(jīng)擁有的核武器，換取朝鮮承諾“停止核試驗”和“嚴(yán)防核擴散”。朝鮮逐步“棄核”和美國給予朝鮮安全同步推進。在條件成熟時，亦即朝鮮半島停戰(zhàn)機制改變?yōu)楹推綑C制，美國、日本、韓國與朝鮮關(guān)系正常化實現(xiàn)，朝鮮安全保障問題進一步解決時，再來討論和實現(xiàn)朝鮮半島的無核化。

10 《朝鮮望中企重點投資基礎(chǔ)設(shè)施》，《東方早報》2012年7月27日。

11 金大中、盧武鉉時代，韓朝經(jīng)濟合作交流取得的成就曾經(jīng)為中國處理海峽兩岸關(guān)系提供了經(jīng)驗，中國參照韓朝經(jīng)濟合作的經(jīng)驗，積極推動海峽兩岸經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展，取得了巨大的成就，為進一步發(fā)展兩岸政治關(guān)系的改善與發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)，然而，為臺海關(guān)系發(fā)展提供了經(jīng)驗的韓朝關(guān)系卻回到了歷史的原點。

12 韓國統(tǒng)一部：《韓半島信任進程》，2013年8月。

13 對朝政策的四大基本方向：1，在安全和交流與合作之間尋求平衡；2，營造環(huán)境促使朝鮮發(fā)生變化；3，為朝韓統(tǒng)一分階段做好實質(zhì)性準(zhǔn)備；4，為東北亞繁榮與全球和平做出貢獻。十大重點課題是：1，推進當(dāng)局之間的對話，為落實協(xié)議提供制度保障；2，切實解決人道主義問題；3，深化互利互惠的交流與合作；4，恢復(fù)開城園區(qū)正常運轉(zhuǎn)；5，在韓半島實現(xiàn)可持續(xù)和平；6，全民對統(tǒng)一政策達成共識；7，為脫北者定居韓國提供援助；8，實施統(tǒng)一教育；9，為實現(xiàn)和平駐增強力量；10，展開統(tǒng)一外交得到全球共鳴等，《政府?dāng)M定“第二次韓朝關(guān)系發(fā)展基本計劃”》，韓聯(lián)社2013年9月25日。

14 石源華：《“開”城之后博弈將繼續(xù)》，《文匯報》2013年9月12日。

15 《俄開通至朝鮮特區(qū)鐵路引猜測》，《環(huán)球時報》2013年9月24日。

16 《“鋼鐵絲綢之路”能否惠及朝鮮》，《解放日報》2013年10月6日。