□文 / 本刊記者 林潔 圖 / 本刊記者 郭雄

三年多的打非經(jīng)歷中，這樣的徒步巡查進(jìn)行了多少次，陳運(yùn)新（前）自己都記不清了

湖南攸縣東部的鸞山鎮(zhèn)，地處湘贛交界處，邊界線綿延數(shù)十公里。因?yàn)樘N(yùn)藏著豐富的鐵礦資源，吸引了一批又一批非法采礦者鋌而走險(xiǎn)。在這片富足卻暗藏危險(xiǎn)的土地上，有這樣一個(gè)人，他對(duì)盜采者無比仇恨，一次次上演著甕中捉鱉的打非大戲，讓非法采礦者聞風(fēng)喪膽。他用他的汗水和擔(dān)當(dāng)，換來了一方的和諧安定，書寫了歷久彌新的勇者情懷。他就是鸞山鎮(zhèn)黨委委員，主管該鎮(zhèn)鐵礦“打非治違”工作的陳運(yùn)新。

臨危受命

寒冬臘月，株洲攸縣鸞山鎮(zhèn)新漕村的山斗嶺上，凄厲的北風(fēng)不時(shí)吹過，刮的人臉上生疼，山坡上成片的竹林隨風(fēng)發(fā)出陣陣聲響。一個(gè)手持礦燈，頭戴安全帽的中年男子，沿著崎嶇的山路，一如往常穿行在叢林中。青蔥綠草間，突然出現(xiàn)的新鮮黃土和洞穴，讓他眉頭緊鎖。

三年多的打非經(jīng)歷中，陳運(yùn)新風(fēng)雨無阻，這樣的徒步巡查進(jìn)行了多少次，他自己都記不清了。

今年三十七歲的陳運(yùn)新，大學(xué)畢業(yè)后懷揣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的無限憧憬，考入了鸞山鎮(zhèn)政府。2011年元月，組織上把鐵礦打非的工作交給他，正是非法生產(chǎn)較為猖獗的時(shí)期。

邊界上存在大量非法井口，在桃源村交界處的柑子山、東沖村交界的三斗嶺、老漕村交界處的垅上等處，高峰期非法井口達(dá)幾十個(gè)，有的甚至是露天開采，有人形象的描述其為“湘贛邊界上的現(xiàn)代版‘地道戰(zhàn)’”。

長(zhǎng)久的無序開采，帶來的直接后果是水土流失，河道淤塞。而湘贛邊界的采礦亂象的危害遠(yuǎn)不止這些。

上百個(gè)井口在株洲攸縣境內(nèi)采礦，當(dāng)?shù)鼐用竦纳?、生態(tài)環(huán)境，因此受到影響。5個(gè)邊界村3000多村民的生活用水已經(jīng)受到嚴(yán)重威脅。

非法開采肆無忌憚，甚至將礦道挖到了農(nóng)田附近，一到雨季，當(dāng)?shù)亟?jīng)常發(fā)生小范圍泥石流。同時(shí)，這也給鸞山境內(nèi)的礦區(qū)整治、安全生產(chǎn)帶來很大壓力。當(dāng)?shù)匾驙?zhēng)奪資源引發(fā)的沖突事件時(shí)有發(fā)生，區(qū)域內(nèi)的治安問題較為突出。

地方政府憂心忡忡，老百姓怨聲載道。

由于地理位置的復(fù)雜性，受地方政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、執(zhí)法管理力度等因素的影響，近些年，雖然采取各種措施，但兩省邊界上的鐵礦開采局面依然混亂，非法生產(chǎn)屢禁不止。

臨危受命，陳運(yùn)新深知任務(wù)重大，暗自在心里確定了一個(gè)目標(biāo)，一定要用2-3年的時(shí)間，從根本上取締湘贛邊界的非法開采和違規(guī)開采行為。

首先按照國(guó)務(wù)院、省、市、縣關(guān)于非煤礦山“打非治違”工作的部署和要求，結(jié)合鸞山實(shí)際，成立了鐵礦打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)打非隊(duì)，自任隊(duì)長(zhǎng)，制訂了“打非治違”工作實(shí)施方案，與相關(guān)村委會(huì)、部門單位及合法礦企業(yè)簽訂了責(zé)任狀，明確了各自的職責(zé)，特別是強(qiáng)化了村、組、黨員干部的責(zé)任，建立了信息員臺(tái)賬，層層落實(shí)了責(zé)任。

打非就是打仗

鸞山鎮(zhèn)境內(nèi)的湘贛交界線，崇山峻嶺、綿延數(shù)十公里，地形復(fù)雜，非法生產(chǎn)隱蔽性強(qiáng)，交通又極為不便，發(fā)現(xiàn)和打擊難度相當(dāng)大，再加上非法采礦者基本上是社會(huì)閑散人員，地痞流氓、黑惡勢(shì)力混雜，甚至有持槍、持刀護(hù)礦，執(zhí)法環(huán)境相當(dāng)惡劣。

在陳運(yùn)新眼里，打非就好比是打仗，需要英勇善戰(zhàn)的隊(duì)伍和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。

而每一次和非法采礦者的直接對(duì)峙，都是一次勇氣和毅力的較量。

由于地處邊界，受山林權(quán)屬糾紛、界址爭(zhēng)議等因素影響，管理權(quán)屬和執(zhí)法權(quán)限難確定，相關(guān)違法案件查處難到位。而受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，部分非法礦主敢于以身試法，投機(jī)取巧，采用“游擊戰(zhàn)術(shù)”偷采鐵礦。陳運(yùn)新面臨最大的一個(gè)難題，就是必須抓住非法開采的現(xiàn)場(chǎng)。

2011年11月8日下午3點(diǎn)多，接群眾舉報(bào)，老漕鵝公嶺山上，有江西人正在用大型挖機(jī)進(jìn)行非法露天開采。

那里路途遙遠(yuǎn)，沒有直通公路。因?yàn)榈靥庍吔绲貛?，左手湖南，右手江西。萬一發(fā)現(xiàn)什么情況，盜采者開著挖機(jī)，幾步就到了江西的地界，再想處置就難了。

“一定要抓個(gè)現(xiàn)行”，陳運(yùn)新暗自發(fā)誓。

當(dāng)這些偷礦者借著險(xiǎn)峻的地勢(shì)，夢(mèng)想著大干一筆的時(shí)候，可誰(shuí)也沒想到，陳運(yùn)新早已帶著他的“戰(zhàn)士們”，硬是靠著一雙腳板爬上了陡峭的山嶺。

下午5點(diǎn)多，當(dāng)陳運(yùn)新帶著執(zhí)法隊(duì)員出現(xiàn)在偷礦者的面前，非法采礦人員大吃了一驚，急忙把挖機(jī)往右邊開。按照原定計(jì)劃，陳運(yùn)新立即帶領(lǐng)執(zhí)法人員圍成圈逼停了挖機(jī)。在這地凍天黑的時(shí)節(jié)，他與隊(duì)員們與江西不法分子就這樣僵持了整整一個(gè)晚上，直到第二天增援后，才將挖機(jī)扣留回鎮(zhèn)政府。

2012年6月，在湘贛邊界的桃源柑子山上，有江西人用挖機(jī)大肆在邊界上非法開采露天鐵礦。為了不打草驚蛇，抓住現(xiàn)場(chǎng)，他精心部署安排，于6月29日清晨5點(diǎn)鐘，帶領(lǐng)打非隊(duì)員帶著干糧來到柑子山腳下。

沒有公路通山頂，他們只好沿著陡峭的石壁，穿過茂密的樹林，一步一步爬上去，“餓了就吃幾口干糧，就像紅軍長(zhǎng)征一樣，其中的苦和累，無法用言語(yǔ)表達(dá)。”陳運(yùn)新說。

最終經(jīng)過近兩個(gè)小時(shí)的艱難攀爬，到達(dá)山頂時(shí)，大家已是筋疲力盡。蹲點(diǎn)守候一個(gè)小時(shí)之后，陳運(yùn)新終于在另一個(gè)山頭，發(fā)現(xiàn)了有挖機(jī)正在非法采礦，并有數(shù)臺(tái)貨車在裝礦。

“必須馬上攔截挖機(jī)！”陳運(yùn)新當(dāng)機(jī)立斷。

不法分子見有人來打非，便開著挖機(jī)往江西方向跑，執(zhí)法人員迅速攔在挖機(jī)前不準(zhǔn)開走。當(dāng)時(shí)非法采礦者加護(hù)礦人員有十多個(gè)人，而陳運(yùn)新他們只有六七個(gè)人，見執(zhí)法人員比較少，江西非法采礦人員便想強(qiáng)行將挖機(jī)開走，無奈，他和執(zhí)法人員就跟在挖機(jī)后面，眼看，就要開到江西范圍，他就迅速攔在挖機(jī)前面，不準(zhǔn)開走，而挖機(jī)司機(jī)則繼續(xù)往前開，沒有停下的意思，這時(shí)，他顧不上生命危險(xiǎn)對(duì)著司機(jī)大聲呵斥道：“有本事你今天就從我身上輾壓過去”，見此情景，挖機(jī)司機(jī)不得已才將挖機(jī)停下。

執(zhí)法行動(dòng)遭到了江西不法分子的強(qiáng)烈反抗和阻礙，但陳運(yùn)新仍然帶頭堅(jiān)持與黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，最終等增援人員趕到后，抓住了不法分子頭目，將挖機(jī)扣留。

直到這時(shí)候，陳運(yùn)新才發(fā)現(xiàn)自己身上早已是傷痕累累。

“那真的是天降神兵，現(xiàn)在江西那邊的非法采礦者聽到陳運(yùn)新這個(gè)名字就害怕！”鸞山鎮(zhèn)黨委書記劉亮這樣告訴記者。

陳運(yùn)新也正是憑借這種正氣壓倒邪氣和面對(duì)黑惡勢(shì)力大無畏的精神，通過多次在邊界上，身先士卒帶領(lǐng)打非隊(duì)員大膽執(zhí)法，將湘贛邊界多年來的非法開采的囂張氣焰打壓下來，三年來共攔截非法采礦的挖機(jī)上10臺(tái)，貨車20余臺(tái)，維護(hù)了湘贛邊界的正常生產(chǎn)秩序，確保了安全生產(chǎn)，在2012年全縣安全生產(chǎn)工作總結(jié)會(huì)上被譽(yù)為“打非治違英雄”。

堅(jiān)強(qiáng)無悔

鐵礦“打非治違”工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及的利益面廣，關(guān)系復(fù)雜，多少人一提此事就搖頭，有人管過之后，直言說打死也不管這費(fèi)力不討好的事，而陳運(yùn)新卻一管三年，其間吃過多少苦、流過多少汗，甚至出過多少血，只有他自己知道。

針對(duì)湘贛邊界執(zhí)法難問題，陳運(yùn)新多次請(qǐng)示省、市、縣政府與江西省協(xié)調(diào)，建立了兩省協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)打非機(jī)制，打擊邊界非法開采取得了顯著的效果。另一方面，建立健全了常懈巡查和集中整治的工作機(jī)制，加強(qiáng)隱患排查，對(duì)排查出來的問題，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，予以重點(diǎn)打擊，致使非法生產(chǎn)得到了有效遏制。

對(duì)于利用節(jié)假日和晚上打游擊戰(zhàn)的生產(chǎn)現(xiàn)象，采取設(shè)卡駐守和輪流值班的方式，予以嚴(yán)防死守，并實(shí)行舉報(bào)有獎(jiǎng)，堅(jiān)決打擊到位。

為了打非，陳運(yùn)新不得不犧牲節(jié)假日休息的時(shí)間，經(jīng)常晚上開展突擊巡查打非，有一年甚至大年三十還在打非，為此，他犧牲了多少，無人知曉，他的家人不理解，同事不理解，親戚朋友不理解，而他卻從無怨言。

鸞山鎮(zhèn)的非法采礦者，很不愿意讓他管，甚至有人恐嚇?biāo)?，揚(yáng)言要報(bào)復(fù)他的家人，但他從不畏懼，從不妥協(xié)，仍然勇往直前。他做事一向認(rèn)真，堅(jiān)持原則，打擊非法生產(chǎn)毫不手軟，不講情面，不講關(guān)系，為此也得罪了不少人。

也有好心人勸他：“非法鐵礦存在已久，憑你一個(gè)人的力量也打不死，你又何必這么認(rèn)真，真是蠢！”而他都義正言辭的回答：“這不是蠢的問題，這是責(zé)任和良知的問題”。是的，為了人民群眾的利益，為了青山綠水，為了社會(huì)和諧，確保一方平安，再苦、再累、再傻，他說都值得。

打擊各類非法采礦活動(dòng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源秩序是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的任務(wù)，必須打防并舉，建立長(zhǎng)效防范機(jī)制。對(duì)于接下來的工作陳運(yùn)新也有系統(tǒng)的安排：“要加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，不斷完善和強(qiáng)化巡查制度、舉報(bào)制度、報(bào)告制度、調(diào)度制度等日常監(jiān)督管理手段，還要把集中整治和日常巡查監(jiān)督結(jié)合起來，變階段戰(zhàn)、陣地戰(zhàn)為持久戰(zhàn)，全面戰(zhàn)，從而保障專項(xiàng)整治工作得以持久開展?！?/p>

◎責(zé)任編輯/林潔