農(nóng)民承包地將有“身份證”

2014年9月9日，記者從河南省農(nóng)業(yè)廳了解到，河南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作即將全面展開，農(nóng)民承包土地將有“身份證”。

黨的十八大、十八屆三中全會(huì)對(duì)依法保護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)提出了明確要求，中發(fā)〔2013〕1號(hào)文件指出：“全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)?！狈€(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，是今年河南省農(nóng)村工作的重頭戲。

近日，河南省政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，按照“先試點(diǎn)探索路子、后全面推開”的總體思路推進(jìn)該項(xiàng)工作。其中，濟(jì)源市和通許縣、永城市、民權(quán)縣、信陽市平橋區(qū)要在認(rèn)真總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)2年內(nèi)完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)；全省其他縣（市）2014年分別選擇1～3個(gè)村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成試點(diǎn)工作任務(wù)。

“對(duì)承包地‘確實(shí)權(quán)、頒鐵證’，才能切實(shí)把農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利固化到農(nóng)戶，讓農(nóng)戶吃上‘定心丸’。”河南省委政研室農(nóng)村處處長(zhǎng)劉光生說，土地確權(quán)頒證后，農(nóng)民可以利用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押融資；也可以讓農(nóng)民放心進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

《意見》指出，在保持現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，以已經(jīng)簽訂的土地承包合同和已經(jīng)頒發(fā)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“三不變、一嚴(yán)禁”，即原土地承包關(guān)系不變，承包戶承包地塊、面積相對(duì)不變，二輪土地承包合同的起止年限不變；嚴(yán)禁借機(jī)違法調(diào)整和收回農(nóng)戶承包地。

《意見》還提出，試點(diǎn)工作本著“強(qiáng)村好村先搞、弱村散村暫緩、城區(qū)城郊不搞、最后重點(diǎn)突破”的精神，做到上下聯(lián)動(dòng)，形成整體合力，確保試點(diǎn)工作任務(wù)順利完成。

河南省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處負(fù)責(zé)人介紹，河南省土地確權(quán)頒證，將堅(jiān)持依法依規(guī)、保持穩(wěn)定、實(shí)事求是、尊重民意的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。“作為國(guó)家試點(diǎn)，濟(jì)源市和通許縣、永城市、民權(quán)縣、信陽市平橋區(qū)等地區(qū)的土地確權(quán)頒證工作已于2013年開始，目前正在順利推進(jìn)”。

來源：《河南日?qǐng)?bào)》