韓建昌，秦 燕

（西北工業(yè)大學(xué)人文與經(jīng)法學(xué)院，陜西西安710072）

文化是社會存在的反映，是生活方式的凝結(jié)。文化也推動著社會的發(fā)展和繁榮，引領(lǐng)生活的變化。人類自古以來就有飛行的夢想，但是受生產(chǎn)力發(fā)展水平所限，這種夢想長期沒有實(shí)現(xiàn)。近現(xiàn)代以來，隨著科技的高速發(fā)展，人們開始飛上了藍(lán)天，從此也誕生了航空文化。通用航空是應(yīng)用最為廣泛的民用航空，包括航空作業(yè)、私人飛行、公務(wù)飛行、訓(xùn)練飛行等等。通用航空文化是航空文化的“子文化”，是人們在通用航空社會實(shí)踐中產(chǎn)生的物質(zhì)文化和精神文化的總和，其重點(diǎn)是以自由飛行為核心的價值觀念、行為方式和社會氛圍等文化要素。

一、通用航空文化的發(fā)展歷程

航空文化的最早起源，是古代人類的飛行夢想。過去的幾百年里人類通過制造風(fēng)箏等飛行工具，來追求飛行夢想，無數(shù)的飛行先驅(qū)者不斷努力嘗試，終于在1903年12月17日，美國萊特兄弟研制的“飛行者1號”飛機(jī)首先試飛成功，第一次世界大戰(zhàn)飛機(jī)因?yàn)樵趹?zhàn)場上的應(yīng)用而飛速發(fā)展；戰(zhàn)爭結(jié)束后飛機(jī)廣泛應(yīng)用到民用，造福人們的生活。通用航空即指“定期航班和用于取酬的或租用合同下進(jìn)行的不定期航空運(yùn)輸以外的任何民用航空活動”[1]，“包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動”[2]。航空事業(yè)快速進(jìn)步，航空文化不斷發(fā)展，所謂通用航空文化，就是在通用航空活動中所創(chuàng)造的物質(zhì)文化和精神文化，它是人類文明的重要成果。

美國是世界通用航空強(qiáng)國，也代表著世界通用航空發(fā)展的趨勢。在美國，飛行是一種生活態(tài)度和生活方式，因而已經(jīng)成為一種社會文化。據(jù)統(tǒng)計，美國擁有通用飛機(jī)（含固定翼通用飛機(jī)、直升機(jī)）超過22萬架，占全球通用飛機(jī)保有總量（32萬架）的68.75%[3]。美國有約63萬名持照飛行員，發(fā)展了完備的通用航空產(chǎn)業(yè)，由此給美國經(jīng)濟(jì)帶來的收益超過1500億美元每年，并提供了126.5萬就業(yè)機(jī)會。進(jìn)入21世紀(jì)，美國已經(jīng)把發(fā)展通用航空運(yùn)輸作為架構(gòu)世紀(jì)空中高速路的規(guī)劃，作為新的民航運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略，并認(rèn)為是高速交通旅行的第四次革命[4]。

通用航空的發(fā)展水平，是一個國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平高低的標(biāo)志，是一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的標(biāo)志，是一個國家人民生活水平高低的標(biāo)志[5]。它是人類對自然探索、自身發(fā)展和美好生活無限向往的夢想寫照，盡管這些夢想還沒有被完全實(shí)現(xiàn)過，但是人們對航空文化和航空科技的熱愛使得這個夢想永遠(yuǎn)照亮人類的生活，人類也在不斷接近這個夢想。

我國通用航空發(fā)展歷程可以追溯到1912年，比當(dāng)時的發(fā)達(dá)國家起步僅晚十年。上世紀(jì)30年代以后，中國的通用航空逐步發(fā)展，但主要局限在航空攝影。新中國成立后，中國通用航空走過了60年漫長的成長道路，經(jīng)歷了開創(chuàng)與建立、挫折與徘徊、轉(zhuǎn)折與恢復(fù)和調(diào)整與發(fā)展四個階段，形成了一定的規(guī)模[6]。通用航空在農(nóng)林作業(yè)、資源勘探、搶險救災(zāi)等方面做出了重要貢獻(xiàn)，并且在航空旅游等方面也取得了一定的進(jìn)展。

開放天空是通用航空發(fā)展的前提和條件，低空空域管理改革為我國通用航空事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的歷史機(jī)遇。低空空域是通用航空的主要活動區(qū)域，也是國家的重要戰(zhàn)略資源，像國土資源、海洋資源一樣，蘊(yùn)藏著極大的經(jīng)濟(jì)和社會價值。我國通用航空長期以來發(fā)展緩慢，尤其是個人飛行沒有得到很好的發(fā)展，與嚴(yán)格控制個人飛行的低空空域管理有著很大的關(guān)系。2010年8月，國務(wù)院、中央軍委頒發(fā)了《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，這是指導(dǎo)今后一個時期我國低空空域管理改革的綱領(lǐng)性文件。具體分為三個階段：第一個階段是試點(diǎn)，即2011年前在沈陽、廣州飛行管制區(qū)試點(diǎn)，進(jìn)一步積累經(jīng)驗(yàn)；第二個階段是推廣，即2015年年底前，在全國推廣試點(diǎn)成果，基本形成政府監(jiān)管、行業(yè)指導(dǎo)、市場化運(yùn)作、全國一體化的低空空域運(yùn)行管理和服務(wù)保障體系；第三個階段是深化，即2020年底前，建立起科學(xué)的空管理論體系、法規(guī)體系、運(yùn)行管理體系和服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)低空空域資源充分開發(fā)和有效利用[7]。在《意見》的指引下，國家相關(guān)部門加快研究制定低空空域分類標(biāo)準(zhǔn)、低空空域管理規(guī)范以及通用航空產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，通用航空已被列入了國家予以重點(diǎn)培育和支持發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在國家民航“十二五”規(guī)劃中也把通用航空列為重點(diǎn)，明確提出要全面布局和建設(shè)通用航空機(jī)場、起降點(diǎn)，建設(shè)和完善空管、維修、航油配送等保障設(shè)施，到2020年“通用航空實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，飛行總量達(dá)200萬小時，年均增長 19%”[8]。

通用航空文化形成的重要標(biāo)志，是社會的文化氛圍濃厚，通用航空成為一種生活消費(fèi)和生活方式，自由飛行成為一種精神享受和價值追求。我國通用航空文化氛圍正在日益濃厚。2012年以來，關(guān)于通用航空的全國性展會、論壇和飛行表演達(dá)到平均每月一次。每次節(jié)會，參與者眾多，通用航空成為新的社會熱點(diǎn)，通用航空文化悄然興起。除工業(yè)、農(nóng)林業(yè)等通用航空傳統(tǒng)服務(wù)外，通勤飛行、公務(wù)飛行、航空游覽和私人飛行等新興業(yè)務(wù)未來將實(shí)現(xiàn)迅猛增長，新型消費(fèi)類通航將是中國通航未來重要發(fā)展趨勢。我國通用航空文化快速發(fā)展的時代即將到來。

二、通用航空文化的精神特征

就我國現(xiàn)階段及未來一段時期而言，通用航空文化所表現(xiàn)的，是以人為本以及十八大提出的“自由、平等、公正、法治”的價值導(dǎo)向。當(dāng)前我國通用航空文化最主要、最核心的精神特征有七個方面，分別是：自由精神、探索精神、創(chuàng)新精神、人本精神、開放精神、服務(wù)精神、法治精神。

自由精神是通用航空文化的核心精神。追求自由的飛行，向往自由的生活，是人類永恒的追求，也是通用航空文化的核心。向往自由是人的本性，也是社會進(jìn)步的根本力量?！坝卸嗌賯€自由的個性就有多少個獨(dú)立的進(jìn)步中心”[9]。國內(nèi)專家研究認(rèn)為，美國民航文化的價值觀是美國文化的重要組成部分，突出體現(xiàn)為民主、自由、公平的資本主義價值觀[10]。自由也是科學(xué)社會主義的核心價值觀，馬克思主義的根本目標(biāo)，就是追求人的自由和解放。馬克思主義認(rèn)為，人的自由是人在征服外在自然的前提下不斷改造和提升人的自身自然的過程。既可以將人的勞動、實(shí)踐視作是人的本質(zhì)的解讀，也可以將自由視作是人的本質(zhì)的解讀?！白杂删驮谟诟鶕?jù)對自然界的必然性的認(rèn)識來支配我們自己和外部自然界”[11]。自由既是人的實(shí)踐所具有的特征，也是人的實(shí)踐所導(dǎo)致的可能性結(jié)果。建設(shè)通用航空文化，發(fā)展通用航空事業(yè)必須倡導(dǎo)自由精神。一方面，激發(fā)民眾向往藍(lán)天、渴望飛行的航空意識，使自由飛行成為一種強(qiáng)烈愿望和精神渴求；另一方面，系統(tǒng)推進(jìn)空域管理和飛行管制改革，讓自由飛行成為一種現(xiàn)實(shí)。尤其第二方面，是建立我國通用航空濃厚的文化氛圍、促進(jìn)通用航空事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

探索精神是通用航空重要的精神特征之一。通用航空起源于人類飛上天空的探索，在實(shí)現(xiàn)了飛行的夢想之后，也從未停下探索的腳步。人類探索的動力，在于人類具有冒險和創(chuàng)新的精神。從鉆木取火、結(jié)繩記事的遠(yuǎn)古時期發(fā)展到駕駛飛機(jī)自由飛行，人類在對自然的探索中創(chuàng)造了燦爛的文化，人類的文明史就是不斷探索的歷史。通用航空體現(xiàn)了崇尚探索、冒險，勇于挑戰(zhàn)自然的精神。通用航空的產(chǎn)生、發(fā)展均受人類探索未知世界、不斷發(fā)明創(chuàng)造的欲望驅(qū)使，也使航空飛行科學(xué)、技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步。人類渴望征服天空，對天空的探索不斷增多，對天空的認(rèn)識也不斷加強(qiáng)，在探索飛上藍(lán)天的過程中取得了驕人的成就。通用航空的誕生和發(fā)展，為人類探索天空提供了先進(jìn)手段和良好條件。探索的過程縱然是艱難的，但在冒險、創(chuàng)新、好奇心與需求的驅(qū)使下，人類不斷在探索中前行，通用航空不斷得到發(fā)展，人類也從中獲得了自由，得到了身心的解放。隨著航空技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類將飛得越來越高，越來越遠(yuǎn)。人類對天空的探索永遠(yuǎn)不會停止，人類的文明也會不斷地進(jìn)步。

創(chuàng)新精神是通用航空發(fā)展的動力源泉。沒有創(chuàng)新精神，就沒有航空技術(shù)的進(jìn)步，沒有航空文化的繁榮。江澤民指出，“創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力”[12]。創(chuàng)新也是現(xiàn)代人的基本素質(zhì)。通用航空技術(shù)和通用航空文化，就是人類創(chuàng)新過程中的成果，是創(chuàng)新活動的產(chǎn)物。近代以來人類文明進(jìn)步所取得的豐碩成果，主要得益于科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)創(chuàng)新和工程技術(shù)的不斷進(jìn)步，得益于科學(xué)技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐中形成的先進(jìn)生產(chǎn)力，得益于近代啟蒙運(yùn)動所帶來的人們思想觀念的巨大解放。不同民族發(fā)展的速度有快有慢，發(fā)展的階段有先有后，發(fā)展的水平有高有低，究其原因，民族創(chuàng)新能力的大小是一個主要因素。人類的飛行愿望與現(xiàn)實(shí)條件的矛盾運(yùn)動推動著通用航空的不斷發(fā)展。創(chuàng)新是人的實(shí)踐行為，是人類對于發(fā)現(xiàn)的再創(chuàng)造，是對于物質(zhì)世界的矛盾再創(chuàng)造。人類通過物質(zhì)世界的再創(chuàng)造，制造新的矛盾關(guān)系，形成新的物質(zhì)形態(tài)。矛盾是創(chuàng)新的核心，是創(chuàng)新的動因。正如毛澤東所說，“事物發(fā)展的根本原因，不是在事物的外部而是在事物的內(nèi)部，在于事物內(nèi)部的矛盾性。任何事物內(nèi)部都有這種矛盾性，因此引起了事物的運(yùn)動和發(fā)展”[13]。人類向往藍(lán)天，但是人的自身和已有的科技能力無法實(shí)現(xiàn)飛上藍(lán)天，這樣就形成了在實(shí)踐活動中的矛盾。這一矛盾推動著人類不斷地實(shí)踐和探索，推動著技術(shù)進(jìn)步、知識積累和技能提升。通用航空發(fā)展史，就是無數(shù)的企業(yè)和個人在實(shí)踐中創(chuàng)新發(fā)展的歷史。

人本精神是通用航空文化重要的精神特征。通用航空以人為本，注重的是對追求自由和全面發(fā)展的人性的深切關(guān)懷。尊重人的自由、平等，發(fā)展人的個性、促進(jìn)人的全面協(xié)調(diào)進(jìn)步，確立以人為核心的價值理念和意識形態(tài)，是人本精神的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵。通用航空文化充分地體現(xiàn)了以人為本的精神實(shí)質(zhì)，在人和自然的關(guān)系上，不斷提高人的生活質(zhì)量和改造自然的能力，實(shí)現(xiàn)人對自身的超越以及與自然的和諧發(fā)展；在人和社會的關(guān)系上，使社會發(fā)展成果惠及人民群眾，積極為人民群眾提供充分發(fā)揮其聰明才智的社會環(huán)境，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展；在人和人的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)公平公正，不斷實(shí)現(xiàn)不同群體的人們之間的和諧發(fā)展；在人和組織的關(guān)系上，既注重解放人和開發(fā)人，為人的發(fā)展提供平等的機(jī)會與舞臺、管理與服務(wù)，又要努力做到使人們各得其所。通用航空服務(wù)于人的生產(chǎn)生活，把尊重人的自由、實(shí)現(xiàn)人的價值、滿足人的需求作為發(fā)展目標(biāo)。通用航空所涵蓋的私人飛行、公務(wù)飛行以及AIR TAXI，類似于地面私家車、公務(wù)車與出租車的交通體系，以及搶險救災(zāi)、空中醫(yī)療急救和執(zhí)法等，能夠更好地實(shí)現(xiàn)以人為本和造福社會。習(xí)近平總書記提出，“讓更多人共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會”[14]。自由飛行是人生出彩的一種方式，飛行夢是中國夢的一部分，實(shí)現(xiàn)自由飛行的夢想就是與祖國和時代一起成長與進(jìn)步的體現(xiàn)。

開放精神是通用航空文化重要的精神特征。通用航空的發(fā)展離不開開放精神，這種開放主要體現(xiàn)在對空域的開放以及航空設(shè)施和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開放。由于空域和相關(guān)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)的開放，美國成就了世界上最大的通用航空產(chǎn)業(yè)，駕機(jī)出行既是一種生活和休閑方式，也是一種交通模式，通用航空文化蔚然成風(fēng)。加拿大、澳大利亞、巴西等國家也都是通用航空發(fā)展大國。我國建設(shè)通用航空文化，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，也必須有開放精神。這種開放主要體現(xiàn)在兩方面：一方面需要加快開放低空空域。我國已經(jīng)明確了低空空域管理改革的目標(biāo)。當(dāng)前，這種開放正在有計劃地進(jìn)行，要堅定開放信心，加大開放力度，早日使全國范圍內(nèi)的監(jiān)視空域和報告空域范圍由孤立分布狀態(tài)將變?yōu)椤熬植窟B成一片”乃至全國連成一個面，為自由飛行創(chuàng)造良好的條件。另一方面，要開放機(jī)場和相關(guān)設(shè)施。通用航空需要各類機(jī)場及空管、通信和導(dǎo)航等配套設(shè)施在不影響運(yùn)輸飛行、軍備訓(xùn)練的前提下向通用航空開放。對于機(jī)場來說，向私人飛機(jī)開放也是成為地區(qū)樞紐的重要條件之一。

通用航空文化的服務(wù)精神，主要體現(xiàn)在政府的服務(wù)理念、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的提供以及通用航空企業(yè)對客戶的服務(wù)上。通用航空的發(fā)展需要建立一個完善的服務(wù)保障體系，需要政府和相關(guān)產(chǎn)業(yè)樹立起服務(wù)的理念。此外，從事通航作業(yè)及提供飛行服務(wù)的企業(yè)，本身就是服務(wù)性企業(yè)，服務(wù)精神是其基本的價值取向。完善的服務(wù)保障是美國規(guī)模龐大的通用航空體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。美國通用航空能夠安全運(yùn)行、健康發(fā)展，除了依靠其完善的規(guī)章制度和持續(xù)監(jiān)督檢查外，與其完善的通用航空服務(wù)保障體系密不可分[15]。通用航空服務(wù)保障體系是為通用飛機(jī)飛行和通用航空運(yùn)營提供加油、維修、氣象、航線申報等服務(wù)保障機(jī)構(gòu)的總稱，由通用航空機(jī)場、固定運(yùn)營基地、飛行服務(wù)站和維修站等組成。我國通用航空長期發(fā)展緩慢，服務(wù)體系不夠完善是一個重要的原因，發(fā)展通用航空，必須弘揚(yáng)服務(wù)精神，牢固樹立服務(wù)意識。十八大報告提出，要建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府[16]，提供全社會需要的公共產(chǎn)品和服務(wù)將是政府今后的主要職能。從某種意義上說，每一個公民、企事業(yè)單位都有平等地分享天空的權(quán)利，政府應(yīng)該為之提供必要的服務(wù)保障，給飛機(jī)和飛行一個自由寬松的環(huán)境，以服務(wù)精神推動通用航空文化建設(shè)，以服務(wù)精神促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

法治精神是通用航空文化不可缺少的精神特征。沒有法治精神，通用航空發(fā)展就無法可依，通用航空文化就難以形成。縱觀世界發(fā)達(dá)國家通用航空的發(fā)展，無不是在健全的法治環(huán)境下，創(chuàng)造寬松有序的發(fā)展條件，通過法律規(guī)范服務(wù)、保障權(quán)益，形成正確的價值導(dǎo)向和良好的文化氛圍，實(shí)現(xiàn)自由飛行，促進(jìn)通用航空的良性發(fā)展。政策支持、完善的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，是通用航空健康發(fā)展的強(qiáng)有力的保障。目前，隨著低空空域管理改革的推進(jìn)，我國通用航空發(fā)展的法治環(huán)境正在逐步完善。我國己經(jīng)制定了一些有關(guān)通用航空的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，逐步取消不合理的行政審批。通用航空飛行管理不斷向法制化規(guī)范化邁進(jìn)。但對于通用航空這樣一個生產(chǎn)方式和服務(wù)內(nèi)容繁雜的行業(yè)，現(xiàn)有的法規(guī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，迫切需要完善法制建設(shè)，以法治精神促進(jìn)通用航空文化的繁榮。

三、通用航空文化的社會價值

文化是一個民族生存與發(fā)展的精神命脈，是人類共有的精神家園。綜觀人類歷史，文化既表現(xiàn)在對社會發(fā)展的導(dǎo)向作用上，又表現(xiàn)在對社會的規(guī)范、調(diào)控作用上，還表現(xiàn)在對社會的凝聚作用和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動作用上。人類文化中所蘊(yùn)涵的社會理想，是激發(fā)人們不懈奮斗，凝聚集體智慧和力量推動社會前進(jìn)的精神動力。通用航空文化作為當(dāng)代先進(jìn)文化的重要組成部分，體現(xiàn)著一種社會理想，充滿了人們對美好生活的熱切向往和為實(shí)現(xiàn)理想而執(zhí)著追求的奮斗激情，代表了人們奮斗和前進(jìn)的方向。

豐富社會主義核心價值觀?！吧鐣髁x先進(jìn)文化是馬克思主義政黨思想精神上的旗幟，文化建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分”[17]。在當(dāng)代中國，推進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)和促進(jìn)文化的大發(fā)展大繁榮，必須以社會主義核心價值觀來引領(lǐng)。社會主義核心價值觀是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是社會主義社會的靈魂和支柱，是全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。建設(shè)通用航空文化的關(guān)鍵就是在社會主義核心價值觀的指導(dǎo)下，推動文化價值創(chuàng)新，形成社會文化氛圍，實(shí)現(xiàn)文化發(fā)展質(zhì)的飛躍，以文化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的繁榮，以文化促進(jìn)社會的進(jìn)步。

十八大對社會主義核心價值觀做了新的描述，“倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀”[18]。以自由精神、探索精神、創(chuàng)新精神、人本精神、開放精神、服務(wù)精神、法治精神等為主要精神特征的通用航空文化，是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，也是社會主義核心價值觀的體現(xiàn)。通用航空文化符合社會主義核心價值觀的要求，培育社會主義核心價值觀為通用航空文化建設(shè)創(chuàng)造了良好的土壤和條件。通用航空文化的興起，是對社會主義核心價值觀的生動體現(xiàn)，也是對社會主義核心價值觀的豐富完善和實(shí)踐發(fā)展。通用航空文化建設(shè)，必將豐富中華民族的精神家園，豐富社會主義核心價值觀，增強(qiáng)先進(jìn)文化的凝聚力和創(chuàng)造力，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和創(chuàng)造力。

強(qiáng)化國民航空意識，建設(shè)航空強(qiáng)國。新中國成立以來，中國的民航運(yùn)輸業(yè)取得了快速發(fā)展。特別是改革開放以來，民航運(yùn)輸以接近經(jīng)濟(jì)增長兩倍的速度增長，中國已經(jīng)成為世界航空運(yùn)輸?shù)拇髧赀\(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量僅次于美國，成為世界第二大航空運(yùn)輸市場。但中國不是航空運(yùn)輸?shù)膹?qiáng)國，以大城市點(diǎn)對點(diǎn)干線飛行為特征的中國民航由于缺少通用航空的支持，沒有為中小城市帶來航空的便利，也沒有使航空像發(fā)達(dá)國家那樣廉價和普及，從而惠及到更多的人們，長期以來乘坐飛機(jī)一直是一種高消費(fèi)。就航空工業(yè)而言，由于國際上的禁售和封鎖，中國的軍用飛機(jī)研制生產(chǎn)自力更生、艱苦奮斗，取得了一系列的重大突破。但是中國的民用飛機(jī)制造業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比，無論是私人小型飛機(jī)、輕型多用途飛機(jī)、支線飛機(jī)，還是干線飛機(jī)，都有著非常大的差距。我們的天空，頻繁飛過美國波音、歐洲空客、加拿大龐巴迪，甚至巴西航空的民用飛機(jī)，國產(chǎn)的民用飛機(jī)，僅在小型飛機(jī)和支線飛機(jī)上，占有一席之地。航空界認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)、科技等方面的原因外，航空文化的缺失是一個重要因素。比飛機(jī)飛上藍(lán)天，比具體航空事業(yè)發(fā)展更為可貴的是人們的航空理念、航空意識。這是航空發(fā)展的最為可貴的重要基礎(chǔ)，比航空事業(yè)發(fā)展更為可貴的是國民航空意識，是有一個非常好的航空政策環(huán)境，是一個更加良好的航空文化氛圍，來托起和推動航空事業(yè)的跨越發(fā)展[19]。通用航空是航空事業(yè)的基礎(chǔ),通用航空文化能夠強(qiáng)化國民的航空意識，為建設(shè)航空強(qiáng)國奠定堅實(shí)的群眾基礎(chǔ)。中國要建設(shè)航空強(qiáng)國，必須普及通用航空。中國民用航空局李家祥局長在2009中國國際通用航空大會上講：“通用通用，大家都用”。推動通用航空事業(yè)的發(fā)展，不僅僅是航空工業(yè)自身產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，更重要的是從戰(zhàn)略上講，發(fā)展通用航空可以樹立國民的航空意識，使航空事業(yè)成為群眾性事業(yè)，進(jìn)而發(fā)揮其增強(qiáng)民族凝聚力的作用。歷史無數(shù)次證明，只要是群眾廣泛參與的事業(yè)就一定可以興旺發(fā)達(dá)[20]。從航空救國到航空報國，將來再到航空強(qiáng)國，我們要發(fā)展大航空、強(qiáng)航空，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都源于國民航空意識的確立和強(qiáng)化，這是航空事業(yè)重要的群眾基礎(chǔ)。

“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”[21]，越是富足的社會，越需要有文化內(nèi)涵的支撐。一個民族的崛起，首先應(yīng)該是民族精神的崛起。航空文化是航空強(qiáng)國的精神旗幟。建設(shè)通用航空文化，強(qiáng)化國民航空意識，激活文化生產(chǎn)力，積聚航空強(qiáng)國“正能量”。讓中國人以前所未有的精神狀態(tài)，來共同關(guān)注天空，和平利用天空，實(shí)現(xiàn)從航空大國到航空強(qiáng)國的歷史性跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面發(fā)展和綜合國力的提升，促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。

[1]國際民用航空組織協(xié)會.國際民用航空組織用語及定義[Z](第2卷).1985年英文版:49.

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[16]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-09(1).

[17]中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定[N].人民日報，2011-10-24（1）.

[18]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-09(1).

[19]林左鳴.呼喚更濃厚的國民航空意識 [N].中國航空報，2009-09-22(1).

[20]林左鳴.通用航空是群眾性事業(yè) [J].公務(wù)與通用航空，2011，（11）.

[21]中共中央.中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定 [N].人民日報,2011-10-24（1）.