買(mǎi)玉華

（新疆社會(huì)科學(xué)院 歷史研究所，新疆 烏魯木齊 830011）

試論楊增新統(tǒng)治時(shí)期治理和闐的政策

買(mǎi)玉華

（新疆社會(huì)科學(xué)院 歷史研究所，新疆 烏魯木齊 830011）

楊增新上臺(tái)伊始，在和闐地區(qū)即面臨妥善處理“策勒村事件”和鎮(zhèn)壓當(dāng)?shù)馗缋蠒?huì)兩大問(wèn)題。直至策勒村案件了結(jié)、和闐地區(qū)的哥老會(huì)基本銷(xiāo)聲匿跡，特別是乘鎮(zhèn)壓哥老會(huì)之機(jī)將軍隊(duì)駐扎到和闐，楊增新逐漸將勢(shì)力滲入該地，并通過(guò)建立地方政權(quán)、整頓吏治、加強(qiáng)宗教管理、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等措施開(kāi)始了對(duì)和闐地區(qū)的治理。對(duì)和闐地區(qū)的治理，是楊增新治新思想的一種具體體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)其得失進(jìn)行分析，可以加深對(duì)楊增新治新思想的認(rèn)識(shí)。

楊增新；治理；和闐；得失

20世紀(jì)80年代以來(lái)，國(guó)內(nèi)及臺(tái)灣史學(xué)界對(duì)楊增新時(shí)代的新疆社會(huì)狀況及政策等給予了重視，關(guān)于民國(guó)新疆史的論著均使用較多篇幅對(duì)楊的治新政策及當(dāng)時(shí)的社會(huì)狀況作了梳理研究，相關(guān)的著述亦陸續(xù)出版①，還有大量的研究論文公開(kāi)發(fā)表，從楊增新的對(duì)外交涉到其統(tǒng)治新疆的內(nèi)政措施，從對(duì)楊增新某一方面的認(rèn)識(shí)到全面評(píng)價(jià)，可以說(shuō)成果頗豐。不過(guò)關(guān)于楊增新對(duì)某一具體地區(qū)的治理研究，目前還較為少見(jiàn)，筆者即選取民國(guó)時(shí)期在新疆具有特殊地位的和闐地區(qū)為切入點(diǎn)，通過(guò)闡述楊增新統(tǒng)治初期的和闐政局以及楊增新治理和闐的具體政策，分析其得失，希望以此加深對(duì)楊增新治新思想的理解，并對(duì)推進(jìn)和田地區(qū)史、民國(guó)新疆史乃至中國(guó)近現(xiàn)代史的研究盡一份綿薄之力。

一、楊增新統(tǒng)治初期的和闐政局

（一）“策勒村事件”［1］

近代以來(lái)，外患頻仍，新疆首當(dāng)其沖，英、俄勢(shì)力將其包圍，并直接在新疆展開(kāi)了長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)和角逐，和闐邊境線綿長(zhǎng)、文化底蘊(yùn)深厚、商業(yè)貿(mào)易繁榮，更是英、俄爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。辛亥革命后，在其影響下新疆先后爆發(fā)了迪化（今烏魯木齊）起義和伊犁起義②，接著喀什哥老會(huì)③首領(lǐng)受伊犁革命黨人的鼓動(dòng)發(fā)動(dòng)了喀什噶爾起義④，于是沙俄在邊境地區(qū)集結(jié)大量俄軍，甚至以保護(hù)領(lǐng)事館和俄商俄僑為名，派兵進(jìn)駐伊犁、喀什等地區(qū)，以實(shí)現(xiàn)其獨(dú)霸新疆的野心。

為了配合其侵略行動(dòng)，早在沙俄在新疆各地設(shè)立領(lǐng)事館以后，便開(kāi)始指使商約、商人及當(dāng)?shù)氐摹皟S民”，非法發(fā)展僑民、到處散布謠言、欺壓當(dāng)?shù)匕傩?，并伺機(jī)制造事端。賽義提·阿吉（亦稱(chēng)色依提·阿吉，下簡(jiǎn)稱(chēng)賽義提）⑤就是沙俄派往和闐策勒的“僑民”，他在當(dāng)?shù)貦M行霸道、肆意逞兇，如發(fā)展俄僑、霸占水源、欺壓百姓、蹂躪婦女、勒索民財(cái)，甚至自稱(chēng)沙俄商約，干涉地方政府事務(wù)，其種種劣行激起了策勒各族人民的義憤。1912年3月，策勒村人民在蘇普爾格的帶領(lǐng)下到于闐縣衙控告賽義提的罪行。由于沙俄駐喀什領(lǐng)事索柯夫、副領(lǐng)事貝倫斯的庇護(hù)，賽義提不僅被釋放，而且在策勒村更加猖狂。當(dāng)?shù)孛癖娙虩o(wú)可忍，于6月在蘇普爾格的帶領(lǐng)下再次到官府控告賽義提。

此時(shí)掌握了喀什局勢(shì)的哥老會(huì)亦支持策勒村人民的正義斗爭(zhēng)，委派葉爾羌（莎車(chē)）參將、哥老會(huì)成員熊高升赴和闐策勒村調(diào)查并處理此事。而賽義提不僅將近百名假“俄僑”武裝起來(lái)，以其岳父的大院作為巢穴，公然擺出開(kāi)戰(zhàn)的架勢(shì)，還于6月23日打死打傷了前來(lái)傳訊的周樹(shù)棠等三人。怒不可遏的策勒村人民與所謂的“僑民”展開(kāi)了激戰(zhàn)，并一把火焚燒了其巢穴，當(dāng)場(chǎng)擊斃、燒死了29人（其中僅1人為俄僑，其余皆為策勒村新近冒入俄籍者）。而賽義提乘混亂之際，躲在一個(gè)事先挖好的地穴里逃過(guò)此劫，兩天后就馬不停蹄地奔向俄國(guó)駐喀什領(lǐng)事館。憤怒的群眾仍在到處尋找賽義提及其同伙，并乘勢(shì)搗毀了沙俄在策勒村非法設(shè)立的商務(wù)機(jī)構(gòu)，關(guān)閉了沙俄開(kāi)辦的所謂俄籍學(xué)堂。事件爆發(fā)后，和闐地區(qū)的各族民眾紛紛積極聲援策勒村村民的愛(ài)國(guó)行為。

可以說(shuō)，新疆辛亥革命尤其是喀什地區(qū)革命形勢(shì)的發(fā)展喚醒了策勒各族人民，面對(duì)沙俄的咄咄緊逼，他們同仇敵愾、奮起反抗，爆發(fā)了抗擊沙俄侵略、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的壯舉——“策勒村事件”。此時(shí)正值因袁鴻祐被戕殺而應(yīng)運(yùn)接任新疆都督的楊增新上臺(tái)后的第35天，至此，楊增新面臨著一樁新的外交與政治危機(jī)。

“策勒村事件”為俄國(guó)的侵略提供了借口，一方面他們以“保護(hù)俄僑”為名，大量增兵入侵喀什，施加壓力；另一方面，索柯夫通過(guò)沙俄駐北京公使向中國(guó)政府提出抗議和處死中國(guó)官紳居民180人、賠款道歉等無(wú)理要求。［2］503

當(dāng)時(shí)，袁世凱政府屈從沙俄壓力，電傳新疆都督楊增新迅速追究事件原因，從嚴(yán)懲辦“罪犯”。喀什當(dāng)局面對(duì)袁世凱及楊增新的壓力，先是在8月由喀什提督焦大聚、道尹王炳堃前往俄領(lǐng)事館道歉；將和闐州牧唐允中和于闐縣令沈永清分別撤職，同時(shí)扣留了熊高升和助手趙大勝。后來(lái)又與俄領(lǐng)合作，將涉事的百余名策勒人押往喀什受審，但是“審判”因蘇普爾格、熊高升等的義正辭嚴(yán)和沙俄領(lǐng)事的理屈詞窮而中斷。

然而，袁世凱政府卻免去辦理此案的喀什道尹王炳堃的職務(wù)，令接任道尹的楊纘緒和索柯夫協(xié)議處理“策勒村事件”。經(jīng)多次談判，沙俄政府放棄了要中國(guó)當(dāng)局處死180名官紳、居民的要求，楊纘緒亦作了實(shí)質(zhì)性的讓步。1913年8月，雙方協(xié)議規(guī)定：和闐直隸州牧唐允中、于闐縣令沈永清撤職，并罰以巨款；中國(guó)政府向沙俄賠償白銀69000（一說(shuō)70000）兩；并判處熊高升12年有期徒刑⑥，趙大勝罰苦役6年，以蘇普爾格為首的策勒村40名群眾也分別被處以苦役和4～10年的有期徒刑⑦。10月1日，雙方簽定了《中俄策勒村協(xié)定》，由于袁世凱和楊增新等人的妥協(xié)，“策勒村事件”就這樣顛倒是非地結(jié)案了。

（二）哥老會(huì)在和闐

前曾提及，受迪化起義、伊犁起義的影響，南疆各地哥老會(huì)風(fēng)起云涌，其中喀什哥老會(huì)首領(lǐng)邊永福、魏得喜領(lǐng)導(dǎo)了喀什噶爾起義，戕殺即將到迪化接任新疆都督的袁鴻祐，奪取喀什政權(quán)，并組建民軍，維持社會(huì)秩序，有力地沖擊了新疆政府在該地的統(tǒng)治和沙俄在當(dāng)?shù)氐那致詣?shì)力。和闐地區(qū)的哥老會(huì)在喀什噶爾起義的影響下，與南疆其他地區(qū)的哥老會(huì)緊密聯(lián)系，互相支援，形成聲勢(shì)浩大的浪潮。

但哥老會(huì)對(duì)“策勒村事件”的支持和實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)，加上沙俄在喀什不斷尋釁滋事，楊增新不得不以“征調(diào)”為名將邊永福、魏得喜所率兩營(yíng)分批“開(kāi)赴科布多”。之后南疆戕官案影響愈來(lái)愈大，楊增新的地位亦逐漸鞏固，于是消滅哥老會(huì)，尤其是南疆哥老會(huì)（包括和闐地區(qū)的哥老會(huì)）就提上了日程。

其實(shí)，早在1912年初，和闐、于闐哥老會(huì)即開(kāi)始積極活動(dòng)，他們?cè)谑最I(lǐng)陳豐年（即陳玉祥）的率領(lǐng)下向官府索要官款。5月2日，哥老會(huì)成員王定邦等20余人攻入于闐縣府，打死團(tuán)丁1名，打開(kāi)監(jiān)獄，釋放被捕在押的哥老會(huì)成員，之后又率百余人圍攻兵營(yíng)，并在第二天決水淹灌兵營(yíng)，后經(jīng)雙方和談，以官方出資遣散以及哥老會(huì)交出武器和平解決。在喀什哥老會(huì)戕殺袁鴻祐之后，于闐、洛浦、和闐哥老會(huì)又先后起事，戕殺驅(qū)逐官佐，但聲勢(shì)均不大，［2］504后由邊永福、魏得喜將這些地方的哥老會(huì)組織起來(lái)，并把其中的精壯者編為民軍。

1914年起，受婼羌戕官案⑧的影響，和闐各地的哥老會(huì)又活躍起來(lái)。1914年7月間，哥老會(huì)在和闐張貼無(wú)印布吿，“約定二十日同集縣署哀求推食等語(yǔ)”。和闐縣知事王昶濬無(wú)法應(yīng)付，急欲招募巡兵防守。7月3日，楊增新致電該知事：“區(qū)區(qū)會(huì)匪不足慮也”，令其“實(shí)行保甲之法，無(wú)事則守望相助，有事則民盡為兵”［3］149。但是，和闐一帶系英俄通商之地，楊增新?lián)娜f(wàn)一哥老會(huì)煽動(dòng)，“致外商稍有損失，又必釀成交渉，不能不派兵前往，藉資鎮(zhèn)攝”，于是令營(yíng)長(zhǎng)趙榮福將駐卡墻之馬隊(duì)一營(yíng)開(kāi)赴于闐，令回隊(duì)參將童明才帶馬隊(duì)一營(yíng)開(kāi)赴和闐，署理和闐營(yíng)參將。童明才于8月抵達(dá)和闐，不久便將哥老會(huì)首領(lǐng)劉鏞、李恩成、張志春、邵云山、張?zhí)m、苗得昌（一說(shuō)茍德昌）6人拿獲槍決，并取消哥老會(huì)在當(dāng)?shù)氐拇a頭。至于于闐清理哥老會(huì)一事，據(jù)于闐守備鄒維新等報(bào)吿，于1915年3月間捕獲哥老會(huì)首領(lǐng)虎俊德、馬福祿、曾福林、周文全、胡興發(fā)、王興發(fā)等6人，均系與卡墻越境赴婼羌戕官案內(nèi)哥老會(huì)互通一氣，一律槍決。

1915年12月，和闐縣又拿獲哥老會(huì)首領(lǐng)陳豐年，其曾于1912年在和闐起事，又在于闐、和闐向官府索取官款萬(wàn)數(shù)千金；戕殺于闐縣巡警什長(zhǎng)張榮昌的是陳豐年；于闐縣屬“策勒村事件”中，縱火焚燒賽義提巢穴的也是陳豐年。被捕后陳豐年對(duì)上述事實(shí)供認(rèn)不諱，于27日被槍決。［3］150-151

為了徹底肅清南疆的哥老會(huì)，楊增新通令各縣“凡有開(kāi)山立堂之舉，概予拿辦，首要者誅之，脅從者釋之。又令各縣榜示通衢，凡已入會(huì)，準(zhǔn)其呈繳入會(huì)票布，改過(guò)自新，于是繳銷(xiāo)票布者無(wú)慮數(shù)千人，黠者乘機(jī)潛行入關(guān)，會(huì)黨以之一清”［4］101。在楊增新的嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓下，南疆包括和闐地區(qū)聲勢(shì)浩大的哥老會(huì)運(yùn)動(dòng)就此衰落，一蹶不振。

二、楊增新治理和闐的政策

楊增新上臺(tái)伊始正忙于應(yīng)付伊犁的新伊大都督府和哈密、吐魯番的農(nóng)民起事，其勢(shì)力遠(yuǎn)未滲透和闐，故對(duì)于和闐地區(qū)的統(tǒng)治，楊增新將精力主要放在了處理“策勒村事件”、鎮(zhèn)壓當(dāng)?shù)馗缋蠒?huì)以及處理對(duì)外交涉事宜上。直至策勒村案件了結(jié)、和闐地區(qū)的哥老會(huì)基本銷(xiāo)聲匿跡，楊增新才騰出手來(lái)，通過(guò)更換官吏、調(diào)整軍隊(duì)，將自身的勢(shì)力逐漸滲入和闐，并開(kāi)始了對(duì)和闐地區(qū)各項(xiàng)事務(wù)的治理。

（一）建立地方政權(quán)

為了便于管理，楊增新在1918年由于闐縣析置策勒村縣佐，1919年將墨玉由和闐縣析出單獨(dú)成立縣。接著就是籌劃設(shè)置和闐道。關(guān)于增設(shè)和闐道，楊增新的理由是，民初置塔城道、阿爾泰道二道，“均注意北疆，而南疆未克賡續(xù)經(jīng)營(yíng)。當(dāng)此俄邊多事之秋，又值藏局未定之會(huì)，南疆尤形緊要”。據(jù)北洋政府內(nèi)政、財(cái)政兩部電覆新疆省政府稱(chēng)：和闐縣為南疆西四城之一，遠(yuǎn)當(dāng)邊陲，精華所萃，析疆置吏，共期治理，允屬要圖，所劃轄縣交通道里情形亦合。［3］660-6611920年4月8日北洋政府指令準(zhǔn)如所擬設(shè)置，至此，和闐道管理和闐、于闐、洛浦、皮山、葉城、墨玉6縣及策勒村縣佐（皆原屬喀什噶爾道）的事務(wù)。

和闐地方政權(quán)組織也隨之建立起來(lái)，其中和闐道尹公署下設(shè)內(nèi)務(wù)、財(cái)政、教育、實(shí)業(yè)4科，科長(zhǎng)各1名，由和闐道尹自行任命，職掌員額，由省行政長(zhǎng)官核定。此外，還有技正、技士等官員。和闐道所屬縣一級(jí)的地方行政機(jī)關(guān)即縣知事公署內(nèi)亦分別設(shè)科⑨。當(dāng)時(shí)一般的民事案件由縣知事兼理，重大案件提轉(zhuǎn)和闐道尹審理?？h之下仍設(shè)鄉(xiāng)約，實(shí)行鄉(xiāng)約制度。

（二）駐扎軍隊(duì)

前曾述及，1915年，和闐、洛浦、于闐一帶哥老會(huì)活動(dòng)興盛，為了鎮(zhèn)壓哥老會(huì)，楊增新令營(yíng)長(zhǎng)趙榮福將駐卡墻之馬隊(duì)一營(yíng)由鄒維新帶領(lǐng)開(kāi)赴于闐，令童明才帶馬隊(duì)一營(yíng)開(kāi)赴和闐，署理和闐營(yíng)參將。此外，楊增新在皮山還設(shè)有一員守備，轄馬隊(duì)一連；在墨玉駐有馬隊(duì)一連，歸和闐參將管轄。

對(duì)于和闐地區(qū)的邊卡，1926年前，在皮山縣賽圖拉地區(qū)以當(dāng)?shù)乜聽(tīng)柨俗尉用?0人為卡兵，與皮山縣派出的卡兵同在蘇蓋提（今皮山縣境）守防，另有莎車(chē)騎兵連派20人在桑株（今皮山縣境）守防。1928年，省政府在賽圖拉設(shè)治局成立邊卡大隊(duì)，約100人（柯?tīng)柨俗巫?0人，余為維吾爾族，原守防的皮山、莎車(chē)官兵已撤回），巡邏到康西瓦一帶，并在喀喇昆侖山口修筑堡壘。［5］1252

楊增新時(shí)期實(shí)行招募的辦法來(lái)補(bǔ)充兵員，在和闐地區(qū)招募的兵丁以維吾爾人為主。

（三）整頓吏治

主政新疆后，為了整頓吏治，楊增新一方面澄清仕途、優(yōu)遇官吏，獎(jiǎng)勵(lì)廉能、懲辦劣吏，另一方面采取了一系列措施革除陋規(guī)，包括：禁止販賣(mài)鄉(xiāng)約與驗(yàn)放阿訇；嚴(yán)令蠲免陋規(guī)與捐款；革除稽查偵探巡長(zhǎng)；裁革門(mén)?。粐?yán)禁征收糧草之舞弊；嚴(yán)禁攤派糧食燃料；裁撤各項(xiàng)行頭；嚴(yán)禁社倉(cāng)放谷扣減浮收；嚴(yán)禁差徭；嚴(yán)禁官賣(mài)蠶子；改良借籽種辦法；嚴(yán)禁官吏放債；嚴(yán)禁藉案罰金；嚴(yán)禁虐待上控之人。［2］590-598這些措施在和闐地區(qū)亦得以實(shí)施，因此和闐地區(qū)的吏治于此一時(shí)期也得到了相應(yīng)的改觀。

楊增新時(shí)期查辦和闐地區(qū)貪污、苛派等的官員見(jiàn)表1。

（四）優(yōu)待少數(shù)民族上層

清政府在統(tǒng)一天山南北后曾在新疆的各少數(shù)民族中冊(cè)封了大量王公貴族，北洋政府袁世凱繼續(xù)“優(yōu)待王公”的政策，不僅對(duì)這些王公貴族的爵位全部予以承認(rèn)，還普遍給他們晉爵。出于政治需要，楊增新對(duì)少數(shù)民族上層更加注重籠絡(luò)，謹(jǐn)遵北洋政府的命令，保留他們經(jīng)濟(jì)上的特權(quán)，維護(hù)他們政治上的顯赫地位，幫助他們維持地方秩序［3］702-721。木沙是和闐地區(qū)的維吾爾族王公，其爵位為輔國(guó)公。1914年2月7日，楊增新呈請(qǐng)晉封木沙為鎮(zhèn)國(guó)公。1917年底木沙病故，翌年楊增新呈請(qǐng)由木沙公之子拉承恩承襲鎮(zhèn)國(guó)公爵位，11月20日北洋政府批準(zhǔn)。

對(duì)于有爵位的貴族，楊增新按等級(jí)給他們發(fā)100兩至5000兩的年俸銀。一旦遇到這些貴族本人或父母亡故，楊增新還派官員前往致祭，并按爵位高低發(fā)給數(shù)百至數(shù)千兩的恤銀。1917年底和闐鎮(zhèn)國(guó)公木沙病故，次年1月24日，楊增新批準(zhǔn)援例致祭。

當(dāng)時(shí)，這些王公貴族還定期去北京覲見(jiàn)大總統(tǒng)，如1913年7月20日，和闐輔國(guó)公木沙去北京輪值年班第五班；1916年11月28日，北洋政府批準(zhǔn)和闐鎮(zhèn)國(guó)公木沙率子來(lái)京謁見(jiàn)；拉承恩承襲鎮(zhèn)國(guó)公爵位后，于1920年12月2日，被安排在第九班覲見(jiàn)大總統(tǒng)。對(duì)此，楊增新均發(fā)給他們豐厚的川資。

表1 楊增新時(shí)期查辦和闐地區(qū)貪污、苛派等官員

（五）加強(qiáng)宗教管理

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，國(guó)外的各種思潮開(kāi)始進(jìn)入新疆，其主要途徑是通過(guò)外國(guó)人前來(lái)傳教、當(dāng)?shù)厝顺鰢?guó)經(jīng)商、朝覲或留學(xué)等傳入，一些伊斯蘭“新派”思想也由此被帶入和闐地區(qū)。民國(guó)初年，不少印度人、阿富汗人和烏茲別克人到和闐定居，他們把泛伊斯蘭主義、泛突厥主義思想帶到了和闐地區(qū)，如土耳其人伊思馬依爾阿吉就受阿合買(mǎi)提·卡馬爾的指派到和闐開(kāi)辦學(xué)校；葉城人泰立劍·穆劍立曾在西南亞留學(xué)多年，后來(lái)他在皮山縣定居7年，一邊行醫(yī)一邊寫(xiě)詩(shī)，也在和闐傳播了伊斯蘭教“新派”觀點(diǎn)；1920年代，民族分裂分子麥斯武德、沙比提大毛拉等寫(xiě)的書(shū)籍，均在和闐宗教界廣泛流傳，喀什宗教界人士阿不都卡德?tīng)柎竺氖殖麄髌?，也在和闐一些清真寺公開(kāi)張貼；墨玉人買(mǎi)提尼亞孜·莫里維等一批曾在麥加朝覲并留學(xué)印度、土耳其的宗教頭面人物，返回和闐后即通過(guò)開(kāi)辦經(jīng)文學(xué)校，向塔力甫灌輸堅(jiān)持“純正”的伊斯蘭信仰等瓦哈比教派思想。這些都直接或間接地起著煽惑和闐穆斯林群眾的作用。

對(duì)此，楊增新一方面規(guī)定宗教不得干預(yù)政事，取締私立道堂，宗教活動(dòng)只能在寺內(nèi)舉行，不準(zhǔn)念《古蘭經(jīng)》和“圣訓(xùn)”以外的經(jīng)典，限制到麥加朝覲的人數(shù)，嚴(yán)禁另立新教，不許擅自修寺，不準(zhǔn)跨區(qū)傳教，不準(zhǔn)由官府“驗(yàn)放”阿訇等；另一方面，對(duì)于泛伊斯蘭主義、泛突厥主義的傳播，楊增新給予了高度戒備和多方限制：嚴(yán)令各地禁止聘請(qǐng)外國(guó)人充當(dāng)阿訇，限制出國(guó)朝覲，要各級(jí)官吏“改良政治”，并對(duì)破壞國(guó)家統(tǒng)一者及時(shí)處置［6］226-227。

這一時(shí)期，和闐還有數(shù)量眾多的經(jīng)文學(xué)校，主要是由外籍人員（土耳其人、阿富汗人等）和朝覲、留學(xué)歸國(guó)的本地人以及從事外貿(mào)的商人創(chuàng)辦的，當(dāng)時(shí)宗教經(jīng)文教育在和闐占據(jù)主要地位。經(jīng)文學(xué)校是培養(yǎng)宗教人才的學(xué)校，但一些別有用心的人卻在授課之余，利用經(jīng)文學(xué)校向?qū)W生灌輸泛伊斯蘭主義、泛突厥主義思想，宣揚(yáng)反漢獨(dú)立，如前述的土耳其人伊思馬依爾阿吉就受阿合買(mǎi)提·卡馬爾的指派到和闐開(kāi)辦學(xué)校，對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娪兄欢ǖ纳炕笞饔谩?duì)此，楊增新予以限制，將外籍教師驅(qū)逐出境，并嚴(yán)令各地禁止聘請(qǐng)外國(guó)人充當(dāng)教習(xí)。

（六）開(kāi)渠墾荒，發(fā)展經(jīng)濟(jì)

對(duì)于和闐地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，楊增新首先比較重視開(kāi)渠墾荒，使這一時(shí)期和闐的墾殖事業(yè)有了一定的發(fā)展，其中洛浦縣的成績(jī)較為顯著。如桂芬接任洛浦縣知事后，于1918年2月調(diào)派民工在巷溝牙（即杭桂鄉(xiāng)）莊北開(kāi)挖新渠接舊渠，再由渠尾別開(kāi)新渠引至荒地，該渠可灌溉荒地23000畝，均分給農(nóng)民耕種。同年11月18日，桂芬命吉亞上下兩莊實(shí)地查勘，然后組織渠工200名在此開(kāi)挖新渠，這道新渠灌溉荒地11100畝，均丈量給村民領(lǐng)種納糧。桂芬還調(diào)派民工加寬塔瓦克明（今和田縣塔瓦庫(kù)勒鄉(xiāng)，原屬洛浦縣）舊渠6里多，在科科買(mǎi)提莊“加挖舊渠，丈分荒地800畝”［2］653。桂芬關(guān)心農(nóng)事，調(diào)民墾荒頗有政聲，受到了楊增新政府的獎(jiǎng)勵(lì)——1919年3月27日桂芬被授予四等嘉禾章。［3］614此外，1926年，洛浦縣知事發(fā)動(dòng)民眾在縣南鄉(xiāng)引欄桿戈壁上挖水渠一道，并組織民眾開(kāi)墾荒地20000多畝；［7］1916年，和闐縣僅哈拉沙、司馬瓦提兩地就墾荒約6000余畝，1919年，和闐縣知事陳繼善率眾在該縣開(kāi)渠；1917年，于闐縣知事馮四經(jīng)在于闐縣城東尼雅莊附近新開(kāi)二渠，一為哈馬庫(kù)圖克渠，灌地6780畝，有149戶承墾，二為札蘭和札克渠，灌地10900畝，有109戶承墾。［8］231據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，楊增新時(shí)期，和闐等三縣共修渠20多條（主要指干渠），墾荒8萬(wàn)多畝。［6］85

楊增新時(shí)期，迪化到天山南路的交通運(yùn)輸狀況極為落后，這些地區(qū)基本不通汽車(chē)，運(yùn)輸主要依靠大車(chē)和駱駝，所需時(shí)間很長(zhǎng)，例如迪化到和闐一帶，行程就達(dá)一個(gè)月左右。為了改善這種狀況，楊增新在1917年10月，將迪化至和闐的路線改道，即由迪化至庫(kù)車(chē)，然后取道沙雅、阿克蘇兩縣邊界再赴和闐，楊稱(chēng)這條路線為“捷徑一道”。為此，楊增新令和闐縣知事陳繼善“逐段履勘”。但因此路多是沙漠和草地，沒(méi)有居民，楊增新不得不從各縣附加草捐中支出經(jīng)費(fèi)五六千兩，修筑驛站、橋梁和挖井。這條沿和闐河的路線全程1520余里，每70里設(shè)一驛站，解決往來(lái)客商的食宿。這樣，迪化至和闐由一個(gè)多月的路程縮短到22天。此路開(kāi)通，“于軍務(wù)、政務(wù)、商務(wù)均有裨益，且可開(kāi)渠墾荒，徙民實(shí)邊”，以至“振興實(shí)業(yè)，鞏固國(guó)防”。［9］170

由于楊增新下令禁止官府買(mǎi)賣(mài)蠶子［2］595，對(duì)于官府以管理蠶桑業(yè)而設(shè)的各種機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)，楊增新命令一律停辦，同時(shí)明令取消在蠶絲稅收中的一些冒名加征的舊弊，［10］109這些影響蠶桑業(yè)發(fā)展的不利因素基本消除后，和闐地區(qū)的桑蠶業(yè)有了不小的發(fā)展。

1916年3月，楊增新訓(xùn)令文武各機(jī)關(guān)通用和闐產(chǎn)的桑皮紙，［11］51這對(duì)和闐地區(qū)造紙業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)作用。

于闐縣屬砂金蘊(yùn)藏甚富，早在新疆建省之初即在此地設(shè)金課局，征工采金；后來(lái)改為人民自采，售于官府；最后改為官商合辦，成績(jī)頗佳。民國(guó)以后，沿用民采官收之法，但積弊甚深。1926年，楊增新以產(chǎn)量日減，民累甚苦，停止貸本收金辦法，由人民自采，并免課稅。［2］667由此，于闐的民間采金有了一定的發(fā)展。

（七）重視對(duì)外交涉

對(duì)外交涉，一直是楊增新非常重視的方面。楊增新統(tǒng)治時(shí)期，在和闐地區(qū)居住、經(jīng)商的英僑、俄僑以及印度人、阿富汗人、土耳其人較多，他們中的一部分人以經(jīng)商為主，一部分人以務(wù)農(nóng)放牧為主，還有一小部分人以行醫(yī)為主。這些外國(guó)人中的商約在本國(guó)（英、俄）駐喀什領(lǐng)事的指使下非法發(fā)展僑民，繼而制造事端，煽動(dòng)僑民鬧事；挑撥民族關(guān)系，制造民族糾紛；非法開(kāi)辦學(xué)堂，灌輸殖民主義教育；搜集當(dāng)?shù)厍閳?bào)。商人則憑借免稅的貿(mào)易特權(quán)掠奪財(cái)富、壟斷當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)；包庇華商逃稅、損害中國(guó)利益；放高利貸，巧取豪奪、重利盤(pán)剝；甚至向當(dāng)?shù)刎溬u(mài)鴉片。農(nóng)牧民要么借口歉收，拒不納糧；要么霸占水源，強(qiáng)占草場(chǎng)，兼并土地；要么欺壓百姓，激起民怨，釀成沖突。因此，在和闐地區(qū)，楊增新對(duì)外交涉的重點(diǎn)，主要就放在了處理中方官府、商人與外商的矛盾，中方農(nóng)民與外籍僑民關(guān)于土地、房屋、水渠的矛盾等方面。

此外，對(duì)于有可能煽惑和闐地區(qū)民眾的外國(guó)人，楊增新也防范甚嚴(yán)。如1917年8月間，楊增新電令喀什道尹朱瑞墀轉(zhuǎn)飭所屬：“德土兩國(guó)因戰(zhàn)略上之進(jìn)行，暗派教士以金錢(qián)運(yùn)動(dòng)印度、波斯、阿富汗等處鼓吹獨(dú)立，或反對(duì)英俄，以圖牽制，新疆不無(wú)關(guān)系，如喀什道屬葉城、皮山、和闐等縣均有通印度道路，蒲犁又接近阿富汗，新疆沿邊不能不嚴(yán)加防范，凡遇言貌似印度人實(shí)在形跡可疑者，如在邊界不準(zhǔn)入境，即經(jīng)入境應(yīng)由該地方知事扣留”［3］537。

（八）鎮(zhèn)壓暴動(dòng)

對(duì)于境內(nèi)反政府的暴動(dòng)，楊增新毫不手軟，堅(jiān)決予以鎮(zhèn)壓。1919年4月17日，受中亞巴斯馬奇運(yùn)動(dòng)及1918年庫(kù)車(chē)買(mǎi)買(mǎi)鐵力汗武裝暴亂的影響，和闐爆發(fā)了維吾爾人民反抗縣政府的事件。當(dāng)日以熱合滿和滿罕木士等人為首的百余名維吾爾群眾，于是夜自古魯巴莊出發(fā)，襲擊紫瓦明街市。當(dāng)時(shí)正好有修渠民夫數(shù)百人，他們?cè)诎①?、鄉(xiāng)約的帶領(lǐng)下，協(xié)助縣知事陳繼善和參將馬征履率領(lǐng)的官兵還擊。反抗群眾雖然與官兵展開(kāi)了激烈斗爭(zhēng)，擊傷了阿訇、玉孜巴什和巡查玉素云等人，但因寡不敵眾，最后遭到失敗，熱合滿及多名參與者被捕，滿罕木士被擊斃，余眾逃散。

1920年，楊增新為嘉獎(jiǎng)平暴有功人員，分別呈報(bào)給獎(jiǎng)，除馬征履給予六等文虎章外，陳繼善給予六等嘉禾章，木灑克、玉素云各給予八等嘉禾章，同年1月7日北洋政府指令照準(zhǔn)頒給。［3］558-559

三、楊增新治理和闐的得失分析

作為一省之行政長(zhǎng)官，楊增新對(duì)于其所處的時(shí)局有著自己的見(jiàn)解。同樣，對(duì)于如何處理一省之政務(wù)，楊增新也有自己的一套思想體系與實(shí)踐。對(duì)和闐地區(qū)的治理，正是楊增新治新思想的一種體現(xiàn)。

盡管后人均謂楊增新對(duì)中央政府的態(tài)度是“認(rèn)廟不認(rèn)神”，追求“嘉峪關(guān)外，惟我獨(dú)尊”，其實(shí)這是楊增新對(duì)此時(shí)內(nèi)地動(dòng)蕩不安、四分五裂的局面深感失望的一種體現(xiàn)。在楊增新的內(nèi)心“天下定于一”，即國(guó)家統(tǒng)一的思想十分強(qiáng)烈，［12］31-35對(duì)哥老會(huì)的鎮(zhèn)壓，即可體現(xiàn)他的這一思想。前曾述及，在新疆的辛亥革命中，哥老會(huì)發(fā)揮了積極、重要的作用，但在楊增新政權(quán)鞏固以后，在他看來(lái)，哥老會(huì)的力量對(duì)其統(tǒng)治新疆是不利因素之一，事實(shí)也的確如此，尤其是哥老會(huì)在南疆戕官案的急劇發(fā)展，已嚴(yán)重威脅到楊增新的統(tǒng)治，造成了新疆政局的動(dòng)蕩不安。出于穩(wěn)固政權(quán)的需要，楊增新?lián)錃⒘舜笈缋蠒?huì)成員，正是在他的嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓下，南疆包括和闐地區(qū)的哥老會(huì)運(yùn)動(dòng)銷(xiāo)聲匿跡了，避免了沙俄以此為借口干涉我國(guó)內(nèi)政，這對(duì)于任何一個(gè)有政治欲望的統(tǒng)治者而言都是必然的。

另一方面，“天下定于一”的思想也使得維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立成為楊增新對(duì)外交涉的主要目標(biāo)，因此他能始終堅(jiān)持維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的立場(chǎng)，極力維護(hù)國(guó)家的主權(quán)和尊嚴(yán)。前述楊增新在國(guó)籍、商務(wù)、土地、房屋、水渠等方面同外國(guó)勢(shì)力的交涉，即是其具體體現(xiàn)。當(dāng)然，對(duì)于“策勒村事件”的處理又另當(dāng)別論了。“策勒村事件”在楊增新上臺(tái)僅月余后就發(fā)生了，此時(shí)的楊增新“塞外霸主”的位置尚未坐穩(wěn)，十分希望得到袁世凱政府的支持，而且他正忙于應(yīng)付伊犁的革命黨力量及哈密、吐魯番的農(nóng)民起事，不愿意沙俄以此為借口干涉內(nèi)政而使其分心，因此楊增新在袁世凱的授意下，不公正地處理了“策勒村事件”，這固然與當(dāng)時(shí)楊增新所處的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境相關(guān)，但亦是其思想復(fù)雜性的一種反映。

對(duì)于和闐地方建置的調(diào)整，是楊增新治理和闐地區(qū)的一件大事。民初，和闐縣（包括今和田與墨玉兩縣的范圍）與于闐縣、洛浦縣同屬喀什噶爾觀察使公署管轄。1918年，楊增新于于闐縣析置策勒村縣佐，1919年將墨玉由和闐縣析出單獨(dú)成立縣，直至1920年，鑒于和闐重要的戰(zhàn)略地位，楊增新電請(qǐng)北洋政府以和闐縣為治所，將喀什噶爾道部分縣劃出組建和闐道。北洋政府批準(zhǔn)了楊增新關(guān)于增設(shè)和闐道的請(qǐng)求。從此，和闐由縣升為與喀什噶爾、阿克蘇等地位平等的道一級(jí)的行政建置，管理和闐（一等）、于闐（二等）、洛浦（二等）、皮山（二等）、葉城（二等）、墨玉（三等）6縣及策勒縣佐的事務(wù)，這就基本奠定了中華人民共和國(guó)成立后該地的行政區(qū)劃（1942年葉城縣劃歸莎車(chē)區(qū)，1944年設(shè)立民豐縣屬和闐區(qū)）。和闐行政建置的提高，一方面與和闐“古絲綢之路之重鎮(zhèn)、東西方文化薈萃之中心”名實(shí)相副，另一方面也可以說(shuō)是楊增新對(duì)和闐重要性正確認(rèn)識(shí)的結(jié)果。

熟悉新疆近現(xiàn)代歷史的人都知道，楊增新在新疆實(shí)行的是一種“弱兵”政策，自詡“一顆腦袋，一支禿筆可抵十萬(wàn)雄兵”，在和闐地區(qū)亦是如此——和闐僅駐騎兵一營(yíng)、于闐僅駐騎兵一營(yíng)、皮山和墨玉各駐騎兵一連，在其統(tǒng)治后期才在和闐的部分邊卡派駐卡兵。楊增新實(shí)行“弱兵”政策，這與他信奉老子的道治主義哲學(xué)以及擔(dān)心若新疆出現(xiàn)強(qiáng)大的軍事力量將威脅其統(tǒng)治有關(guān)，也是受當(dāng)時(shí)新疆經(jīng)濟(jì)落后、財(cái)政困難等客觀條件所限。“弱兵”政策在和闐地區(qū)的實(shí)行，首先駐兵數(shù)量維持在較少的水平，當(dāng)?shù)鼐用竦能娦柝?fù)擔(dān)相應(yīng)就減輕；其次，楊增新時(shí)期實(shí)行招募的辦法來(lái)補(bǔ)充兵員，由于和闐地區(qū)的回民較少，因此當(dāng)?shù)氐木S吾爾居民就成為其駐和回隊(duì)的主要補(bǔ)充兵源，駐兵少，需要補(bǔ)充的兵員自然而然就少，這些都在一定程度上緩和了當(dāng)?shù)鼐S吾爾居民與政府的對(duì)立情緒。當(dāng)然，一旦發(fā)生緊急情況，少量的軍隊(duì)即不敷使用，如對(duì)于和闐境內(nèi)日益活躍的哥老會(huì)運(yùn)動(dòng)，楊增新只能從他處調(diào)派回隊(duì)以資鎮(zhèn)壓；而1919年和闐爆發(fā)的反抗縣政府的暴亂，當(dāng)局也不得不征調(diào)修渠民夫數(shù)百人配合駐和部隊(duì)一同鎮(zhèn)壓。這是實(shí)行“弱兵”政策的弊端之一。

楊增新認(rèn)為“天下之主體在民，天下之主權(quán)亦在民”，因此統(tǒng)治階級(jí)要實(shí)行保民政策，“居官無(wú)他決，一言以蔽之，曰：愛(ài)百姓”［12］184。基于這一思想，楊增新十分重視吏治的建設(shè)，也就有了其整頓吏治的一系列措施。這些措施在和闐地區(qū)亦得以實(shí)施：楊增新時(shí)期查辦了和闐地區(qū)的一批貪污、苛派的官員，大部分予以革職并追繳贓款，對(duì)于貪污數(shù)額巨大的和闐州牧謝維興甚至處以槍決，給予貪官巨大的威懾，使為官的行為有所收斂。楊增新下令廢除各種陋規(guī)，改革弊政，還相應(yīng)減輕了百姓的負(fù)擔(dān)。所以，對(duì)于楊增新的整頓吏治，曾問(wèn)吾曾評(píng)價(jià)說(shuō)：“楊氏苦心整頓，勞怨不辭，數(shù)年之間，雷厲風(fēng)行，其結(jié)果雖不能完全弊絕風(fēng)清，然貪官污吏有所顧懼，虐政病民之事，去其大部矣”［2］589。

楊增新雖宣稱(chēng)治理新疆是“抱定大同宗旨，化種族之意見(jiàn)”，其民族政策實(shí)為“牽制主義”。在和闐地區(qū)，楊增新一方面優(yōu)待少數(shù)民族上層人物，除加官晉爵外，還給予豐厚的俸金、川資等；另一方面，利用其派駐和闐各地的回隊(duì)牽制當(dāng)?shù)氐纳贁?shù)民族上層人物，到1925年更是派馬紹武（回族，甘肅河州著名阿訇、回族哲合林耶教派［又稱(chēng)新教和小坊］創(chuàng)始人馬明心的六世孫，在宗教界有很高的地位）署理和闐道尹。楊增新這樣做是為了防止少數(shù)民族上層人物成為獨(dú)立的能影響新疆政局的力量，讓他們互相牽制，可以將其牢牢掌握在自己所能控制的范圍以內(nèi)。這種相互牽制的政策，雖然可以在一定時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定其統(tǒng)治，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，各族上層互相猜忌、牽制，是激化民族矛盾、加劇社會(huì)動(dòng)蕩以致動(dòng)搖其統(tǒng)治根基的根本原因之一。

楊增新在和闐地區(qū)的宗教政策（主要是對(duì)伊斯蘭教的政策），可以分為三個(gè)方面：第一，規(guī)定宗教不得干預(yù)政事，阿訇由當(dāng)?shù)厝嗣褡赃x，嚴(yán)禁地方官員驗(yàn)放派遣阿訇等，是對(duì)穆斯林群眾原有宗教習(xí)俗的尊重；第二，規(guī)定宗教活動(dòng)只能在寺內(nèi)舉行，不準(zhǔn)念《古蘭經(jīng)》和“圣訓(xùn)”以外的經(jīng)典，限制到麥加朝覲的人數(shù)，不許另立新教，不準(zhǔn)私立道堂，不準(zhǔn)擅自修寺，不準(zhǔn)跨區(qū)傳教等，又是對(duì)宗教內(nèi)部事務(wù)的干涉，引起廣大穆斯林群眾的不滿；第三，嚴(yán)令各地禁止聘請(qǐng)外國(guó)人充當(dāng)阿訇和教習(xí)，要各級(jí)官吏“改良政治”，并對(duì)破壞國(guó)家統(tǒng)一者及時(shí)處置等，在一定程度上防止了泛伊斯蘭主義、泛突厥主義思想在和闐地區(qū)的傳播，維護(hù)了和闐地區(qū)及新疆的社會(huì)穩(wěn)定，這一點(diǎn)是值得肯定的。

對(duì)于楊增新的民族宗教政策，有論者說(shuō)：“作為一個(gè)政治官僚，特別是身處亂世，加以新疆復(fù)雜的民族與宗教問(wèn)題，使他更重視利用民族與宗教來(lái)維持自己的統(tǒng)治”［12］49。其措施“保持了新疆民族與宗教關(guān)系的相對(duì)緩和，也保持了新疆社會(huì)政治的相對(duì)穩(wěn)定，粉碎了外國(guó)勢(shì)力分裂新疆的企圖，為維護(hù)國(guó)家西北邊疆的穩(wěn)定與統(tǒng)一作出了貢獻(xiàn)”［12］176。但是，正如其指出的，這些政策以“利用”為主，所取得的成效也多是“相對(duì)”的，其實(shí)反抗的暗流正在涌動(dòng)。到了金樹(shù)仁時(shí)期，隱伏于楊增新統(tǒng)治時(shí)期的各種矛盾迅速顯露并逐步激化，成為加速金樹(shù)仁政權(quán)倒臺(tái)的一個(gè)重要因素。

楊增新在和闐開(kāi)渠墾荒，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這與其經(jīng)濟(jì)思想有著密切的關(guān)系：他提倡人民“自養(yǎng)”，從而達(dá)到“天下治”的目的，進(jìn)而提出必須發(fā)展實(shí)業(yè)，這樣才能興民富國(guó)，“欲人人能自養(yǎng)，非大興農(nóng)工商之實(shí)業(yè)不可”［12］66。在楊增新的鼓勵(lì)與支持下，和闐地區(qū)開(kāi)挖了若干條引水渠，開(kāi)墾了大面積的荒地，安置了許多農(nóng)民，使當(dāng)?shù)氐膲ㄖ呈聵I(yè)有了發(fā)展，增加了政府的田賦收入。在其振興實(shí)業(yè)思想的引導(dǎo)下，通過(guò)一系列舉措促進(jìn)了和闐地區(qū)桑蠶業(yè)和造紙業(yè)的發(fā)展。對(duì)于允許于闐砂金由民自采，則體現(xiàn)了楊增新對(duì)下層百姓疾苦的體恤?？傊?，楊增新在和闐地區(qū)提倡實(shí)業(yè)的做法，在一定程度上改善了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?，?duì)解決和闐財(cái)政困難，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抵制洋貨充斥市場(chǎng)的現(xiàn)象，都起到了積極的作用。

注釋?zhuān)?/p>

① 如臺(tái)灣學(xué)者李信成著《楊增新在新疆（1912-1928）》（臺(tái)北國(guó)史館印行，1993年）、大陸學(xué)者陳慧生著《楊增新研究文集》（新疆人民出版社，2010年）及青年學(xué)者段金生著《調(diào)適與沖突——楊增新思想與治新實(shí)踐研究》（云南出版集團(tuán)有限責(zé)任公司、云南人民出版社有限責(zé)任公司，2010年）等。

② 前者在新疆巡撫袁大化的鎮(zhèn)壓下失敗，后者則成功推翻了清政府在伊犁的統(tǒng)治，并成立了資產(chǎn)階級(jí)民主革命政權(quán)——新伊大都督府。

③ 哥老會(huì)，源于四川，是近現(xiàn)代中國(guó)活躍于長(zhǎng)江流域、聲勢(shì)和影響都很大的一個(gè)反清秘密結(jié)社組織。新疆的哥老會(huì)是隨著左宗棠征討阿古柏入侵進(jìn)入新疆的，成分十分復(fù)雜，既包括軍官、士兵、商人和無(wú)業(yè)游民，也有許多手工業(yè)者和農(nóng)民。該組織有一定的社會(huì)基礎(chǔ)，但組織渙散、內(nèi)部不純、各自為政。辛亥革命前夕，新疆哥老會(huì)的活動(dòng)遍及全疆各地，因此在新疆的辛亥革命中，哥老會(huì)成為革命黨人依靠的力量之一，發(fā)揮了積極、重要的作用，在推翻清政府在新疆的封建統(tǒng)治中有著一定的功績(jī)。而且受迪化起義、伊犁起義的影響，南疆各地哥老會(huì)風(fēng)起云涌，遍及南疆的“戕官”運(yùn)動(dòng)使反動(dòng)官吏聞風(fēng)喪膽、惶惶不可終日。當(dāng)然，“戕官”類(lèi)似于暗殺等恐怖活動(dòng)，并非辛亥革命的宗旨，也絕非革命黨人的行為。

④ 喀什哥老會(huì)首領(lǐng)邊永福、魏得喜戕殺新疆都督袁大化保舉的繼任都督袁鴻祐，發(fā)動(dòng)了喀什噶爾起義，并實(shí)際控制了喀什地區(qū)的軍政大權(quán)。

⑤ 賽義提·阿吉，烏茲別克人，原系和闐縣人，16歲去俄國(guó)求學(xué)，并加入了俄籍，曾在沙俄間諜機(jī)構(gòu)受過(guò)特殊訓(xùn)練。1907年5月，賽義提·阿吉以經(jīng)商為名來(lái)到策勒村，他娶了當(dāng)?shù)卮笊倘说呐畠簽槠?，把家安在了策勒村?/p>

⑥ 實(shí)際上在喀什哥老會(huì)首領(lǐng)保護(hù)下，熊高升并沒(méi)有服刑，而是化名潛回故里，后又返疆在和靜、焉耆隱居，直至1959年在焉耆病故，享年84歲。

⑦ 俄國(guó)十月革命勝利后，蘇普爾格等人被釋放，策勒村民眾數(shù)百人迎接他們返回故鄉(xiāng)。后蘇普爾格又因爭(zhēng)水得罪官府，被抓進(jìn)于闐監(jiān)獄，于1926年左右在獄中因病逝世，享年67歲。

⑧ 與婼羌戕官案有著重要關(guān)系的卡墻當(dāng)時(shí)就隸屬于闐縣（清統(tǒng)一新疆后，當(dāng)時(shí)的且末稱(chēng)卡墻，屬和闐辦事大臣管轄。新疆建省后，清政府在此置卡墻稽查局，屬于闐縣）。1913年底，婼羌縣知事胡奠華截留了卡墻哥老會(huì)由敦煌販運(yùn)的大宗鴉片，并處決和捕獲了部分首要?？▔Ω缋蠒?huì)大為憤怒，于1914年初由卡墻出發(fā)，直入婼羌，戕殺了胡奠華，這就是震驚一時(shí)的婼羌戕官案。楊增新在鎮(zhèn)壓婼羌哥老會(huì)的過(guò)程中一并將卡墻的哥老會(huì)全部消滅。鎮(zhèn)壓了婼羌哥老會(huì)后，1914年楊增新呈請(qǐng)將卡墻改隸婼羌縣，并在此設(shè)卡墻游擊一員。同年置且末縣，卡墻隸且末，屬阿克蘇道。

⑨ 但各縣設(shè)科不一，均按各縣等級(jí)或?qū)嶋H情況設(shè)置，多則設(shè)內(nèi)務(wù)、財(cái)政、教育、實(shí)業(yè)4科，少則僅設(shè)內(nèi)務(wù)財(cái)政、教育實(shí)業(yè)2科。

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On Yang Zeng-xin’s Ruling Policy in Hetian Prefecture

MAI Yu-hua
(History Research Institute, Academy of Social Sciences, Urumqi 830011, China)

When Yang Zengxin took office, Hetian region confronted two problems of properly handling “Cele village event” and repressing Gelao gang. Yang Zengxin gradually infiltrated his power into Hetian and began to rule it by establishing local authorities, taking actions to consolidate management, strengthening the religious management and developing economy when “Cele village event” was settled, Gelao gang roughly disappeared, and especially he sent troops to the region taking advantage of the repression. The ruling in Hetian embodies his thought of ruling Xijiang. His thought can be deeply understood by analyzing his gain and loss.

Yang Zeng-xin; ruling; Hetian; gain and loss

K827.6

A

1674-9200（2014）02-0034-08

（責(zé)任編輯 楊永福）

2013-11-29

買(mǎi)玉華（1980-），女，甘肅武威人，新疆社會(huì)科學(xué)院歷史研究所助理研究員，歷史學(xué)碩士，主要從事新疆近現(xiàn)代史研究。