■ 黃群土

“基層治安視頻防控網(wǎng)”，滿足了基層派出所轄區(qū)治安管理需求和視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的需求，是“平安城市”在基層派出所轄區(qū)治安管理的有效補(bǔ)充，是關(guān)系到治安狀況好壞與防范水平的大事，是民生工程與和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)。

基層治安視頻預(yù)警防控網(wǎng)建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的重要環(huán)節(jié)。它是通過實(shí)現(xiàn)防控功能，限制違法犯罪的機(jī)會(huì)和條件，阻止違法犯罪行為的實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和打擊違法犯罪行為?？偟臉?gòu)想是，牢固樹立“整體防控”的意識(shí)，堅(jiān)持公開預(yù)警、源頭控制、精確打擊、動(dòng)態(tài)防控、市場(chǎng)運(yùn)作的思路，通過完善工作機(jī)制，優(yōu)化警力配置、落實(shí)警務(wù)保障、開展群防群治，努力構(gòu)建以110為龍頭、以交巡警管線、派出所控片、警務(wù)區(qū)守點(diǎn)、群防群治組織看家護(hù)院，警民結(jié)合，動(dòng)靜結(jié)合，點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合，統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、打擊有力、防范嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。

目前平安城市建設(shè)主要圍繞著進(jìn)出城鎮(zhèn)的高清卡口和重要位置監(jiān)控點(diǎn)的建設(shè)，而在案件多發(fā)的基層派出所區(qū)域，覆蓋面是不足的。而易家推出的“基層治安視頻防控網(wǎng)”，滿足了基層派出所轄區(qū)治安管理需求和視頻聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)的需求，是“平安城市”在基層派出所轄區(qū)治安管理的有效補(bǔ)充。

建設(shè)“基層治安防控網(wǎng)”必須包括以下三大子系統(tǒng)：

“網(wǎng)格化”視頻集中管理系統(tǒng)

系統(tǒng)通過易家電信級(jí)視頻流媒體技術(shù)，首先解決公安基本視頻管理需求，在平安城市的基礎(chǔ)監(jiān)控上做補(bǔ)充，整個(gè)系統(tǒng)從視頻采集、傳輸、存儲(chǔ)、調(diào)閱都符合公安部GB/T28181的標(biāo)準(zhǔn)和要求，為頂層應(yīng)用的技術(shù)開發(fā)做好接口提供。

智能報(bào)警系統(tǒng)

系統(tǒng)接合易家電信級(jí)視頻流媒體技術(shù)與專業(yè)報(bào)警技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)報(bào)警監(jiān)控視頻圖像及信息同步聯(lián)動(dòng) 、電子地圖、遠(yuǎn)程監(jiān)聽、遠(yuǎn)程喊話及威懾等功能、緊急報(bào)警求助服務(wù)等，來解決警力不足與防控事物繁多的矛盾；

快速搜視系統(tǒng)

系統(tǒng)通過易家電信級(jí)視頻流媒體智能搜索技術(shù)，是針對(duì)媒體證據(jù)進(jìn)行智能分析及安全管控的系統(tǒng)，能提供摘要壓縮和對(duì)象檢索等智能分析的工具，有效的改善解決管理分散的視頻信息、海量監(jiān)控視頻查閱效率低的現(xiàn)狀；

“基層治安防控網(wǎng)”的三大創(chuàng)新：

1、規(guī)劃創(chuàng)新：將110指揮中心部分防控職能向基層派出所前移，從源頭抓起，遵循“統(tǒng)一平臺(tái)、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管、關(guān)口前移、無縫覆蓋”的十六字方針，在三大子系統(tǒng)平臺(tái)的支撐聯(lián)動(dòng)下，解決“平安城市”在基層派出所轄區(qū)治安防控覆蓋面不夠密集、基層警力不足與防控事務(wù)繁忙的矛盾。

2、技術(shù)創(chuàng)新：通過專業(yè)智能視頻報(bào)警平臺(tái)，解決傳統(tǒng)監(jiān)控“只監(jiān)不控”現(xiàn)狀，真正實(shí)現(xiàn)“預(yù)防為主、監(jiān)控為輔”的安全建設(shè)理念；通過專業(yè)智能搜視平臺(tái)，解決傳統(tǒng)監(jiān)控“事后取證困難”現(xiàn)狀。

3、建設(shè)創(chuàng)新：建設(shè)思路：“企業(yè)投資、單位認(rèn)養(yǎng)、公安使用、政府職能部門共擔(dān)”；

具體操作：由政法委、鎮(zhèn)、村三級(jí)啟動(dòng)小部分引導(dǎo)資金，利用市場(chǎng)化的方式將大的建設(shè)資金化整為零，通過購(gòu)買服務(wù)的方式，引進(jìn)有技術(shù)和資金實(shí)力的企業(yè)參與建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，發(fā)動(dòng)轄區(qū)各企業(yè)事業(yè)單位、工廠認(rèn)養(yǎng)安防設(shè)施。這樣既解決資金瓶頸，還可避免目前平安城市建設(shè) “重建設(shè)、輕維護(hù)”帶來的設(shè)備無法正常使用、設(shè)備維護(hù)部及時(shí)的弊端，確保整個(gè)運(yùn)維體系的良性運(yùn)轉(zhuǎn)；

以廈門何厝派出所作案例分享，根據(jù)現(xiàn)狀分析出以下幾點(diǎn)：平安城市無法密集覆蓋而大量案件發(fā)生于基層的矛盾；警力不足與防控事物繁多的矛盾；監(jiān)控設(shè)施只監(jiān)不控，后應(yīng)滯后；就以上難題，易家提供了“基層治安防控網(wǎng)”解決方案。自2012年10月1日至12月31日，五通派出所已建設(shè)120個(gè)運(yùn)營(yíng)點(diǎn)；杏濱派出所已建設(shè)60個(gè)運(yùn)營(yíng)點(diǎn)；此外，用六個(gè)月的時(shí)間建設(shè)完成前埔分中心和嶺兜分中心建設(shè)， 以及1600個(gè)各類運(yùn)營(yíng)點(diǎn)建設(shè)。其中：

1） 無人值守報(bào)警崗26根和公共部位監(jiān)控槍機(jī)330臺(tái)，由區(qū)政法委、街道綜治辦、社區(qū)三級(jí)出資；

2） 流動(dòng)人口遠(yuǎn)程管理系統(tǒng)300個(gè)運(yùn)營(yíng)點(diǎn)，由區(qū)政法委、街道綜治辦、社區(qū)、出租戶房東四級(jí)出資；

3）協(xié)防聯(lián)動(dòng)指揮調(diào)度系統(tǒng)500個(gè)運(yùn)營(yíng)點(diǎn)，由物業(yè)公司、網(wǎng)吧等營(yíng)業(yè)場(chǎng)所出資；

4）社會(huì)面視頻安保系統(tǒng)400個(gè)運(yùn)營(yíng)點(diǎn)，由個(gè)人承擔(dān)。

總之，“基層治安防控網(wǎng)”安防體系建設(shè)，是關(guān)系到治安狀況好壞與防范水平的大事，是民生工程與和諧社會(huì)的重要體現(xiàn)，通過由行政指導(dǎo)防范向商業(yè)運(yùn)營(yíng)防范轉(zhuǎn)型，在實(shí)現(xiàn)利益雙贏、政績(jī)雙贏、結(jié)果雙贏的同時(shí)，切實(shí)改變我鎮(zhèn)的治安狀況。

“基層治安防控網(wǎng)”在何厝派出所推廣以來，受到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與高度的重視。廈門市公安局戶證處處長(zhǎng)洪敏建、廈門市思明區(qū)政法委書記詹滄洲、集美分局副局長(zhǎng)呂陪勤，等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)參觀指導(dǎo)；各媒體報(bào)刊也刊登了“無人值守報(bào)警桿，全市首創(chuàng)”等相關(guān)報(bào)道，河南警方看到報(bào)道后更是成立考察小組，不遠(yuǎn)千里趕赴廈門何厝“取經(jīng)”，對(duì)“基層治安防控網(wǎng)”進(jìn)行了深入了解。