中西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，報警服務起步晚，規(guī)模小，服務水平偏低，運營收益和社會效益不甚明顯。在民營報警服務企業(yè)逐漸占據(jù)報警服務行業(yè)主導地位的同時，應積極探尋中西部地區(qū)聯(lián)網(wǎng)報警服務的發(fā)展之路。

我國的報警服務業(yè)始于上世紀90年代初期。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前已發(fā)展到3500多家報警服務運營商，入網(wǎng)總用戶已過百萬。由于我國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，決定了報警服務業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一定差異。東部發(fā)達地區(qū)報警服務業(yè)起步早，發(fā)展相對成熟，目前業(yè)內(nèi)領先和具有較大規(guī)模的報警服務商多數(shù)集中在這些地區(qū)；而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，報警服務起步晚，規(guī)模小，服務水平偏低，運營收益和社會效益不甚明顯。因此，發(fā)展壯大中西部報警服務業(yè)，需要更多的創(chuàng)新思維。

中西部地區(qū)報警服務業(yè)存在的問題

中西部地區(qū)報警服務行業(yè)有待完善

報警服務的業(yè)務是需要整個社會資源多方面的綜合性整合。我國從事報警服務業(yè)的企業(yè)按照性質(zhì)分為：國資企業(yè)、民營企業(yè)、外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)等，運營規(guī)模不一，企業(yè)性質(zhì)各異，地區(qū)性比較強，布局較為分散，運營方式各有不同。

與發(fā)達地區(qū)相比，我國西部報警運營服務業(yè)在規(guī)模上有較大差距，多數(shù)報警服務商規(guī)模偏小，跨區(qū)域運營商少，布局分散，地域性分頭運營明顯，入網(wǎng)用戶大部分在幾百戶左右，兩、三千戶以上的運營商占比不超過20%，超過五千戶的運營商更少。有些地區(qū)還存在不同程度的行政管制和地方保護主義，人為地限制報警服務企業(yè)的市場擴張。另外，企業(yè)拓展市場或跨區(qū)域運營受到的限制和行政干預較多。特別是在國有保安公司尚未與公安部門完全脫鉤或“明脫暗掛”的情況下，民營企業(yè)無法跟當?shù)仄髽I(yè)展開公平競爭，在優(yōu)質(zhì)用戶資源尤其是政府重點單位及金融領域表現(xiàn)更為明顯。這就造成了中西部地區(qū)的報警服務業(yè)難以形成規(guī)模優(yōu)勢。

政府重點單位及金融領域等領域的安全防范要求和檢查都由各地公安部門負責，安保業(yè)務自然就歸當?shù)毓膊块T所屬的保安公司來做，民營報警服務公司根本無法介入。金融領域營業(yè)場所安全防范要求由當?shù)毓蚕到y(tǒng)檢查驗收并頒發(fā)安全許可證。這一特殊規(guī)定可直接把民營報警服務公司拒之門外，難以形成公平競爭的市場環(huán)境，導致了被這些官辦企業(yè)壟斷經(jīng)營的局面。

運營服務與管理不規(guī)范

我國報警服務業(yè)目前還沒有統(tǒng)一的報警運營服務標準、報警聯(lián)網(wǎng)技術標準，各運營商提供的服務也良莠不齊，服務及收費標準、服務質(zhì)量以及理賠條款等通常都由報警運營服務公司單方提出，報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的技術、功能也缺乏統(tǒng)一標準。安防主管部門對報警服務業(yè)的門檻也沒有要求，形成了數(shù)量眾多的小規(guī)模報警企業(yè)（一般入網(wǎng)用戶只在500戶以下），甚至出現(xiàn)了沒有證照和資質(zhì)的“作坊式”、“家庭式”報警服務經(jīng)營戶。沒有規(guī)范的行業(yè)標準，很容易產(chǎn)生低價惡性競爭。由于標準化程度低，服務水平差，眾多運營商的聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)各自為政、互不兼容，不利于客戶選擇服務及行業(yè)之間開展協(xié)作，形成報警系統(tǒng)數(shù)量頗多的“信息孤島”，難以達成資源共享。這既浪費企業(yè)資源也浪費社會資源，嚴重阻礙了報警服務市場的健康發(fā)展。

技術創(chuàng)新落后

報警系統(tǒng)普遍存在的誤報問題是困擾行業(yè)發(fā)展的技術瓶頸。由于報警產(chǎn)品技術落后于用戶需求，加之現(xiàn)場施工、環(huán)境影響等因素，可能導致誤報率高；此外，有些運營商因規(guī)模小、用戶少、收益低而惡性競爭，選擇價格低廉的前端報警設備，導致運營服務不規(guī)范。這些情況都降低了用戶對報警服務的信任感和接受度。用戶寧可采用傳統(tǒng)的派人值守或“人巡狗防”模式，也不愿接受現(xiàn)代科技提供的報警服務方式。

報警服務產(chǎn)品單一、技術含量低、服務范圍小，使報警服務業(yè)的出路越走越窄。目前大部分報警運營公司僅僅把目光放在沿街鋪面上，似乎報警服務業(yè)服務的用戶只能是專門針對商鋪的。眾多小報警服務公司為爭取客戶不惜進行惡性競爭，肆意壓低收費價格，以粗放廉價來拉攏客戶而不是以技術含量、服務質(zhì)量和增值服務去吸引客戶。

客戶報警服務的保障措施不足，規(guī)范有序的報警服務模式尚未形成。“技防＋人防＋保險＋理賠”的傳統(tǒng)運營模式，一旦發(fā)生被盜且理賠不及時，極易產(chǎn)生運營商和客戶間的矛盾糾紛，給報警服務業(yè)發(fā)展帶來了較大的負面影響。

中西部地區(qū)報警服務業(yè)發(fā)展的建議

規(guī)范化管理、開放市場、打破壟斷、取消地方保護

《保安服務管理條例》的實施，標志著中國保安服務業(yè)和報警服務業(yè)市場化進程正式啟動，報警服務業(yè)將步入社會化、市場化、普及化的發(fā)展軌道。根據(jù)《條例》規(guī)定，保安服務業(yè)將從公安機關壟斷經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)獨立經(jīng)營、公安機關監(jiān)管的模式，允許符合條件的公民、法人和其他組織依法開辦保安服務企業(yè)。由企業(yè)投資、運營的完全市場化的聯(lián)網(wǎng)報警服務中心，既能為廣大客戶提供高質(zhì)量的報警服務，又可以降低政府部門的壓力與負擔，有效提升整個報警服務業(yè)的社會價值。

首先，應加大對報警服務業(yè)市場進行規(guī)范化管理的力度。將現(xiàn)有報警服務企業(yè)全部納入安防、保安主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管之下，督促企業(yè)提高服務水平和質(zhì)量，提升科技含量，建立健全服務體系。對規(guī)模小、服務質(zhì)量差以及“作坊式”的報警服務企業(yè)應限期整改、整合或責令退出報警服務行業(yè)。按照《條例》對從事報警服務的企業(yè)實行資質(zhì)審查，凡無保安資質(zhì)的不得進入報警服務行業(yè)，促進報警服務市場規(guī)范有序健康發(fā)展。

其次，打破壟斷，徹底取締地方保護，允許有實力有規(guī)模的企業(yè)跨區(qū)域運營。公平競爭是市場經(jīng)濟的前提和基礎，政府和社會尤其是行業(yè)部門應該努力創(chuàng)造公平公正、規(guī)范有序的市場環(huán)境，讓各類客戶自愿選擇報警服務運營商和不同組合的服務產(chǎn)品。公安、技防及治安管理部門應和當?shù)匕卜兰氨０矃f(xié)會加強溝通，協(xié)調(diào)解決相關問題，使報警安保服務業(yè)能在一個公平合理、高效規(guī)范的市場平臺上健康快速發(fā)展。

提升報警服務的技術含量，促進科技創(chuàng)新，為客戶提供全新的增值服務

報警服務的網(wǎng)絡化、可視化、移動化、智能化、遠程管理化已成為行業(yè)發(fā)展的方向，在發(fā)達地區(qū)已基本實現(xiàn)。而在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，大部門報警服務企業(yè)的報警還依賴單一落后的電話報警。因此，迫切需要加大技術含量，提升服務質(zhì)量，完善報警手段，實現(xiàn)報警系統(tǒng)與視頻系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)報警圖像遠程復核，減少誤報引起的出警，降低出警消耗，節(jié)約運營成本，也能體現(xiàn)出報警服務業(yè)在運營中的網(wǎng)絡化、智能化技術優(yōu)勢，增強用戶的認可度和信任感。

報警服務業(yè)應向規(guī)模化、集團化方向發(fā)展，實現(xiàn)跨區(qū)域運營或合作運營等模式

從國外報警服務的發(fā)展及我國發(fā)達地區(qū)報警服務的運營經(jīng)驗看，報警服務用戶在由金融、政府重要部門、大型商戶向中小商戶、家庭用戶的轉(zhuǎn)變過程中，行業(yè)的創(chuàng)新模式也由產(chǎn)品銷售、工程安裝為主轉(zhuǎn)向開展聯(lián)網(wǎng)報警、收取服務費為主。應引導運營服務商之間通過持續(xù)的合理收購、企業(yè)兼并，組成有規(guī)模的大型報警服務運營商。在逐漸占據(jù)安防行業(yè)主導地位的同時，探尋聯(lián)網(wǎng)報警服務的發(fā)展規(guī)律?！把┣蛐备嬖V我們：一定范圍內(nèi)用戶越多，規(guī)模效益越明顯，越能利用“大規(guī)模定制”來滿足用戶的多元化需要和多層次需求服務。

報警企業(yè)服務模式應多元化發(fā)展

從服務范圍來講西部報警服務業(yè)應開拓思路，從金融、商鋪等傳統(tǒng)范圍擴展至有報警服務需求的各個行業(yè)、領域，實現(xiàn)用戶群體的多元化。

改變傳統(tǒng)的服務方式，為客戶提供更多的人性化增值服務，如保險理賠、火災預警、醫(yī)療救助、小孩看護、居家養(yǎng)老等方面的服務。隨著物聯(lián)網(wǎng)和智能家居的普及，家庭防盜報警需求是報警服務業(yè)的主要市場。服務模式的創(chuàng)新，提供多元化、個性化的增值服務，將會給報警服務業(yè)帶來更大的市場及利潤空間。

政府應加大支持力度，引導報警服務業(yè)健康發(fā)展

報警服務行業(yè)是一個新興且具有特殊性的現(xiàn)代服務行業(yè)，發(fā)展前景和發(fā)展道路與其所處的政策環(huán)境關系密切。近年來西部各地聯(lián)網(wǎng)報警服務業(yè)的發(fā)展，為彌補當?shù)鼐Σ蛔?、保障城市安全、降低發(fā)案率及社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。但報警服務企業(yè)大都是中小企業(yè)，擴充資金欠缺，抵御風險的能力較差，需要政府在政策上大力支持，在資金上適當扶持。

結(jié)束語

我國目前對報警服務業(yè)的定位為現(xiàn)代服務行業(yè)，該行業(yè)已經(jīng)走過20多年的發(fā)展歷程，正在走向成熟。由于行業(yè)的努力，報警服務的重要意義被社會各界普遍認可，在創(chuàng)建平安城市和智慧中國中發(fā)揮了十分重要的作用。

隨著市場的開放開發(fā)，必然有更多全國性跨區(qū)域報警服務大型運營商進入西部，淘汰并購和企業(yè)重組將是發(fā)展趨勢，服務也將逐漸規(guī)范化，費用也將更加合理，服務質(zhì)量會大幅度提高，經(jīng)濟和社會效益也將充分體現(xiàn)，報警市場的良性循環(huán)和競相發(fā)展格局面也容易形成。我們相信中國報警服務市場的黃金時期會很快到來，并期待我國出現(xiàn)許多跨區(qū)域乃至跨國界的報警服務運營巨頭。