中西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，報警服務(wù)起步晚，規(guī)模小，服務(wù)水平偏低，運營收益和社會效益不甚明顯。在民營報警服務(wù)企業(yè)逐漸占據(jù)報警服務(wù)行業(yè)主導(dǎo)地位的同時，應(yīng)積極探尋中西部地區(qū)聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)的發(fā)展之路。

我國的報警服務(wù)業(yè)始于上世紀(jì)90年代初期。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國目前已發(fā)展到3500多家報警服務(wù)運營商，入網(wǎng)總用戶已過百萬。由于我國東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，決定了報警服務(wù)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)一定差異。東部發(fā)達(dá)地區(qū)報警服務(wù)業(yè)起步早，發(fā)展相對成熟，目前業(yè)內(nèi)領(lǐng)先和具有較大規(guī)模的報警服務(wù)商多數(shù)集中在這些地區(qū)；而中西部地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，報警服務(wù)起步晚，規(guī)模小，服務(wù)水平偏低，運營收益和社會效益不甚明顯。因此，發(fā)展壯大中西部報警服務(wù)業(yè)，需要更多的創(chuàng)新思維。

中西部地區(qū)報警服務(wù)業(yè)存在的問題

中西部地區(qū)報警服務(wù)行業(yè)有待完善

報警服務(wù)的業(yè)務(wù)是需要整個社會資源多方面的綜合性整合。我國從事報警服務(wù)業(yè)的企業(yè)按照性質(zhì)分為：國資企業(yè)、民營企業(yè)、外商獨資企業(yè)、中外合資企業(yè)等，運營規(guī)模不一，企業(yè)性質(zhì)各異，地區(qū)性比較強，布局較為分散，運營方式各有不同。

與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我國西部報警運營服務(wù)業(yè)在規(guī)模上有較大差距，多數(shù)報警服務(wù)商規(guī)模偏小，跨區(qū)域運營商少，布局分散，地域性分頭運營明顯，入網(wǎng)用戶大部分在幾百戶左右，兩、三千戶以上的運營商占比不超過20%，超過五千戶的運營商更少。有些地區(qū)還存在不同程度的行政管制和地方保護主義，人為地限制報警服務(wù)企業(yè)的市場擴張。另外，企業(yè)拓展市場或跨區(qū)域運營受到的限制和行政干預(yù)較多。特別是在國有保安公司尚未與公安部門完全脫鉤或“明脫暗掛”的情況下，民營企業(yè)無法跟當(dāng)?shù)仄髽I(yè)展開公平競爭，在優(yōu)質(zhì)用戶資源尤其是政府重點單位及金融領(lǐng)域表現(xiàn)更為明顯。這就造成了中西部地區(qū)的報警服務(wù)業(yè)難以形成規(guī)模優(yōu)勢。

政府重點單位及金融領(lǐng)域等領(lǐng)域的安全防范要求和檢查都由各地公安部門負(fù)責(zé)，安保業(yè)務(wù)自然就歸當(dāng)?shù)毓膊块T所屬的保安公司來做，民營報警服務(wù)公司根本無法介入。金融領(lǐng)域營業(yè)場所安全防范要求由當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)檢查驗收并頒發(fā)安全許可證。這一特殊規(guī)定可直接把民營報警服務(wù)公司拒之門外，難以形成公平競爭的市場環(huán)境，導(dǎo)致了被這些官辦企業(yè)壟斷經(jīng)營的局面。

運營服務(wù)與管理不規(guī)范

我國報警服務(wù)業(yè)目前還沒有統(tǒng)一的報警運營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、報警聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各運營商提供的服務(wù)也良莠不齊，服務(wù)及收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量以及理賠條款等通常都由報警運營服務(wù)公司單方提出，報警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的技術(shù)、功能也缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。安防主管部門對報警服務(wù)業(yè)的門檻也沒有要求，形成了數(shù)量眾多的小規(guī)模報警企業(yè)（一般入網(wǎng)用戶只在500戶以下），甚至出現(xiàn)了沒有證照和資質(zhì)的“作坊式”、“家庭式”報警服務(wù)經(jīng)營戶。沒有規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，很容易產(chǎn)生低價惡性競爭。由于標(biāo)準(zhǔn)化程度低，服務(wù)水平差，眾多運營商的聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)各自為政、互不兼容，不利于客戶選擇服務(wù)及行業(yè)之間開展協(xié)作，形成報警系統(tǒng)數(shù)量頗多的“信息孤島”，難以達(dá)成資源共享。這既浪費企業(yè)資源也浪費社會資源，嚴(yán)重阻礙了報警服務(wù)市場的健康發(fā)展。

技術(shù)創(chuàng)新落后

報警系統(tǒng)普遍存在的誤報問題是困擾行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。由于報警產(chǎn)品技術(shù)落后于用戶需求，加之現(xiàn)場施工、環(huán)境影響等因素，可能導(dǎo)致誤報率高；此外，有些運營商因規(guī)模小、用戶少、收益低而惡性競爭，選擇價格低廉的前端報警設(shè)備，導(dǎo)致運營服務(wù)不規(guī)范。這些情況都降低了用戶對報警服務(wù)的信任感和接受度。用戶寧可采用傳統(tǒng)的派人值守或“人巡狗防”模式，也不愿接受現(xiàn)代科技提供的報警服務(wù)方式。

報警服務(wù)產(chǎn)品單一、技術(shù)含量低、服務(wù)范圍小，使報警服務(wù)業(yè)的出路越走越窄。目前大部分報警運營公司僅僅把目光放在沿街鋪面上，似乎報警服務(wù)業(yè)服務(wù)的用戶只能是專門針對商鋪的。眾多小報警服務(wù)公司為爭取客戶不惜進行惡性競爭，肆意壓低收費價格，以粗放廉價來拉攏客戶而不是以技術(shù)含量、服務(wù)質(zhì)量和增值服務(wù)去吸引客戶。

客戶報警服務(wù)的保障措施不足，規(guī)范有序的報警服務(wù)模式尚未形成?！凹挤溃朔溃ｋU＋理賠”的傳統(tǒng)運營模式，一旦發(fā)生被盜且理賠不及時，極易產(chǎn)生運營商和客戶間的矛盾糾紛，給報警服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來了較大的負(fù)面影響。

中西部地區(qū)報警服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議

規(guī)范化管理、開放市場、打破壟斷、取消地方保護

《保安服務(wù)管理條例》的實施，標(biāo)志著中國保安服務(wù)業(yè)和報警服務(wù)業(yè)市場化進程正式啟動，報警服務(wù)業(yè)將步入社會化、市場化、普及化的發(fā)展軌道。根據(jù)《條例》規(guī)定，保安服務(wù)業(yè)將從公安機關(guān)壟斷經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)獨立經(jīng)營、公安機關(guān)監(jiān)管的模式，允許符合條件的公民、法人和其他組織依法開辦保安服務(wù)企業(yè)。由企業(yè)投資、運營的完全市場化的聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)中心，既能為廣大客戶提供高質(zhì)量的報警服務(wù)，又可以降低政府部門的壓力與負(fù)擔(dān)，有效提升整個報警服務(wù)業(yè)的社會價值。

首先，應(yīng)加大對報警服務(wù)業(yè)市場進行規(guī)范化管理的力度。將現(xiàn)有報警服務(wù)企業(yè)全部納入安防、保安主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管之下，督促企業(yè)提高服務(wù)水平和質(zhì)量，提升科技含量，建立健全服務(wù)體系。對規(guī)模小、服務(wù)質(zhì)量差以及“作坊式”的報警服務(wù)企業(yè)應(yīng)限期整改、整合或責(zé)令退出報警服務(wù)行業(yè)。按照《條例》對從事報警服務(wù)的企業(yè)實行資質(zhì)審查，凡無保安資質(zhì)的不得進入報警服務(wù)行業(yè)，促進報警服務(wù)市場規(guī)范有序健康發(fā)展。

其次，打破壟斷，徹底取締地方保護，允許有實力有規(guī)模的企業(yè)跨區(qū)域運營。公平競爭是市場經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ)，政府和社會尤其是行業(yè)部門應(yīng)該努力創(chuàng)造公平公正、規(guī)范有序的市場環(huán)境，讓各類客戶自愿選擇報警服務(wù)運營商和不同組合的服務(wù)產(chǎn)品。公安、技防及治安管理部門應(yīng)和當(dāng)?shù)匕卜兰氨０矃f(xié)會加強溝通，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，使報警安保服務(wù)業(yè)能在一個公平合理、高效規(guī)范的市場平臺上健康快速發(fā)展。

提升報警服務(wù)的技術(shù)含量，促進科技創(chuàng)新，為客戶提供全新的增值服務(wù)

報警服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化、可視化、移動化、智能化、遠(yuǎn)程管理化已成為行業(yè)發(fā)展的方向，在發(fā)達(dá)地區(qū)已基本實現(xiàn)。而在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大部門報警服務(wù)企業(yè)的報警還依賴單一落后的電話報警。因此，迫切需要加大技術(shù)含量，提升服務(wù)質(zhì)量，完善報警手段，實現(xiàn)報警系統(tǒng)與視頻系統(tǒng)聯(lián)動，實現(xiàn)報警圖像遠(yuǎn)程復(fù)核，減少誤報引起的出警，降低出警消耗，節(jié)約運營成本，也能體現(xiàn)出報警服務(wù)業(yè)在運營中的網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)優(yōu)勢，增強用戶的認(rèn)可度和信任感。

報警服務(wù)業(yè)應(yīng)向規(guī)?；?、集團化方向發(fā)展，實現(xiàn)跨區(qū)域運營或合作運營等模式

從國外報警服務(wù)的發(fā)展及我國發(fā)達(dá)地區(qū)報警服務(wù)的運營經(jīng)驗看，報警服務(wù)用戶在由金融、政府重要部門、大型商戶向中小商戶、家庭用戶的轉(zhuǎn)變過程中，行業(yè)的創(chuàng)新模式也由產(chǎn)品銷售、工程安裝為主轉(zhuǎn)向開展聯(lián)網(wǎng)報警、收取服務(wù)費為主。應(yīng)引導(dǎo)運營服務(wù)商之間通過持續(xù)的合理收購、企業(yè)兼并，組成有規(guī)模的大型報警服務(wù)運營商。在逐漸占據(jù)安防行業(yè)主導(dǎo)地位的同時，探尋聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)的發(fā)展規(guī)律?！把┣蛐?yīng)”告訴我們：一定范圍內(nèi)用戶越多，規(guī)模效益越明顯，越能利用“大規(guī)模定制”來滿足用戶的多元化需要和多層次需求服務(wù)。

報警企業(yè)服務(wù)模式應(yīng)多元化發(fā)展

從服務(wù)范圍來講西部報警服務(wù)業(yè)應(yīng)開拓思路，從金融、商鋪等傳統(tǒng)范圍擴展至有報警服務(wù)需求的各個行業(yè)、領(lǐng)域，實現(xiàn)用戶群體的多元化。

改變傳統(tǒng)的服務(wù)方式，為客戶提供更多的人性化增值服務(wù)，如保險理賠、火災(zāi)預(yù)警、醫(yī)療救助、小孩看護、居家養(yǎng)老等方面的服務(wù)。隨著物聯(lián)網(wǎng)和智能家居的普及，家庭防盜報警需求是報警服務(wù)業(yè)的主要市場。服務(wù)模式的創(chuàng)新，提供多元化、個性化的增值服務(wù)，將會給報警服務(wù)業(yè)帶來更大的市場及利潤空間。

政府應(yīng)加大支持力度，引導(dǎo)報警服務(wù)業(yè)健康發(fā)展

報警服務(wù)行業(yè)是一個新興且具有特殊性的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，發(fā)展前景和發(fā)展道路與其所處的政策環(huán)境關(guān)系密切。近年來西部各地聯(lián)網(wǎng)報警服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為彌補當(dāng)?shù)鼐Σ蛔?、保障城市安全、降低發(fā)案率及社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。但報警服務(wù)企業(yè)大都是中小企業(yè)，擴充資金欠缺，抵御風(fēng)險的能力較差，需要政府在政策上大力支持，在資金上適當(dāng)扶持。

結(jié)束語

我國目前對報警服務(wù)業(yè)的定位為現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，該行業(yè)已經(jīng)走過20多年的發(fā)展歷程，正在走向成熟。由于行業(yè)的努力，報警服務(wù)的重要意義被社會各界普遍認(rèn)可，在創(chuàng)建平安城市和智慧中國中發(fā)揮了十分重要的作用。

隨著市場的開放開發(fā)，必然有更多全國性跨區(qū)域報警服務(wù)大型運營商進入西部，淘汰并購和企業(yè)重組將是發(fā)展趨勢，服務(wù)也將逐漸規(guī)范化，費用也將更加合理，服務(wù)質(zhì)量會大幅度提高，經(jīng)濟和社會效益也將充分體現(xiàn)，報警市場的良性循環(huán)和競相發(fā)展格局面也容易形成。我們相信中國報警服務(wù)市場的黃金時期會很快到來，并期待我國出現(xiàn)許多跨區(qū)域乃至跨國界的報警服務(wù)運營巨頭。