■ 本刊記者 賀小花

建設美麗廈門、打造智慧名城是廈門市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容和關鍵行動。廈門智慧城市的最大的特點是“以人為本”，智慧廈門建設與城市發(fā)展全面融合，短短幾年時間，智慧廈門建設取得耀眼成績，如今，領跑全國的智慧醫(yī)療、智慧交通等信息化成果正成為廈門百姓日常生活的重要組成部分。

廈門，福建省知名度最高的城市。廈門由廈門島、鼓浪嶼、內(nèi)陸九龍江北岸的沿海部分地區(qū)以及同安等組成，現(xiàn)轄思明、湖里、集美、海滄、同安和翔安6個區(qū)，通行閩南方言。相傳遠古時為白鷺棲息之地，故又稱“鷺島”。廈門市是副省級城市，中國最早實行對外開放政策的四個經(jīng)濟特區(qū)之一，十個國家綜合配套改革試驗區(qū)之一。兩岸區(qū)域性金融服務中心、東南國際航運中心、大陸對臺貿(mào)易中心、兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)合作示范區(qū)。同時，廈門也是現(xiàn)代化國際性港口風景旅游城市，擁有5A級旅游景區(qū)——鼓浪嶼。美國前總統(tǒng)尼克松曾稱贊廈門為“東方夏威夷”。

改革開放后，廈門市榮獲許多榮譽稱號，例如國際花園城市、聯(lián)合國人居獎、中國最具國際競爭力旅游城市等稱號。2010年，廈門自提出智慧城市建設后，同樣取得累累碩果，僅僅在2013年，廈門就獲得了“中國十大智慧城市”、“中國智慧城市推進杰出成就獎”、“中國智慧城市杰出貢獻獎”等三大獎項。智慧廈門建設如何取得如此耀眼成績？讓我們一起走近廈門，探索背后的奧秘。

智慧廈門建設起步早

早在2010年11月，廈門市政府與中國電信福建公司簽訂“智慧廈門”信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議，這標志著“智慧廈門”項目正式啟動。依據(jù)協(xié)議，5年內(nèi)，中國電信福建公司將在廈門市投入不少于50億元資金，建設具有世界先進水平的“智慧網(wǎng)絡”，共同探索智慧技術高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務高效便民的城市發(fā)展新模式。廈門市政府將采取有力措施，加強組織協(xié)調(diào)，全力推動戰(zhàn)略合作協(xié)議落實，扎實推進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

緊接著，廈門智慧城市的許多規(guī)劃被付諸行動，在短短兩三年時間里，智慧廈門建設取得可喜成績，并因此獲得智慧城市建設方面的多個獎項。

為使“智慧廈門”建設提檔加速，廈門市積極構建城市智慧應用體系。2013年12月，廈門市信息化局制定了《美麗廈門·智慧名城三年行動計劃方案》，以提升城市居民幸福感受為目標，持續(xù)推進“智慧城市”建設，通過建設寬帶城市、無線城市、智慧政務、智慧交通、智慧旅游、智慧圖書館等應用，提高城市管理運行效率和公共服務質(zhì)量。

建設美麗廈門、打造智慧名城成為廈門市發(fā)展和轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容和關鍵行動。廈門市信息化局按照行動策略，迅速制訂實施計劃，提出將構建廈門“智慧民生、智慧政府、智慧產(chǎn)業(yè)”等新興的智慧城市發(fā)展形態(tài)，實現(xiàn)“惠民、理政、興業(yè)”。至2020年，力爭整體信息化發(fā)展居亞洲城市（新加坡、香港、臺北）領先水平，使廈門成為國際領先的智慧型現(xiàn)代化知名城市。

廈門信息化局局長孔曙光表示，廈門“智慧城市”建設最大特點是“以人為本”，具體表現(xiàn)為，智慧廈門建設是與整個城市發(fā)展有機融合的，是根據(jù)“港口城市、國際風景旅游城市、兩岸交流合作綜合配套改革試驗區(qū)”等廈門的這些特點來進行的。在建設智慧城市實踐中，廈門還注重發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強對臺交流。通過舉辦各種論壇、會議等形式的活動，把臺灣建設“智慧城市”的經(jīng)驗引入廈門。

智慧建設呈多點開花之勢

一馬當先的信息化建設

廈門市是全國首批“三網(wǎng)融合”試點城市，也是首批全國TD-LTE規(guī)模實驗網(wǎng)全國試點城市，并在2012年啟動4G無線城市建設。目前，在廈門市無線城市平臺上累計應用達340項，平臺月訪問量超過500萬人次。

在信息化建設面前，廈門無疑已經(jīng)走在了前頭。廈門4G網(wǎng)絡建設在2013年11月正式啟動。如今島內(nèi)已經(jīng)建成1490個4G網(wǎng)絡基站，島內(nèi)4G網(wǎng)絡覆蓋率達到了90%以上，今年年預計可完成4G網(wǎng)絡的主體建設。屆時，只要市民手中有4G終端，在廈門島內(nèi)、島外各區(qū)均可以享受到高速的4G網(wǎng)絡。

目前，廈門市信息消費規(guī)模增長迅速，軟件與信息服務業(yè)快速發(fā)展；數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，一批國家級動漫基地落戶廈門；互聯(lián)網(wǎng)商務應用發(fā)達，在線游戲、圖片處理、域名注冊等領域處于全國領先地位。另外，信息基礎設施建設不斷提速，寬帶普及率不斷提升，已經(jīng)成為國內(nèi)首批建成以光通信、廣電網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡等信息基礎網(wǎng)絡大范圍覆蓋的城市。

2013年12月，廈門市入選首批國家信息消費試點示范市。發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)符合廈門自然資源有限而人才相對密集的稟賦特點，未來將著重推動廈門市在三網(wǎng)融合、數(shù)字家庭和智慧政府等方面的發(fā)展。

智慧民生惠及普通民眾

在惠民方面，推進智慧家居建設，普及光纖寬帶入戶，建設數(shù)字家庭，實現(xiàn)三網(wǎng)融合，提升家居生活的信息化水平，促進信息消費。推進智慧健康醫(yī)療和智慧交通系統(tǒng)建設，推進慢病健康管理、為百姓的生活提供智慧化服務。值得一提的是，在理政方面，建立一站式的網(wǎng)上審批服務系統(tǒng)，讓市民多走網(wǎng)路、少走馬路，建設服務型政府，提高工作效率。

智慧政府可高效施政

廈門是國內(nèi)最先開展電子政務云平臺建設的城市，開辟了政務資源整合共享的新模式，市政府網(wǎng)站連續(xù)多年在全國排名中進入前十位。

具體措施有：第一，建設誠信信息共享平臺，通過采取“六統(tǒng)一”建設模式（統(tǒng)一建設電子政務網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心、基礎數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)安全接入平臺、安全災備中心、云服務平臺），實現(xiàn)了信息資源共享，減少了“信息孤島”的現(xiàn)象，每年節(jié)約運維費1000多萬元。第二，建立一站式的網(wǎng)上審批服務系統(tǒng)，制定標準化、規(guī)范化的公共服務流程，真正發(fā)揮網(wǎng)絡辦事和網(wǎng)絡問政的優(yōu)勢，讓社會公眾與政府實現(xiàn)無縫對接，方便群眾辦事。推行網(wǎng)上審批后，行政審批事項提前辦結(jié)率達99%以上。第三，建設生態(tài)環(huán)境信息監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對空氣污染、水污染、噪音擾民、食品安全等信息監(jiān)測管理，實現(xiàn)宜居的城市生態(tài)環(huán)境建設和城市可持續(xù)發(fā)展。

廈門市的智慧政府建設，提升了政府工作效率，優(yōu)化了行政審批流程，提高了政府社會管理能力，提升了公共服務水平和群眾的滿意度。

智慧產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力

廈門發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快培育了一批戰(zhàn)略性、智慧型、創(chuàng)新性、成長性產(chǎn)業(yè)，推動廈門產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，使經(jīng)濟發(fā)展更智慧、更健康、更有效率。第一，基于智慧城市建設，催生培育覆蓋云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、4G通信等新一代信息技術的軟件服務業(yè)，形成新興信息技術智慧產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)。做好“海峽兩岸健康醫(yī)療云工程中心”和中國統(tǒng)計信息云平臺暨大數(shù)據(jù)研究服務基地的落地和建設推進工作。第二，加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，對接臺灣，培育智慧農(nóng)業(yè)和智慧生態(tài)保護示范基地；建設智慧制造平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡化的協(xié)同設計和虛擬制造平臺（3D打?。患涌旌８?、空港、旅游港、金融港的建設，培育智慧物流、智慧旅游、智慧金融、智慧貿(mào)易等新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)。第三，促進信息消費助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，推進信息基礎設施的建設，改善信息消費環(huán)境，拉動信息內(nèi)容和信息服務的消費，推動廈門市信息消費產(chǎn)業(yè)和生態(tài)的健康發(fā)展。

例如，廈門市電子口岸建設，把廈門電子口岸應用推廣到全省，提升為福建電子口岸平臺。目前，福建電子口岸平臺直接服務的口岸生產(chǎn)運營、中介服務和口岸物流企業(yè)有650余家，間接服務的外經(jīng)貿(mào)企業(yè)達15000多家，日單證處理量2.8萬票，業(yè)務覆蓋廈門、福州兩個海關關區(qū)。廈門市建設的福建電子口岸成為國家質(zhì)檢總局口岸監(jiān)管的“廈門模式”。

與此同時，廈門軟件園、廈門國際動漫節(jié)、廈門無線城市、海峽兩岸信息化論壇、海峽兩岸移動信息化應用大賽等成為推動廈門產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進兩岸交流合作的重要載體和平臺，為廈門城市發(fā)展樹立了新形象，成為展示廈門科學發(fā)展成果的“新名片”。

重點推進的智慧旅游建設

廈門旅游資源豐富，境內(nèi)的鼓浪嶼，南普陀寺、中國最美麗校園之一的廈門大學，環(huán)島路，胡里山炮臺、天竺山森林公園，廈門園博苑等都是聞名遐邇的風景名勝區(qū)。根據(jù)廈門旅游城市的特點，廈門市科技局重點支持“智慧旅游”建設，全面提升廈門旅游業(yè)發(fā)展，搭建服務政府、企業(yè)、游客的旅游網(wǎng)絡平臺，為游客專門開發(fā)了手機旅游客戶端，提供“吃住行游購娛”一條龍信息服務，促進了廈門旅游業(yè)的發(fā)展。

科技感十足的智慧交通

推進智慧交通系統(tǒng)建設，實現(xiàn)車輛、道路、停車場等各類交通設施資源的智能化管理，為市民百姓的出行的提供智慧化服務。目前，廈門全市90%以上的機動車均安裝了車輛RFID（電子標簽），實現(xiàn)了全市74個路口交通信號燈的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，實時反映道路車流信息。廈門市還整合了公交、出租車的GPS車輛運行數(shù)據(jù)，建成“城市智能交通平臺”，方便民眾實時查詢公交。

與此同時，廈門還率先在全國首創(chuàng)了交通微信平臺，市民只要關注了“廈門市智能交通控制中心”這一公眾賬號，既能查詢實時路況、交通違法信息，又能上傳交通擁堵情況、傳送路面畫面，便于交通管理部門在第一時間獲取信息，用以輔助交通管理決策。目前，該微信用戶數(shù)達19萬，被稱為“中國政務微信第一大號”。智慧醫(yī)療覆蓋面廣

廈門是國內(nèi)首個投入實際運行的區(qū)域醫(yī)療信息化案例。在智慧醫(yī)療建設方面，廈門醫(yī)療系統(tǒng)已實現(xiàn)了患者就診只和醫(yī)護人員打交道，掛號、排隊、劃價、繳費等環(huán)節(jié)均在系統(tǒng)和自助終端完成。此外，廈門建成了我國首個區(qū)域協(xié)同醫(yī)療服務的樣板項目——市民健康信息系統(tǒng)，目前已覆蓋了占全市90%以上醫(yī)療資源的醫(yī)療機構（共79家），為廈門市85%的常住人口（約320萬）建立了個人健康檔案，每月在醫(yī)療衛(wèi)生機構間共享在1.3萬人次以上，每年為患者節(jié)約2000多萬元診療費用，并獲得“中國地方政府創(chuàng)新獎”。

便捷的智慧圖書館

社保卡可做圖書卡。廈門在國內(nèi)首創(chuàng)將社會保障卡用作圖書證，市民能在全市87家聯(lián)網(wǎng)公共圖書館內(nèi)實行“一卡通用”和“通借通還”，社保卡賬號也可登錄網(wǎng)上圖書館，免費訪問圖書館40個T的數(shù)字資源。如今廈門許多公共地點還設置有自動借還書設備，市民24小時均可借還書。據(jù)統(tǒng)計，此舉使得廈門圖書流通率增加了七倍，這樣的概念相當于建了比原來大7倍的圖書館。

引進信息人才建設智慧廈門

人才是城市發(fā)展的核心競爭力，是城市發(fā)展的根本。2013年年初，廈門市發(fā)布實施了“海納百川”人才計劃，形成新一輪人才政策體系，其中很重要的一部分是針對軟件與信息服務人才的培養(yǎng)和引進。

廈門市采用引進與培養(yǎng)并舉方式，為軟件產(chǎn)業(yè)和其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。在人才引進方面，重點引進領軍人才、高級人才、重點項目人才；人才培養(yǎng)方面，通過資助廈門市企業(yè)優(yōu)秀骨干人才參加學習培訓，以提高工作能力、創(chuàng)新能力，通過資助建設高層次人才培養(yǎng)基地，為廈門市批量培養(yǎng)所需的高層次、國際化、復合型軟件人才。為此，廈門市信息化局制定了具體引才暫行辦法、實施細則及工作計劃，借助官網(wǎng)建立申報平臺，開展人才需求申報工作，現(xiàn)已征集23家重點企業(yè)251位人才引進需求。

其中，《廈門市軟件與信息服務業(yè)人才計劃暫行辦法》作為廈門市“海納百川”人才計劃專項政策，政策規(guī)定對于引進的高級人才給予20萬元的補貼。對于重點項目引進的人才特別是軟件園三期企業(yè)引進的人才，本科生、碩士生、博士生分別給予每人每年4800元、7200元、12000元的安家補貼，可以補貼三年。在人才培養(yǎng)方面，對參與國際知名機構培訓的人才給予50%的報名費用補貼，對參加資質(zhì)認證培訓并通過考核的，每人每年給予2000元的補貼。

有了人才，下一步就是怎樣快馬加鞭建設智慧廈門。關于廈門智慧城市建設的未來走向，廈門市信息化局局長孔曙光向媒體記者透露，廈門將充分發(fā)揮在三網(wǎng)融合和智慧城市建設中的優(yōu)勢。首先，繼續(xù)推動光纖寬帶城市建設，繼續(xù)加大智慧城市和無線城市的建設力度，打造優(yōu)質(zhì)公共服務平臺，升級教育、醫(yī)療、交通等信息惠民工程，提升市民生活的便利度；發(fā)揮廈門在動漫游戲產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位，吸引匯聚國內(nèi)相關信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，提升運營服務水平。其次，充分發(fā)揮信息化對相關產(chǎn)業(yè)的帶動作用。利用廈門4G通信試點城市的建設成果，加強與臺灣電子信息產(chǎn)業(yè)的合作，培育更多更好的高品質(zhì)電子制造業(yè)；同時，做好消費軟環(huán)境的建設，創(chuàng)建新的消費業(yè)態(tài)，在各個消費環(huán)節(jié)充分利用好信息技術，如移動支付、手機訂票等，減少來回奔波，推動信息消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

結(jié)束語

廈門具有生態(tài)環(huán)境美、山海格局美、發(fā)展品質(zhì)美、多元人文美、社會和諧美等五大美麗特質(zhì)，提出廈門“兩個百年”發(fā)展目標，即建黨100周年時建成美麗中國的典范城市、新中國成立100周年時建成展示中國夢的樣板城市；明確城市發(fā)展定位是：國際知名的花園城市、美麗中國的典范城市、兩岸交流的窗口城市、閩南地區(qū)的中心城市、溫馨包容的幸福城市。初步方案還提出美麗廈門的發(fā)展戰(zhàn)略、行動計劃，以及美麗廈門共同締造的基本要求、工作要領等。

“智慧廈門”建設對實現(xiàn)廈門的“兩個百年”發(fā)展目標具有重大的推動作用。廈門智慧城市建設惠及民生，位居全國領先。策劃并實施智慧園區(qū)、智慧交通、智慧旅游、智慧家居等若干智慧城市重點示范工程，以提升民生服務能力和水平，改善民生生活質(zhì)量和體驗，提升城市規(guī)劃、建設、管理和運行水平為目標，將智慧城市建設成為市民普遍有感的“惠民工程”。通過建設智慧城市，推廣新技術應用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拉動信息消費，培育本地企業(yè)，實現(xiàn)廈門市信息化建設與軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動?？傊腔鄢鞘薪ㄔO為廈門插上了騰飛的有力翅膀。