（湖南省懷化市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站,湖南 懷化 418000 ）

懷化市鶴城區(qū)環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀分析及其防治對(duì)策

劉 利

（湖南省懷化市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站,湖南 懷化 418000 ）

本文對(duì)懷化市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站2010-2012年三年來(lái)的城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，從而論述懷化市鶴城區(qū)噪聲污染現(xiàn)狀、形成原因及防治對(duì)策。

環(huán)境噪聲;污染分布;防治對(duì)策

引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快，城市的環(huán)境污染問(wèn)題也屢見(jiàn)不鮮，尤其是噪聲污染問(wèn)題日益突出，現(xiàn)已成為影響廣大市民身心健康的“元兇”之一。因此，噪聲污染問(wèn)題引起了政府和社會(huì)各界的高度重視，全民減噪呼聲也空前高漲。本文對(duì)懷化市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站2010-2012年間城市區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，闡述其噪聲污染分布現(xiàn)狀、形成原因及其防治措施。

1 懷化市鶴城區(qū)環(huán)境噪聲污染現(xiàn)狀分析

懷化市鶴城區(qū)域環(huán)境噪聲以500×500網(wǎng)格布點(diǎn)，核定有效點(diǎn)位162個(gè)，控制面積為40.5K m2。其中：1類居住文教區(qū)20個(gè)，2類居住、商業(yè)混合區(qū)97個(gè)，3類工業(yè)、物流區(qū)21個(gè)，4類交通區(qū)24個(gè)，監(jiān)測(cè)頻率為每年秋季一次，按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）進(jìn)行評(píng)價(jià)，懷化市鶴城區(qū)各類標(biāo)準(zhǔn)區(qū)噪聲污染狀況見(jiàn)表1，其結(jié)果表明：懷化市鶴城區(qū)2010-2012年間1類區(qū)測(cè)點(diǎn)20個(gè)，占總測(cè)點(diǎn)個(gè)數(shù)12.34%，其噪聲源主要來(lái)自生活噪聲，平均等效聲級(jí)無(wú)一超標(biāo)，聲環(huán)境質(zhì)量整體水平維持在較好狀態(tài)，但平均等效聲級(jí)值呈不斷上升趨勢(shì)；2類居住、商業(yè)混合區(qū)測(cè)點(diǎn)個(gè)數(shù)占總測(cè)點(diǎn)的59.87%，其噪聲源主要來(lái)自社會(huì)噪聲和建筑噪聲，整體平均等效聲級(jí)無(wú)一超標(biāo)，其聲環(huán)境質(zhì)量整體水平處于較好狀態(tài)；3類工業(yè)區(qū)及四類交通區(qū)測(cè)點(diǎn)個(gè)數(shù)分別占總測(cè)點(diǎn)個(gè)數(shù)的12.96%及14.81%，噪聲源主要來(lái)源于工業(yè)和交通噪聲，聲環(huán)境質(zhì)量整體水平呈下降趨勢(shì)；4類交通區(qū)污染尤為明顯。

以上分析結(jié)果表明，懷化市鶴城區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)在一定程度上有所控制，但形勢(shì)不容樂(lè)觀，部分呈加重趨勢(shì)。1類居民文教區(qū)和2類混合區(qū)噪聲平均等效聲級(jí)呈上升趨勢(shì)，工業(yè)區(qū)有污染現(xiàn)象，交通區(qū)噪聲污染加劇，各功能區(qū)環(huán)境噪聲污染超標(biāo)情況依次為4類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)＞3類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)＞2類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)＞1類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)

2 懷化市鶴城區(qū)環(huán)境噪聲污染產(chǎn)生原因分析

懷化市鶴城區(qū)環(huán)境噪聲污染問(wèn)題由來(lái)已久，是個(gè)難點(diǎn)，雖然經(jīng)過(guò)各職能部門的大力整治有所緩解，居住、商業(yè)混合區(qū)噪聲得到了一定的控制，但污染程度沒(méi)有得到根本好轉(zhuǎn)，近年來(lái)尤以交通區(qū)噪聲污染嚴(yán)重。各功能區(qū)環(huán)境噪聲要達(dá)到《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)尚有一定的差距，從表1看，鶴城區(qū)各功能區(qū)超標(biāo)現(xiàn)象主要體現(xiàn)在交通區(qū)及工業(yè)區(qū)，分析原因如下。

表1 2010-2012年懷化市鶴城區(qū)各類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表 ［ dB（A）］

2.1 交通噪聲是影響城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染的主要原因之一

近年來(lái)，懷化市交通建設(shè)不斷發(fā)展，交通干道縱橫交錯(cuò)，交通干線噪聲直接影響著兩側(cè)區(qū)域的環(huán)境噪聲；交通噪聲的影響既呈線狀分布，也呈面源分布，隨著機(jī)動(dòng)車流量的逐年增加，交通噪聲影響將會(huì)越來(lái)越大。

2.2 城市化建設(shè)的步伐加快，帶來(lái)的噪聲面源污染影響加劇

隨著城市化進(jìn)程加快，噪聲污染源不斷增加。

一是第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的社會(huì)噪聲屢禁不止；

二是方興未艾的城市建設(shè)帶來(lái)了建筑施工噪聲，給區(qū)域環(huán)境增添了大量噪聲源；

三是城市規(guī)劃中的失誤，造成布局不合理帶來(lái)了一定的噪聲污染隱患。

2.3 噪聲污染治理力度不夠也是導(dǎo)致一些區(qū)域內(nèi)噪聲污染有增無(wú)減的原因

一是噪聲治理資金投入不夠，如城市綠化建設(shè)、道路隔聲屏障設(shè)置及道路消音建設(shè)等均需要投入大量的資金；

二是城市管理及環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不夠，如對(duì)超標(biāo)排放噪聲源的第三產(chǎn)業(yè)、敏感區(qū)內(nèi)建有影響大的噪聲源、各類建筑工地等未實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。

3 形成社會(huì)生活噪聲污染的原因

一是環(huán)保觀念淡薄，法制意識(shí)不強(qiáng)；

二是由于歷史原因，部分城市功能區(qū)規(guī)劃和布局欠佳，建成區(qū)存在居住，商業(yè)混合的問(wèn)題，造成了對(duì)社會(huì)生活噪聲污染防范的難度；

三是環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度不夠，對(duì)噪聲污染行為人處罰較輕，沒(méi)起到預(yù)想的效果；四是人為噪聲污染嚴(yán)重，如居住區(qū)廣場(chǎng)舞高音喇叭肆無(wú)忌憚的播放，噪聲擾民嚴(yán)重，其污染糾紛時(shí)有發(fā)生并呈激化趨勢(shì)，嚴(yán)重時(shí)導(dǎo)致警方介入調(diào)查處理。

4 城市環(huán)境噪聲污染防治對(duì)策

4.1 合理布局，制定科學(xué)的城市規(guī)劃和環(huán)境規(guī)劃

嚴(yán)格劃分每個(gè)區(qū)域的社會(huì)功能，使居住、文教區(qū)遠(yuǎn)離強(qiáng)噪聲源，確保城市居民生活區(qū)域免遭噪聲污染，積極推進(jìn)市區(qū)工業(yè)企業(yè)入園進(jìn)區(qū)。

4. 2加強(qiáng)道路交通噪聲污染的防治

一是搞好交通建設(shè)，特別是在交通負(fù)荷重、噪聲污染大、地處敏感區(qū)域主干線上架設(shè)立交橋；

二是廣泛推廣消聲路面，降低車流噪聲；

三是對(duì)車流量大且較敏感區(qū)域設(shè)置隔聲屏障，以達(dá)到隔聲降噪的作用；四是加強(qiáng)交通管理，保持道路交通暢通，采取過(guò)境車輛分流、敏感區(qū)域車輛禁鳴等手段降低噪聲污染。

4.3 加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲污染的防治

主要途徑有：一是加強(qiáng)宣傳，促進(jìn)公眾參與，充分利用電視等媒體，廣泛宣傳噪聲污染防治的法律、法規(guī)和政策，介紹噪聲危害和噪聲污染防治知識(shí)，發(fā)揮媒體對(duì)各類噪聲擾民的輿論監(jiān)督，加大噪聲違法的爆光力度，營(yíng)造一個(gè)全民參與、全民監(jiān)督、共同防治噪聲污染的良好氛圍。

二是合理規(guī)劃和布局。主要是對(duì)老城區(qū)的噪聲污染源進(jìn)行專項(xiàng)整冶，對(duì)噪聲污染嚴(yán)重、整治無(wú)望、群眾反映強(qiáng)烈的污染企業(yè)，要堅(jiān)決依法關(guān)閉；對(duì)新城區(qū)要嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)格規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的聲環(huán)境影響評(píng)價(jià)，明確改善噪聲污染防治措施要求，嚴(yán)格項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收管理，未通過(guò)驗(yàn)收的噪聲排放項(xiàng)目，一律禁用。

4.4 加大城市管理及環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度

加強(qiáng)施工噪聲日常監(jiān)管，強(qiáng)化城市建筑施工環(huán)保公告、夜間施工審批限定施工作業(yè)時(shí)間等管理制度，嚴(yán)歷查處施工噪聲超標(biāo)排放的環(huán)境違法行為。

4.5 加強(qiáng)聲環(huán)境質(zhì)量管理，改善聲環(huán)境質(zhì)量。

按照《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，不斷擴(kuò)大噪聲達(dá)標(biāo)功能區(qū)面積，提高功能區(qū)夜間噪聲達(dá)標(biāo)率，促進(jìn)城市聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

[1]王偉．城市環(huán)境噪聲污染的影響與控制對(duì)策[J]．環(huán)?？萍迹?013（19）．

TB53

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