■羅仲偉 黃陽華

巨大的蛋糕引發(fā)了各地紛紛上馬機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園的熱潮，但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著一些隱憂。

當(dāng)下，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的爭奪戰(zhàn)已經(jīng)開啟。面對急劇上升的人力成本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級壓力，上海、廣州、重慶、天津、合肥、常州等多個(gè)城市，都開始將機(jī)器人產(chǎn)業(yè)作為突圍的重點(diǎn)方向。

我們針對沿海一些制造企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)的人力成本不斷攀升，個(gè)別企業(yè)的人力成本甚至攀升到總成本的50%以上，在這樣的壓力下，更多的企業(yè)必將加大在機(jī)器人上的投入。未來10年是工業(yè)機(jī)器人發(fā)展的黃金期，年產(chǎn)值將接近3000億元，而機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群的年產(chǎn)值將達(dá)到上萬億元。

巨大的蛋糕引發(fā)了各地紛紛上馬機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園的熱潮，但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些隱憂，比如是否會成為第二個(gè)“光伏產(chǎn)業(yè)”等。地方發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)應(yīng)該如何避免重蹈覆轍？

機(jī)器人決定產(chǎn)業(yè)競爭力

全球金融危機(jī)后機(jī)器人產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢復(fù)蘇，全球主要工業(yè)化國家和新興經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)機(jī)器人銷量，都呈較快增長態(tài)勢。

2012年，多用途工業(yè)機(jī)器人銷售達(dá)到15.9萬臺，約70%銷往日、中、美、韓、德五國。我國工業(yè)機(jī)器人銷售也大幅增長，2005年至2012年年均增長25%，2012年達(dá)到2.3萬臺，是全球工業(yè)機(jī)器人銷售增長最快的市場。

工業(yè)機(jī)器人大規(guī)模應(yīng)用的趨勢已經(jīng)非常明顯。對我國而言，裝備工業(yè)機(jī)器人既符合全球工業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，應(yīng)對要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化，同時(shí)也具有本土特色，對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生系統(tǒng)性的重要影響。

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和資本不斷積累的同時(shí)，我國勞動力供給日漸緊缺，人口紅利逐漸耗盡，勞動力成本快速上漲，要素稟賦結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。作為對資本深化的回應(yīng)，使用工業(yè)機(jī)器人代替勞動力符合我國新的比較優(yōu)勢。

從國際經(jīng)驗(yàn)看，工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用最多的是汽車產(chǎn)業(yè)，接下來為電子電器產(chǎn)業(yè)。而汽車產(chǎn)業(yè)和電子電器產(chǎn)業(yè)正是我國的支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)機(jī)器人的應(yīng)用水平，決定了這些產(chǎn)業(yè)的競爭力水平。

以汽車產(chǎn)業(yè)為例，日本為全球最高，工業(yè)機(jī)器人密度是1584臺/萬工人；其次為意大利和美國，機(jī)器人密度分別為1215臺/萬工人和1176臺/萬工人。而我國汽車產(chǎn)業(yè)機(jī)器人密度，雖然從2006年的51臺/萬工人，增長至2012年的213臺/萬工人，但與發(fā)達(dá)國家相比仍有較大差距。機(jī)器人密度與生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和性能正相關(guān)，是產(chǎn)業(yè)高端化的重要指標(biāo)。

工業(yè)機(jī)器人是典型的復(fù)雜性產(chǎn)品，集成了諸多先進(jìn)技術(shù)和核心零部件。工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈長，其成長將推動我國高端裝備制造業(yè)發(fā)展。同時(shí)，我國特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生與之相適應(yīng)的工業(yè)機(jī)器人需求結(jié)構(gòu)，為我國本土機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開啟巨大的初始市場。

在花生種植的過程中，旱災(zāi)和澇災(zāi)都會對其產(chǎn)量和品質(zhì)產(chǎn)生較大的影響。在花生結(jié)莢期，一但出現(xiàn)干旱情況，就回使得花生結(jié)果畸形，而飽果期如果水分過多又會產(chǎn)生爛果的現(xiàn)象。因此在花生的生長過程中，農(nóng)戶應(yīng)該針對不同時(shí)期的不同情況，及時(shí)進(jìn)行灌溉或者排水處理，更好的保證花生的健康生長。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展需人力資源轉(zhuǎn)型

不少人擔(dān)心，“機(jī)器人革命”可能因機(jī)器人對勞動的替代而沖擊就業(yè)，削弱成本優(yōu)勢。事實(shí)上，從動態(tài)的、全社會生產(chǎn)體系看，機(jī)器人技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用，不僅不會導(dǎo)致失業(yè)，反且會促進(jìn)長期的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長。

引入工業(yè)機(jī)器人后，制造業(yè)的生產(chǎn)流程和管理方式也將隨之進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，從事一線生產(chǎn)的低技能、甚至是部分熟練工將被工業(yè)機(jī)器人替代，而調(diào)試、維護(hù)和操控工業(yè)機(jī)器人的技術(shù)崗位將會增加。在產(chǎn)業(yè)層面上，隨著產(chǎn)業(yè)的高端化，將會增加對知識型員工的需求，相應(yīng)地帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的增加。換言之，工業(yè)機(jī)器人的引入將導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)的高端化。

國際機(jī)器人聯(lián)合會的一份報(bào)告表明，在2000至2011年間對自動化設(shè)備進(jìn)行了大量投資的國家，失業(yè)率不是提高而是降低。因此，在正確認(rèn)識機(jī)器人技術(shù)可能形成的經(jīng)濟(jì)影響的基礎(chǔ)上，應(yīng)該堅(jiān)決打破對低成本勞動依賴的路徑鎖定，全面融入全球機(jī)器人技術(shù)和產(chǎn)業(yè)快速突破和應(yīng)用的浪潮。

機(jī)器人研發(fā)人才和知識型員工的缺乏，是我國邁向工業(yè)機(jī)器人時(shí)代的重大障礙。構(gòu)建有利于前沿技術(shù)突破的科研體制，培育創(chuàng)新型人才和知識型員工，以更好地借助機(jī)器人實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

工業(yè)機(jī)器人效能的發(fā)揮，需要工人完成從簡單勞動向技能型勞動和知識型勞動的轉(zhuǎn)變，要求增強(qiáng)高等教育學(xué)科設(shè)置調(diào)整的靈活度，強(qiáng)化應(yīng)用型人才培育。加強(qiáng)職業(yè)培育，幫助員工更新知識結(jié)構(gòu)，形成人與機(jī)器之間的高效協(xié)作。

被低端技術(shù)鎖定的隱憂

在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破上，必須堅(jiān)決避免重蹈轎車產(chǎn)業(yè)“有市場、沒技術(shù)”的覆轍，走一條以我為主的自主創(chuàng)新道路。當(dāng)前，中國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的確存在著被低端技術(shù)鎖定的隱憂。

近年來，面對中國正在快速增長且未來潛力巨大的機(jī)器人市場，發(fā)那科、ABB、庫卡、安川電機(jī)等國外機(jī)器人產(chǎn)業(yè)巨頭，紛紛加大在中國投資和生產(chǎn)的力度。一些地方政府為了快速把產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大，也紛紛出臺鼓勵外商投資的政策。

而由于國內(nèi)機(jī)器人企業(yè)起步晚、技術(shù)水平相對落后，機(jī)器人產(chǎn)品在性能、質(zhì)量等方面都與國外產(chǎn)品存在較大差距，因而產(chǎn)品競爭力弱、市場份額低、目標(biāo)市場層次低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國外四大機(jī)器人企業(yè)在國內(nèi)的市場占有率超過80%，中國100余家機(jī)器人企業(yè)的國內(nèi)市場份額不足20%。

國內(nèi)機(jī)器人企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，主要仍體現(xiàn)在機(jī)械部分和集成能力，而在感知、控制和智能等核心模塊和零部件，以及生產(chǎn)機(jī)器人所需要的生產(chǎn)裝備和檢驗(yàn)檢測裝備等方面，嚴(yán)重依賴國外企業(yè)。如果不能在底層技術(shù)和核心零部件技術(shù)上取得突破，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)就有可能延續(xù)傳統(tǒng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)循環(huán)技術(shù)引進(jìn)的道路。

加快推進(jìn)我國機(jī)器人產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新，一是要加快培育一批自主創(chuàng)新主體，包括基礎(chǔ)科學(xué)和共性技術(shù)的創(chuàng)新主體以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體。依托國家重大科技項(xiàng)目以科研院所為主體，加快基礎(chǔ)科學(xué)的突破；通過集聚海內(nèi)外專業(yè)人才，建設(shè)機(jī)器人共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，加快機(jī)器人科技成果轉(zhuǎn)化，掌握基礎(chǔ)技術(shù)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)和自主的技術(shù)標(biāo)；加快推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，開發(fā)自主的產(chǎn)品開發(fā)平臺；加快推進(jìn)目前掛靠在大學(xué)或科研院所的機(jī)器人企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革和公司治理改革，形成一批有活力的產(chǎn)業(yè)群體。

二是促進(jìn)形成有利于機(jī)器人產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的服務(wù)體系和政策體系。在注重稅收優(yōu)惠、財(cái)政資金支持等，傳統(tǒng)扶持性產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)的同時(shí)，更加注重通過政府采購為新興技術(shù)提供初期市場，通過加快適應(yīng)新生產(chǎn)方式的產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)、認(rèn)證和培養(yǎng)為機(jī)器人應(yīng)用提供要素環(huán)境，通過政府引導(dǎo)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，形成機(jī)器人技術(shù)和產(chǎn)業(yè)突破的合力。

在政策導(dǎo)向上，既要強(qiáng)調(diào)進(jìn)口替代導(dǎo)向，更要積極引導(dǎo)企業(yè)主動走出去參與國際海外市場競爭，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入核心客戶供應(yīng)鏈，在高端市場競爭中提升技術(shù)水平和產(chǎn)品競爭力。

避免“一哄而上”

雖然各地對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高度重視是件好事，但并不是每個(gè)地方都具備建設(shè)機(jī)器人及智能裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)的條件。

判斷標(biāo)準(zhǔn)包括三個(gè)方面：一要看是否具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，包括科研資源、產(chǎn)業(yè)資源、人才基礎(chǔ)；二是看是否具有非常龐大的市場輻射能力，通過引進(jìn)技術(shù)，建設(shè)基地，形成上下游產(chǎn)業(yè)集聚；三是看是否具有非常明顯的材料基礎(chǔ)，有材料優(yōu)勢就有成本優(yōu)勢。

所以，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須加強(qiáng)規(guī)范與引導(dǎo)，堅(jiān)決避免重蹈光伏產(chǎn)業(yè)“一哄而起、快速過?！钡母厕H。

由于當(dāng)前政府職能定位和投融資機(jī)制還存在缺陷，一旦政府尤其是地方政府的注意力，被某個(gè)熱點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)所吸引，那么很容易造成投資過度、產(chǎn)能過剩和盲目重復(fù)競爭。因此，從國家產(chǎn)業(yè)政策的角度，應(yīng)當(dāng)以負(fù)面清單的形式，明確指出在機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的準(zhǔn)入門檻，規(guī)定不允許、受限制、不鼓勵的內(nèi)容。

地方政府首先應(yīng)當(dāng)充分尊重本土企業(yè)作為市場主體的投資決策，以此為基礎(chǔ)，鼓勵和支持企業(yè)那些旨在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的項(xiàng)目，有利于搶占研發(fā)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈高端的項(xiàng)目，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈上核心產(chǎn)品的項(xiàng)目，立足于在內(nèi)需市場上改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目。

與此同時(shí)，把精力更多地放在完善市場環(huán)境上，為企業(yè)提供信息透明、競爭有序、誠信可靠的開放性市場。此外，地方政府還可以在為發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)提供公共服務(wù)體系方面做文章，動員和激勵各類服務(wù)主體為相關(guān)企業(yè)提供融資、公共技術(shù)、市場信息、技術(shù)培訓(xùn)、管理咨詢等服務(wù)產(chǎn)品。

建立和完善地方政府針對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制也很有必要，區(qū)域內(nèi)部加強(qiáng)各職能部門的部門協(xié)調(diào)，區(qū)域之間加強(qiáng)信息溝通和情況交流。