●本報(bào)駐日本、美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)記者 盧昊 藍(lán)雅歌 陳一鳴 孫微 青木●陳一 彭永安●本報(bào)記者 馬俊 中共中央總書(shū)記習(xí)近平親自執(zhí)掌新成立的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，帶來(lái)外媒對(duì)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的新關(guān)注。美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》說(shuō)，此事標(biāo)志著共產(chǎn)黨視網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題為中國(guó)最緊迫的戰(zhàn)略問(wèn)題之一。《華爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)，這釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，表明北京意在強(qiáng)化對(duì)在線(xiàn)交流的掌控力度，應(yīng)對(duì)敏感的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題曾被西方當(dāng)成對(duì)華施壓的有力武器，“中國(guó)發(fā)動(dòng)黑客攻擊”之類(lèi)的新聞不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，華為、中興等公司被一些國(guó)家以安全為由刁難，連美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬去年3月向習(xí)近平當(dāng)選發(fā)賀電時(shí)都不忘提網(wǎng)絡(luò)安全。但斯諾登一下子把西方從網(wǎng)絡(luò)道德高地上扯了下來(lái)。就在2月28日，英國(guó)情報(bào)部門(mén)在美國(guó)國(guó)安局的幫助下竊取數(shù)百萬(wàn)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)視頻聊天照片的丑聞被揭出，輿論一片嘩然。德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊稱(chēng)，未來(lái)國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，也將是網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)國(guó)安局丑聞就是大國(guó)爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)權(quán)的結(jié)果。從戰(zhàn)略層面考慮網(wǎng)絡(luò)安全 美國(guó)世界新聞網(wǎng)2月28日?qǐng)?bào)道說(shuō)，中共中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組前一天舉行第一次會(huì)議，由擔(dān)任組長(zhǎng)的中共中央總書(shū)記習(xí)近平主持。他強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大民眾工作生活的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，要把中國(guó)建設(shè)成“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”。習(xí)近平在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全，沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化。他還指出，建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署要與“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)同步推進(jìn)。 日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》評(píng)論說(shuō)，中國(guó)政府醞釀已久的中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化建設(shè)小組28日開(kāi)始正式運(yùn)轉(zhuǎn)，該小組由最高領(lǐng)導(dǎo)層直接指揮，是具有完全意義的國(guó)家級(jí)別安全保障問(wèn)題委員會(huì)。設(shè)定這一委員會(huì)的意義不僅在于加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)活動(dòng)的管理乃至監(jiān)控，也包含了國(guó)際性的意圖目標(biāo)。在國(guó)家戰(zhàn)略方面，中國(guó)以網(wǎng)絡(luò)大國(guó)自居，日益賦予“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”以高度優(yōu)先的地位，并將其作為增強(qiáng)自己戰(zhàn)略威懾力的重要籌碼。中國(guó)希望將網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)作為武器，并以此為后盾展開(kāi)積極的對(duì)外戰(zhàn)略。 《華爾街日?qǐng)?bào)》稱(chēng)，盡管中國(guó)官方媒體的報(bào)道沒(méi)有說(shuō)明這個(gè)小組將處于政治等級(jí)中的什么級(jí)別，但小組成員的身份表明它可能在中國(guó)這個(gè)全球最大的互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)享有相當(dāng)大的權(quán)力。香港《文匯報(bào)》對(duì)該小組成員進(jìn)行詳細(xì)解讀，稱(chēng)電視畫(huà)面為外界分析該領(lǐng)導(dǎo)小組構(gòu)成提供了線(xiàn)索：李克強(qiáng)和劉云山分別在習(xí)近平的左側(cè)、右側(cè)就座。而在圓形會(huì)議桌內(nèi)圈就座的，包括國(guó)務(wù)院副總理馬凱、中央政策研究室主任王滬寧、中央軍委副主席范長(zhǎng)龍、中宣部部長(zhǎng)劉奇葆、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書(shū)、中央政法委書(shū)記孟建柱、解放軍總參謀長(zhǎng)房峰輝等。據(jù)悉，因深諳網(wǎng)絡(luò)管理，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒已出任中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任一職。 中央網(wǎng)安小組是去年11月中旬的十八屆三中全會(huì)閉幕3個(gè)月以來(lái)，中央在現(xiàn)有架構(gòu)外新設(shè)立的第三個(gè)“超級(jí)機(jī)構(gòu)”，此前的兩個(gè)是中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、中央國(guó)家安全委員會(huì)。香港《南華早報(bào)》2月28日稱(chēng)，十八屆三中全會(huì)并未提及要設(shè)立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組一事，現(xiàn)在卻突然由習(xí)近平出任組長(zhǎng)，令人意外。 “是什么原因推動(dòng)成立這樣一個(gè)小組？”美國(guó)《福布斯》雜志提出這樣的問(wèn)題，并認(rèn)為，外界往往認(rèn)為中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全政策是中心驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略行為，但事實(shí)上政策的制定卻是碎片化的，至少有6個(gè)不同的部門(mén)——公安部、國(guó)家密碼管理局、國(guó)家保密局、國(guó)家安全局、工業(yè)和信息化部、人民解放軍——在制定網(wǎng)絡(luò)安全政策。新領(lǐng)導(dǎo)小組的成立意味著部門(mén)之間的競(jìng)爭(zhēng)和對(duì)峙將得以解決。 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》援引學(xué)者的觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)安全涉及到政治安全、國(guó)防安全以及社會(huì)安定的問(wèn)題，無(wú)論是中國(guó)或是其他主權(quán)國(guó)家都是非常重要的戰(zhàn)略課題，由中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平出任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，及主管意識(shí)形態(tài)工作的中共中央政治局常委劉云山擔(dān)任副組長(zhǎng)，可以兼顧到國(guó)防軍事、國(guó)務(wù)院系統(tǒng)及意識(shí)形態(tài)三個(gè)安全戰(zhàn)略規(guī)劃。報(bào)道還說(shuō)，中共多個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組的人事安排引發(fā)外界做出“領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)度集權(quán)”的解讀，但新加坡學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)過(guò)去在網(wǎng)絡(luò)管理上，職權(quán)分散，容易形成部門(mén)主義，國(guó)務(wù)院系統(tǒng)下的部門(mén)比較重視互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，而中宣部則重視意識(shí)形態(tài)的工作，兩者工作重點(diǎn)是沖突的，因此需要最高層協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)，有實(shí)際的戰(zhàn)略需要。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題嚴(yán)重 中國(guó)信息安全專(zhuān)家俞曉秋28日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，從名稱(chēng)上看，2001年成立了“國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”， 而這次成立的是“中央網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，機(jī)構(gòu)的層級(jí)提到最高。同時(shí)該名稱(chēng)不但新增了“網(wǎng)絡(luò)安全”的內(nèi)容，而且還放到“信息化”之前，這也說(shuō)明國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的高度重視。 “新小組的成立很有可能是對(duì)習(xí)近平上任第一年最棘手問(wèn)題的回應(yīng)：中美之間圍繞網(wǎng)絡(luò)攻擊的糾紛和國(guó)家安全泄露的辯論”，《紐約時(shí)報(bào)》稱(chēng)，奧巴馬政府認(rèn)為中國(guó)對(duì)美國(guó)人和在中國(guó)做生意的美國(guó)公司進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)攻擊，并在過(guò)去幾年對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了猛烈抨擊，以期遏制這種現(xiàn)象。他們的擔(dān)憂(yōu)之一是，可能受到了政府贊助的中國(guó)黑客一直在竊取美國(guó)的企業(yè)和國(guó)家機(jī)密。去年6月，習(xí)近平和奧巴馬在加利福尼亞州安納伯格的“陽(yáng)光之鄉(xiāng)”舉行峰會(huì)，“中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊問(wèn)題”成為峰會(huì)期間最敏感的議題之一。 《華盛頓郵報(bào)》也稱(chēng)，習(xí)近平親自掌管一個(gè)新成立的機(jī)構(gòu)監(jiān)管中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全，正值美國(guó)和中國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)入侵感到日益擔(dān)憂(yōu)之際。美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全公司Mandiant去年在一份報(bào)告中將中國(guó)軍方的一個(gè)單位與幾家美國(guó)公司遭受的網(wǎng)絡(luò)攻擊聯(lián)系在了一起。美國(guó)官員對(duì)中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)攻擊采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，稱(chēng)中國(guó)政府甚至利用黑客竊取美國(guó)公司的商業(yè)數(shù)據(jù)。不過(guò)在斯諾登揭露美國(guó)的監(jiān)聽(tīng)計(jì)劃之后，美國(guó)的立場(chǎng)被削弱。隨著美國(guó)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視計(jì)劃更多細(xì)節(jié)被曝光，中國(guó)官員對(duì)他們所處的脆弱地位日益感到擔(dān)憂(yōu)，很多人呼吁在政府和產(chǎn)業(yè)的敏感部門(mén)不要使用美國(guó)的硬件設(shè)備。這對(duì)美國(guó)重要的科技公司在華業(yè)務(wù)產(chǎn)生了重大影響。思科公司在華的營(yíng)業(yè)收入由于斯諾登事件直線(xiàn)下降。 斯諾登向世界揭出了美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的嚴(yán)密監(jiān)控，包括中國(guó)。不過(guò)香港《南華早報(bào)》援引學(xué)者的分析說(shuō)，中國(guó)設(shè)立網(wǎng)安小組或許是因?yàn)檎J(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)與意識(shí)形態(tài)工作緊密相連，或許是某些人夸大了來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)的外國(guó)威脅，這有點(diǎn)反應(yīng)過(guò)度。 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)受到的外國(guó)威脅到底有多大？據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，中國(guó)國(guó)新辦主任蔡名照去年11月在一次國(guó)際會(huì)議上說(shuō)，去年1月至8月，超過(guò)2萬(wàn)中國(guó)網(wǎng)站遭到黑客攻擊，800多萬(wàn)服務(wù)器受到境外的僵尸和木馬程序控制，僵尸和木馬病毒攻擊比2012年同期增長(zhǎng)了14%。他估計(jì)，網(wǎng)絡(luò)攻擊讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)每年損失數(shù)百億美元。大國(guó)爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)權(quán) 對(duì)各國(guó)來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的變化都給社會(huì)提出新難題。據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》27日?qǐng)?bào)道，斯諾登提供的最新文件顯示，英國(guó)情報(bào)部門(mén)國(guó)家通信總局在美國(guó)國(guó)家安全局的幫助下搜集了數(shù)百萬(wàn)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)攝像頭照片，并將這些照片保存至其數(shù)據(jù)庫(kù)。更重要的是，這些被監(jiān)視的用戶(hù)并不是任何案件的嫌犯。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，僅2008年6個(gè)月的時(shí)間里，國(guó)家通信總局就竊取了全球超過(guò)180萬(wàn)雅虎用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)攝像頭照片，其中包括相當(dāng)一部分存在性暴露畫(huà)面的圖片。有英國(guó)媒體質(zhì)問(wèn)說(shuō)，這些機(jī)構(gòu)到底是國(guó)家安全的守護(hù)者，還是“偷窺癖”。 實(shí)際上，斯諾登的揭秘并沒(méi)有讓美國(guó)收斂。日本《朝日新聞》28日說(shuō)，在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)“看不見(jiàn)的世界”，新的情報(bào)戰(zhàn)正在拉開(kāi)帷幕。美國(guó)在這個(gè)世界里居支配地位，并且不斷展開(kāi)毫無(wú)例外的情報(bào)搜集活動(dòng)，而日本也開(kāi)始展開(kāi)獨(dú)立活動(dòng)。報(bào)道稱(chēng)，美軍中的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士”數(shù)量正急速增加。2010年設(shè)于國(guó)安局總部旁邊的網(wǎng)絡(luò)司令部約有1000名網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)家，美軍計(jì)劃數(shù)年內(nèi)將此數(shù)字增加至5000。據(jù)說(shuō)，退役后被民間企業(yè)高薪聘回的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)士”更是層出不窮。在國(guó)安局總部周?chē)?，軍工企業(yè)的全新大樓相繼建起。 《朝日新聞》還稱(chēng)，2月3日，日本防衛(wèi)大臣小野寺五典在防衛(wèi)省與美國(guó)太平洋部隊(duì)司令薩繆爾·洛克利爾會(huì)談時(shí)，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)空間的穩(wěn)定利用對(duì)于日美安保非常重要，希望與美國(guó)就網(wǎng)絡(luò)安全緊密合作，但洛克利爾并未直接談及網(wǎng)絡(luò)合作。難怪一位自衛(wèi)隊(duì)官員嘆道：“日本與美國(guó)在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的合作猶如‘隔著一層厚厚的墻?！痹谶@種情況下，日本舉官民之力開(kāi)始組建自己的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。海上自衛(wèi)隊(duì)官員小原凡司稱(chēng)：“美國(guó)也想要亞洲情報(bào)，現(xiàn)在是日本考慮獨(dú)立搜集情報(bào)的時(shí)候了。”2012年，日本首次舉辦黑客大賽，旨在培養(yǎng)防止網(wǎng)絡(luò)攻擊的“好黑客”；今年2月，東京首次召開(kāi)匯集頂級(jí)專(zhuān)家的國(guó)際會(huì)議“Code Blue”，吸引了眾多黑客參與。 “斯諾登效應(yīng)已經(jīng)波及世界各國(guó)的安全戰(zhàn)略”，德國(guó)《焦點(diǎn)》周刊稱(chēng)，德國(guó)總理默克爾19日與法國(guó)總統(tǒng)奧朗德探討建立歐洲獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)，以防止美國(guó)國(guó)家安全局的監(jiān)聽(tīng)。去年底德國(guó)甚至商議建立“網(wǎng)絡(luò)部”，把網(wǎng)絡(luò)安全提高為國(guó)家重要戰(zhàn)略。美國(guó)國(guó)家安全局丑聞，就是大國(guó)爭(zhēng)奪網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)權(quán)的結(jié)果。未來(lái)國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，也將是網(wǎng)絡(luò)的競(jìng)爭(zhēng)，各國(guó)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)算都將增加。 對(duì)于網(wǎng)絡(luò)秩序的規(guī)范問(wèn)題，俞曉秋認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)從發(fā)明到全球普及應(yīng)用才三四十年時(shí)間，在這個(gè)過(guò)程中，各國(guó)的信息化發(fā)展程度參差不齊，只能從本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀和國(guó)情出發(fā)進(jìn)行管理。但互聯(lián)網(wǎng)的空間是24小時(shí)不間斷的連接在一起的，網(wǎng)絡(luò)信息流動(dòng)的特性是跨界的，因此各國(guó)只有通過(guò)共同協(xié)商與合作，制定國(guó)際公約，才能保障網(wǎng)絡(luò)空間的健康發(fā)展。▲