耿莉昀

（山東省萊蕪市統(tǒng)計局，山東 萊蕪 271199）

服務業(yè)發(fā)展水平是現代經濟的主要特征，也是衡量現代化程度的重要指標。在構建社會主義特色社會背景下，在提出構建和諧社會的宏偉藍圖之時，深入研究萊蕪市服務業(yè)發(fā)展狀況，能夠較好指導政府經濟工作，促進服務業(yè)的發(fā)展，進一步健全市場經濟體制，優(yōu)化經濟結構，推動經濟發(fā)展，解決就業(yè)問題，具有重大的戰(zhàn)略意義。

一、萊蕪市服務業(yè)發(fā)展現狀

改革開放以來，萊蕪市服務迅速發(fā)展，規(guī)模不斷拓展，結構不斷優(yōu)化，在促進發(fā)展、提高稅收、推動就業(yè)和提高人們生活質量等方面發(fā)揮了重要的作用，已經成為了促進經濟增長的主力軍。

（一）服務業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大，總量不斷增加

近年來服務業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸擴大，隨著生產總量的增加，人均服務產品和服務密度也逐漸增加，萊蕪市服務業(yè)呈現出逐漸增長的趨勢，到2013 年，萊蕪市服務業(yè)增加值達到了237.95 億元。

表1 2011年～2013年來萊蕪市服務業(yè)增加值 單位：億元

（二）服務業(yè)在經濟社會的比例逐漸增加，占比逐步提高

“十二五”以來，第一產業(yè)在社會經濟中的比例逐漸下降，這符合產業(yè)調整的趨勢；第二產業(yè)在經濟社會中的比例平穩(wěn)發(fā)展；第三產業(yè)在社會經濟中的比例逐漸上升。到了2013 年，第三產業(yè)增長值占GDP 的比例達到了36.37%，占比得到進一步提高。

表2 萊蕪市2011～2013年GDP中第三產業(yè)的比重 單位：%，億元

（三）就業(yè)比例逐漸提高，成為提供勞動就業(yè)的重要渠道

從“十二五”以來，第一產業(yè)提供社會就業(yè)崗位的貢獻率逐漸下降，從2010 年的40.1%下降到23.8%，農村產生了很多剩余勞動力。從2010 年開始，第三產業(yè)提供就業(yè)崗位的貢獻率與第二產業(yè)整體上平等。隨著產業(yè)結構調整，第三產業(yè)每年為大批從第一、第二產業(yè)下崗的大批剩余勞動力提供就業(yè)崗位，在很大程度上為實現產業(yè)結構調整和國有企業(yè)改革、緩解社會矛盾做出了很大的貢獻。

表3 萊蕪市2011年～2013年三大產業(yè)吸納社會就業(yè)貢獻率對比 單位：%

二、存在的問題

雖然服務業(yè)總體發(fā)展較快，占比不斷提高，然而服務業(yè)發(fā)展也存在總量較小、比例較低、結構不合理、發(fā)展較為緩慢等問題。

（一）受市場環(huán)境要素制約，服務業(yè)發(fā)展受到影響

2013 年，在國家“穩(wěn)增長、調結構”大背景下，全國經濟發(fā)展增速放緩，服務業(yè)發(fā)展也受到影響。主要是面臨市場需求不足、生產經營要素制約的問題，國家在年初取消汽車下鄉(xiāng)和家電下鄉(xiāng)的兩大扶助政策，使汽車下鄉(xiāng)和家電下鄉(xiāng)兩大鄉(xiāng)村消費熱點退潮，在短期內又很難形成新的消費熱點，使鄉(xiāng)村社會總體消費水平穩(wěn)中趨降。

（二）居民收入等因素制約了服務業(yè)發(fā)展

雖然近年來城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，消費檔次不斷提升，消費領域不斷拓寬，但是物價高速增長，與高速奔跑的CPI 相比，城鎮(zhèn)居民收入和農民人均純收入仍然偏低，城鄉(xiāng)社保體系有待健全，居民在消費的同時仍然存在著心理擔憂，對服務業(yè)的快速發(fā)展造成了不利影響。

三、推動萊蕪市服務業(yè)迅速發(fā)展的對策建議

按照服務業(yè)發(fā)展現狀和經濟結構改革的要求，服務業(yè)的發(fā)展的目標在于提高經濟總量，調整內部結構，拓展服務范圍，提升服務質量。

（一）營造良好的經濟發(fā)展環(huán)境

高度重視服務業(yè)的發(fā)展，在發(fā)展第二產業(yè)的同時大力促進第三產業(yè)的發(fā)展，逐漸形成二、三產業(yè)平衡協調發(fā)展的局面。努力構建合法、透明的法制環(huán)境，廉潔、高效的政治環(huán)境，和諧、民主的社會環(huán)境。加大對市場的監(jiān)管力度，規(guī)范經營行為，構建客觀公正、誠實守信的市場氛圍，改善基礎設施環(huán)境。

（二）拓展市場輻射范圍

堅持發(fā)展交通、餐飲、零售等傳統(tǒng)服務行業(yè)，提供更多的就業(yè)和再就業(yè)崗位。促進市場體系構建，增強輻射圈和外向度。在最近幾年來，萊蕪市商貿設施建設迅速發(fā)展的前提下，還需高度重視農村市場的設立，逐漸深入農村；發(fā)展現代流通行業(yè)，促進連鎖經營、電子商務等經營模式的發(fā)展。

（三）積極扶持新興服務行業(yè)

近年來，市場經濟中的房地產、旅游、醫(yī)療保險、教育等服務行業(yè)需求量較大，供求矛盾日益尖銳?；诖?，政府有關機構應制定更多的優(yōu)惠激勵政策，在資金、稅收、使用土地等方面大力支持。另外，注重管理，制定統(tǒng)一收費標準，規(guī)范經營行為，確保廣大消費者的合法權益。進一步放寬市場準入規(guī)定，增強金融、醫(yī)療、教育等行業(yè)的市場水平，提高服務質量。積極開發(fā)科技服務行業(yè)，努力發(fā)展高新技術產業(yè)，農業(yè)產業(yè)化，在科學技術、信息資源、人才等方面進行全面的社會化服務。

（四）加快推進城市化進程，為第三產業(yè)發(fā)展拓展空間

將城市經濟列為新的經濟增長點，努力促進城市化進程。高度重視就業(yè)政策、養(yǎng)老政策的調整，逐漸形成城鄉(xiāng)一體化勞動力市場，靈活運用市場機制來調整農村人口想城市的轉移，形成農村人口向城鎮(zhèn)有序集中機制。

（五）高度重視第三產業(yè)內部結構調整

為了加快服務業(yè)迅速發(fā)展，對服務業(yè)內部結構進行調整尤為重要。所以，萊蕪市政府必須將以增加經濟效益為核心，將企業(yè)的改革、改造與提高企業(yè)內部管理水平相結合，繼續(xù)促進國有經濟的機制改革，鼓勵兼并、合法破產，促進企業(yè)強強聯合與資產重組；尤其是對經濟存量和增加值兩方面進行調整和升級，進一步完善企業(yè)的激勵和監(jiān)管機制，運用針對性的政策措施為各種服務企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的環(huán)境。政府及相關部門在服務業(yè)內部結構調整過程中，必須堅持因地制宜、突出特色原則，使得服務業(yè)朝著專業(yè)化、集約化和規(guī)?；较虬l(fā)展。

[1]劉興慧.山東統(tǒng)計年鑒—2011[Z].北京：中國統(tǒng)計出版社，2011.

[2]郭力.加快山東省現代服務業(yè)發(fā)展的政策研究啊.山西財經大學學報，2010,(01).