■ 陳 晉

時(shí)局關(guān)鍵之際當(dāng)政者的決策成敗（下）

■ 陳 晉

歷史關(guān)頭常常彌漫著重重迷霧和利益的誘惑，藏伏著種種玄機(jī)和陌生的陷阱。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的時(shí)局走到關(guān)鍵之際，執(zhí)政者的選擇可謂是“一言興邦，一言喪邦”。當(dāng)政者的判斷和決策之難，可想而知。他們最終做出什么樣的決策，除了受時(shí)代限制外，其主觀的判斷力和意志力，其信念素養(yǎng)、個(gè)性情趣和胸襟見識(shí)，乃至是否具有承擔(dān)決策后果的自信和膽力，都會(huì)在明里暗里發(fā)揮作用。

信念決定成?。簭?qiáng)烈的信念和性格，使戴高樂在逆境中忍辱負(fù)重卻又能夠獨(dú)樹一幟，為復(fù)興法國(guó)做出一系列成功的戰(zhàn)略決策

近代法國(guó)一直是歐洲甚至世界上的大國(guó)，它在海外擁有的殖民地?cái)?shù)量?jī)H次于英國(guó)。但是，在第二次世界大戰(zhàn)中期，它卻戰(zhàn)敗投降，國(guó)土淪喪，成為需要?jiǎng)e人來拯救的國(guó)家。對(duì)所有的法國(guó)人來說，這都是無(wú)法接受的嚴(yán)酷事實(shí)。

1940年6月18日，英國(guó)廣播公司向德國(guó)占領(lǐng)下的法國(guó)播發(fā)了一篇《告法國(guó)人民書》。從此，生活在淪陷區(qū)的法國(guó)人得知，一個(gè)流亡倫敦的將軍組織了一個(gè)叫“自由法國(guó)”的運(yùn)動(dòng)，并且宣稱：“法國(guó)的事業(yè)沒有失敗，終有一天我們會(huì)轉(zhuǎn)敗為勝?！边@名將軍就是夏爾·戴高樂。在戰(zhàn)前并不出名的戴高樂，從此成為了法國(guó)抵抗運(yùn)動(dòng)名副其實(shí)的領(lǐng)袖和自由法國(guó)依然存在的象征。

戴高樂的性格桀驁不馴，其瘦長(zhǎng)身材和靦腆的性格給人一種離群索居、任性傲慢的感覺。他在軍校時(shí)的外號(hào)叫“大公雞”，意思是好斗。因?yàn)榻?jīng)常頂撞教官，畢業(yè)時(shí)得到的評(píng)語(yǔ)是：“除了他的身材以外，各門功課的成績(jī)均為中等?！钡?，當(dāng)戴高樂為維護(hù)民族尊嚴(yán)而奮斗的時(shí)候，這種性格卻成就了一個(gè)富有魅力的戰(zhàn)時(shí)領(lǐng)袖。

在戰(zhàn)敗投降的恥辱依然纏繞在法國(guó)人心頭的時(shí)候，戴高樂給自己樹立的目標(biāo)是恢復(fù)法國(guó)的尊嚴(yán)。首次向法國(guó)發(fā)表廣播講話的那一天，他手下只有300個(gè)“自由法國(guó)戰(zhàn)士”。被召喚到一起的愛國(guó)者們雖然寥若

晨星，卻十分勇敢地潛回法國(guó)建立抵抗組織。盡管德國(guó)占領(lǐng)軍扶持了貝當(dāng)和維希政權(quán)，但戴高樂在世界上還是成功地維護(hù)了真正的法國(guó)從來沒有投降這種形象。

戴高樂是在怎樣的條件下做到這一點(diǎn)的呢？作為流亡者和戰(zhàn)敗國(guó)名義上的首腦，他很難像其他盟國(guó)首腦那樣被人看重。他不得不身負(fù)戰(zhàn)敗國(guó)的名譽(yù)，忍受與英國(guó)首相丘吉爾頻繁而激烈的爭(zhēng)吵，忍受美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的敵對(duì)態(tài)度，因?yàn)榱_斯福視其為潛在的拿破侖。在和盟國(guó)打交道時(shí)，戴高樂始終堅(jiān)持法國(guó)依然存在并且正在為自己的權(quán)益而斗爭(zhēng)。從1942年4月起，戴高樂就開始和他的參謀長(zhǎng)制定諾曼底登陸的計(jì)劃，并打算在年底實(shí)施。但這個(gè)計(jì)劃遭到羅斯福的反對(duì)，他只好按住性子遷就了美國(guó)人先從非洲登陸，然后繞道進(jìn)攻歐洲的計(jì)劃。1943年，戴高樂來到解放了的阿爾及利亞，在那里組建了法蘭西民族解放委員會(huì)，自己任主席，其目標(biāo)是確保該委員會(huì)在法國(guó)獲得解放時(shí)成為法國(guó)臨時(shí)政府。盡管他知道沒有英、美兩國(guó)的支持，這一目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)，但他還是毅然拒絕了在德軍被趕走之后讓美軍駐扎在他的祖國(guó)這一屈辱性的安排。這個(gè)拒絕是非常有遠(yuǎn)見的，它為戰(zhàn)后法國(guó)能夠在西方世界獨(dú)樹一幟創(chuàng)造了條件。1944年春，盟軍登陸諾曼底的準(zhǔn)備工作已經(jīng)接近尾聲。但是，戴高樂卻被蒙在鼓里，“霸王”行動(dòng)開始前幾小時(shí)，他才接到通知。由此可見，他在英、美兩國(guó)首腦心目中的地位是多么令他難堪。

諾曼底登陸后，戴高樂說服盟軍，由自己領(lǐng)導(dǎo)“自由法國(guó)”運(yùn)動(dòng)的一個(gè)裝甲師去解放巴黎。這個(gè)選擇極具象征意義，意在向世人宣告，法國(guó)的心臟是法國(guó)人自己解放的。于是，流亡者作為解放法國(guó)的英雄回來了，在此之前，法國(guó)人一直只是從廣播中聽到他的聲音，如今，法國(guó)民眾用歡呼和鮮花簇?fù)碇鞲邩纷哌^凱旋門。后來，戴高樂寫道：“置身其中，我覺得自己是命運(yùn)的舵手?！?/p>

在危機(jī)中成為法國(guó)“命運(yùn)舵手”的戴高樂，在戰(zhàn)后為復(fù)興法國(guó)的地位也走出了一條獨(dú)特的道路。1945年法國(guó)爭(zhēng)取到了新成立的聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的一個(gè)席位。1958年，戴高樂支持法屬殖民地阿爾及尼亞人民的民族自決主張。1963年，他和聯(lián)邦德國(guó)正式簽訂友好條約，從而使兩個(gè)宿敵共同成為歐洲一體化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。1964年，法國(guó)成為第一個(gè)同新中國(guó)建交的西方國(guó)家。1966年，法國(guó)宣布退出北約。凡此等等，都使法國(guó)在世界舞臺(tái)上成為一支舉足輕重的制衡力量，使這個(gè)在經(jīng)濟(jì)和軍事上的非一流國(guó)家，能夠在世界政治中發(fā)揮一流作用。這大概是戴高樂之于法國(guó)最根本的意義所在。

“沒有了偉大，就沒有了法國(guó)”，這是戴高樂的一個(gè)堅(jiān)定信念。“每當(dāng)歷史最惡劣的時(shí)候，我的義務(wù)就是把法國(guó)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來”，這是戴高樂留給世人的一句名言。如果說，羅斯福和丘吉爾是因?yàn)楸澈笥杏⒚纼蓢?guó)在反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中的特殊地位而被世人看作盟國(guó)的領(lǐng)袖人物，那么，戴高樂走上歷史舞臺(tái)卻是在祖國(guó)的危機(jī)中努力奮斗的結(jié)果。用后來?yè)?dān)任過法國(guó)總統(tǒng)的德斯坦的話來說：“戴高樂幾乎是單獨(dú)一人成功地贏得了法國(guó)的合法地位。”在重振法國(guó)地位的過程中，戴高樂靠牢不可破的民族自尊和自信、忍辱負(fù)重的堅(jiān)持和縱橫捭闔的突圍，終于讓人們認(rèn)識(shí)并接受了他。這當(dāng)中，他的百折不撓、特立獨(dú)行的性格和罕見的民族自尊心，無(wú)疑發(fā)揮了重要作用。

審時(shí)度勢(shì)定乾坤：阿登納和戴高樂推動(dòng)德法和解的戰(zhàn)略決策，為這兩個(gè)元?dú)獯髠膰?guó)家在戰(zhàn)后確立了有利的國(guó)際地位

1949年，73歲的阿登納成為德意志聯(lián)邦共和國(guó)第一任總理。2003年，德國(guó)電視二臺(tái)評(píng)選“最偉大的德國(guó)人”，他名列第一?；钴S在半個(gè)世紀(jì)前的阿登納，在今天的德國(guó)人心目中為什么有如此重要的地位？

作為戰(zhàn)敗國(guó)，德國(guó)在第二次世界大戰(zhàn)后面臨何去何從的選擇。其中一個(gè)關(guān)鍵的問題是，德國(guó)能不能擺脫幾個(gè)世紀(jì)以來試圖在歐洲稱霸的傳統(tǒng)思路，重新設(shè)計(jì)自己的發(fā)展方向。阿登納在二戰(zhàn)前有著特殊的經(jīng)歷。作為政府官員，他三次拒絕與希特勒合作，在希特勒到科隆發(fā)表講話時(shí)，甚至下令市政工人把萊茵河橋上的納粹旗幟取了下來，這使他先后兩次被捕。出獄后，生活失去保障，只好在家里養(yǎng)玫瑰花。作為花草園丁，阿登納培育出了一

種以他的名字命名的新品種“阿登納玫瑰”；作為一名政治園丁，他擔(dān)任總理時(shí)培育了一個(gè)新的德國(guó)。

德國(guó)在兩次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗的歷史，讓阿登納明確認(rèn)識(shí)到，絕不能再屈從于好戰(zhàn)的民族主義習(xí)慣勢(shì)力，要永保和平，就必須實(shí)現(xiàn)歐洲聯(lián)合，以徹底斬?cái)嗄侵豢床灰姷膽?zhàn)爭(zhēng)之手。而要實(shí)現(xiàn)歐洲聯(lián)合，首先要實(shí)現(xiàn)德法和解。幾個(gè)世紀(jì)以來，德法之間不知發(fā)生了多少次戰(zhàn)爭(zhēng)，彼此間的仇恨和猜忌實(shí)在太深。因此，德法和解在當(dāng)時(shí)看起來幾乎是一項(xiàng)不可能完成的使命。

幸運(yùn)的是，上個(gè)世紀(jì)50至60年代法國(guó)的執(zhí)政者戴高樂，同樣是一位有遠(yuǎn)見卓識(shí)的戰(zhàn)略家。他曾經(jīng)表示：我們應(yīng)該是愛國(guó)者，但不應(yīng)是民族主義者，因?yàn)槊褡逯髁x者不熱愛其他民族。1958年9月14日，重返政壇剛剛?cè)齻€(gè)月的戴高樂把聯(lián)邦德國(guó)總理阿登納請(qǐng)進(jìn)了自己的家門，這是他唯一一次邀請(qǐng)外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到自己的私宅里做客。這個(gè)讓整個(gè)世界吃驚的舉動(dòng)，顯然賦予了法德和解一種家庭式的溫情和深深的期望。戴高樂說，法德之所以要和解和合作，首先是這兩個(gè)國(guó)家直接或間接地受到由于美蘇冷戰(zhàn)而對(duì)歐洲造成的威脅；其次，要使歐洲自信和強(qiáng)大，除法德合作外，別無(wú)其他基礎(chǔ)；再次，要使歐洲保持和平、均衡與發(fā)展，關(guān)鍵是西歐要有一個(gè)具有活力的、強(qiáng)大的共同體，而這個(gè)共同體的軸心就是法德合作。而阿登納也拋棄了戴高樂所說的那種不熱愛其他民族的狹隘民族主義立場(chǎng)，稱自己“不僅是德國(guó)人，而且是歐洲人”。從此，這兩位政治家建立了特殊的友誼。戴高樂1962年和1963年訪問德國(guó)時(shí)，阿登納同樣邀請(qǐng)他到自己的私人宅邸敘談。他對(duì)戴高樂說：“以我之見，歐洲沒有一個(gè)國(guó)家可以向它的人民保證，僅僅依靠自己的力量就能為他們贏得一個(gè)安全可靠的未來?！?/p>

1963年1月22日，阿登納和戴高樂共同簽署了德法友好條約，兩國(guó)最終實(shí)現(xiàn)和解。就當(dāng)時(shí)的世界形勢(shì)來說，法德和解，使曾經(jīng)戰(zhàn)敗投降的法國(guó)恢復(fù)并彰顯了自己的影響力，而德國(guó)則在歐洲開始擺脫作為戰(zhàn)敗國(guó)的被動(dòng)和孤立。歷史已經(jīng)證明了阿登納和戴高樂的共同選擇的深遠(yuǎn)意義：如果沒有德法和解，就沒有歐洲一體化的進(jìn)程，就沒有在今天世界格局中舉足輕重的歐盟。在這個(gè)意義上，阿登納和戴高樂不僅是理想主義政治家，也是現(xiàn)實(shí)主義政治家，而且也稱得上是具有遠(yuǎn)見卓識(shí)的，在經(jīng)歷國(guó)家命運(yùn)低潮之后成功設(shè)計(jì)未來崛起之路的戰(zhàn)略家。難怪美國(guó)總統(tǒng)尼克松不無(wú)感慨地評(píng)價(jià)說：“這兩位戰(zhàn)后的巨人彼此尊重，共同合作，從而消除了法國(guó)和德國(guó)之間幾個(gè)世紀(jì)的宿怨。他們中任何一個(gè)人都不能單獨(dú)做到這一點(diǎn)。他們?cè)诟髯缘膰?guó)家里同時(shí)執(zhí)政，這是幸運(yùn)的歷史事件之一?！?/p>

（續(xù)完）

（作者為中央文獻(xiàn)研究室副主任）