文/中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際油價(jià)長(zhǎng)期高位運(yùn)行，能源多元化趨勢(shì)日益明顯。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)能源和化學(xué)品需求的快速增長(zhǎng)，油氣對(duì)外依存度逐年攀升，“缺油、少氣、煤炭資源相對(duì)豐富”的資源稟賦狀況催生了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。然而，“井噴式”的發(fā)展模式、較高的水資源與能源消耗以及“三廢”排放，使得煤化工產(chǎn)業(yè)倍遭詬病。我國(guó)要不要發(fā)展現(xiàn)代煤化工、怎樣發(fā)展現(xiàn)代煤化工，一直是業(yè)內(nèi)爭(zhēng)議不斷的重要話題。本文在分析我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展的必要性和面臨的問題的基礎(chǔ)上，提出了現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和政策建議。

我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

現(xiàn)代煤化工是指以煤為原料通過技術(shù)和加工手段主要生產(chǎn)替代石化產(chǎn)品和清潔燃料的產(chǎn)業(yè)，包括煤制醇醚、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤制油、煤制天然氣、煤制芳烴和煤化電聯(lián)產(chǎn)等領(lǐng)域。我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)經(jīng)過30多年的科技攻關(guān)和技術(shù)積累，特別是通過“十一五”以來(lái)的工程示范和部分推廣，無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破、重大裝備自主化研制，還是在產(chǎn)品品種開發(fā)和生產(chǎn)規(guī)模等方面，都取得了較大進(jìn)展，成為近年來(lái)發(fā)展最快的新興產(chǎn)業(yè)之一。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2013年，我國(guó)甲醇總產(chǎn)能5511.2萬(wàn)噸、產(chǎn)量2878.5萬(wàn)噸，二甲醚總產(chǎn)能1315萬(wàn)噸、產(chǎn)量503.2萬(wàn)噸，媒制油投產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能282萬(wàn)噸、產(chǎn)量約l70萬(wàn)噸，煤制烯烴產(chǎn)能254萬(wàn)噸、產(chǎn)量約180萬(wàn)噸，煤制乙二醇產(chǎn)能90萬(wàn)噸，已投產(chǎn)的兩個(gè)煤制天然氣示范項(xiàng)目一期工程規(guī)模合計(jì)27.05億立方米／年。2013年，我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)煤炭消耗總量約為1.8億噸，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模已居世界首位。此外，國(guó)家批準(zhǔn)的一批煤制油、煤制天然氣示范工程以及煤制烯烴升級(jí)示范工程正抓緊建設(shè)，預(yù)計(jì)到2020年煤制油、煤制氣達(dá)到3000萬(wàn)噸和500億立方米。

二是示范工程運(yùn)行穩(wěn)定，效益初顯?！笆晃濉币詠?lái)，我國(guó)先后開展了煤直接制油、煤間接制油、甲醇制烯烴、煤制天然氣、煤制乙二醇、煤制二甲醚等多項(xiàng)工業(yè)化示范，其中煤制油、甲醇制烯烴、煤制二甲醚等示范工程已建成并實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定運(yùn)行。2013年，神華集團(tuán)鄂爾多斯108萬(wàn)噸／年煤直接制油示范項(xiàng)目共生產(chǎn)油品86.6萬(wàn)噸，全年開車運(yùn)行7556小時(shí)，首次超過設(shè)計(jì)值7440小時(shí)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4億元。神華集團(tuán)包頭煤制烯烴示范項(xiàng)目累計(jì)生產(chǎn)聚烯烴產(chǎn)品54．5萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)10億元。內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)16萬(wàn)噸／年煤間接制油項(xiàng)目生產(chǎn)油品18.16萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.93億元。此外，內(nèi)蒙古金煤化工煤制乙二醇、內(nèi)蒙古新奧集團(tuán)煤制二甲醚、大唐集團(tuán)內(nèi)蒙古克旗煤制天然氣年產(chǎn)40億立方米項(xiàng)目一期工程，以及新疆慶華能源集團(tuán)年產(chǎn)55億立方米煤制天然氣一期工程等項(xiàng)目均已建成投產(chǎn)。

三是產(chǎn)業(yè)集中度明顯提升，基地化格局初步形成。以甲醇為例，已形成山西晉城無(wú)煙煤礦業(yè)集團(tuán)、神華集團(tuán)、河南煤業(yè)化工集團(tuán)、兗礦集團(tuán)、中海油等10家百萬(wàn)噸級(jí)生產(chǎn)企業(yè)，合計(jì)產(chǎn)能占全國(guó)總產(chǎn)能的36.9%。近幾年全國(guó)各地煤化工項(xiàng)目紛紛啟動(dòng)建設(shè)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)下，項(xiàng)目主要集中在內(nèi)蒙古、山西、陜西、新疆、寧夏等省區(qū)。其中，內(nèi)蒙古煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大，呈現(xiàn)出由示范項(xiàng)目向示范基地建設(shè)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集群化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

四是關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)實(shí)現(xiàn)新突破，取得一批重大科技成果?！笆晃濉币詠?lái)，我國(guó)現(xiàn)代煤化工技術(shù)在多個(gè)領(lǐng)域獲得新突破，自主開發(fā)了大型先進(jìn)煤氣化、大型煤制甲醇、煤直接制油、煤間接制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、萬(wàn)噸級(jí)煤制芳烴、低階煤分質(zhì)利用、合成氣變換等技術(shù)，并促進(jìn)和帶動(dòng)了煤化工裝備的研制。日處理煤量2000噸級(jí)以上大型煤氣化裝置，大型變換爐、低溫甲醇洗、12萬(wàn)等級(jí)大型空分、8萬(wàn)等級(jí)以上空分空氣壓縮機(jī)、百萬(wàn)噸級(jí)煤制油反應(yīng)器、60萬(wàn)噸級(jí)甲醇制烯烴反應(yīng)器等裝備，以及配套的鎖斗閥、煤漿閥、渣水閥等特殊閥門先后實(shí)現(xiàn)自主化研制和生產(chǎn)。

發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)具有重要意義

第一，發(fā)展現(xiàn)代煤化工是煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化的重要方向。我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主，2013年煤炭消費(fèi)總量為36.1億噸，其中電力用煤占52.9%，鋼鐵用煤占15.3%，建材占16.1%，化工累煤占6.6%，其他用煤占9.1%。目前煤炭主要用于直接燃燒，能量利用率不高，碳排量大，是引起霧霾和PM2.5的主要因素。我國(guó)絕大多數(shù)的CO2、SO2和煙塵排放都由燃煤引起，且CO2排放量呈逐年上升趨勢(shì)，煤炭利用方式必須轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代煤化工以潔凈煤技術(shù)為基礎(chǔ)，可將硫、重金屬等回收，將CO2等集中處理，是煤炭高效清潔轉(zhuǎn)化利用的重要方向。

第二，發(fā)展現(xiàn)代煤化工可為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要支撐。我國(guó)仍處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，對(duì)能源和石化原材料需求快速增加?！断N工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》預(yù)計(jì)，2015年我國(guó)乙烯需求量約3800萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率5.1%；丙烯需求量約2800萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)率5.4%。據(jù)中石化預(yù)測(cè)，2015年我國(guó)聚乙烯和聚丙烯產(chǎn)能分別只能達(dá)到1588萬(wàn)噸和1698萬(wàn)噸，供需缺口較大；乙二醇生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)內(nèi)聚酯產(chǎn)業(yè)需求，2015年我國(guó)乙二醇消費(fèi)量將達(dá)到l350萬(wàn)噸，仍存在750萬(wàn)～820萬(wàn)噸缺口需要進(jìn)口解決。

此外，汽車保有量增加，車用燃料需求和缺口增長(zhǎng)加快。2012年底，全國(guó)汽車保有量1.2億輛，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)1.5億輛，屆時(shí)我國(guó)成品油需求量將達(dá)到3億噸，車用液體燃料將成為我國(guó)石油消耗的最大用戶。現(xiàn)代煤化工不僅可以提供相應(yīng)的原料和產(chǎn)品，而且具有一定的成本優(yōu)勢(shì)。

第三，發(fā)展現(xiàn)代煤化工有利于促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步快、發(fā)展?jié)摿Υ?，可與石油化工、冶金、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)耦合，提高綜合效益，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。例如，煤制合成氣可以為煉鋼提供優(yōu)質(zhì)還原氣、為石油化工提供廉價(jià)的氫源；甲醇制烯烴與石腦油制烯烴結(jié)合可以提高石油化工的經(jīng)濟(jì)效益；煤制烯烴與電石法聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)結(jié)合，替代部分電石法聚氯乙烯產(chǎn)能，可以減少汞污染、降低能耗，促進(jìn)聚氯乙烯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；煤化工副產(chǎn)的高濃度CO2，易于捕集，用于回注油田、煤礦，可以提高油田采收率、煤層氣開采率等。

另外，發(fā)展現(xiàn)代煤化工也是保障國(guó)家能源安全的需要。2013年，我國(guó)石油和天然氣的對(duì)外依存度分別達(dá)到58.1%和31.6%，預(yù)計(jì)未來(lái)油氣對(duì)外依存度仍將繼續(xù)攀升，油氣過度依賴進(jìn)口對(duì)我國(guó)能源安全保障帶來(lái)很大隱患。充分發(fā)揮煤炭資源相對(duì)豐富的資源優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)成品油、天然氣和石化產(chǎn)品，作為石油化工的重要補(bǔ)充，能夠?yàn)閲?guó)家能源安全提供重要保障。

現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

現(xiàn)代煤化工在大規(guī)模、高速度發(fā)展的同時(shí)，面臨著水資源、環(huán)境、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等多方面挑戰(zhàn)。當(dāng)前發(fā)展面臨的主要問題表現(xiàn)在：

一是存在過熱風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)代煤化工在高油價(jià)下具有很大的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，也成為地方政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制勝法寶。雖然政府近年來(lái)積極引導(dǎo)和大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，但依靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的模式仍然是重要?jiǎng)恿?。目前，部分煤炭產(chǎn)區(qū)政府要求將50%的煤炭資源就地轉(zhuǎn)化，并以此作為是否為企業(yè)配套煤炭資源的重要條件，制定了規(guī)模龐大的煤化工發(fā)展規(guī)劃；企業(yè)為了得到煤炭資源，“逢煤必化”成為必然選擇。近幾年，眾多煤炭、電力、石化等大型企業(yè)先后在山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆、寧夏、河南、山東、黑龍江等省區(qū)規(guī)劃、投資現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目。據(jù)石化聯(lián)合會(huì)煤化工專委會(huì)提供的信息，我國(guó)處于運(yùn)行、試車、建設(shè)和前期工作階段的煤制油項(xiàng)目26個(gè)、煤(甲醇)制烯烴項(xiàng)目58個(gè)、煤制天然氣項(xiàng)目67個(gè)，如果全部投產(chǎn)，預(yù)計(jì)2020年可能形成4000萬(wàn)噸／年煤制油產(chǎn)能、4100萬(wàn)噸廠年烯烴產(chǎn)能、2800億立方米／年煤制天然氣產(chǎn)能。亟需加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。

二是關(guān)鍵技術(shù)有待突破，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象突出?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是以技術(shù)為先導(dǎo)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，很多關(guān)鍵技術(shù)還有待突破，如新型催化技術(shù)、大型先進(jìn)煤氣化技術(shù)、煤化工大型工程化技術(shù)、高鹽廢水處理技術(shù)等。目前具備產(chǎn)業(yè)化和開展工業(yè)性示范的技術(shù)和產(chǎn)品不多，僅有煤制烯烴、煤制油、煤制乙二醇等，各地煤化工規(guī)劃的聲品方案也主要集中在煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣、煤制乙二醇等領(lǐng) 域，項(xiàng)目產(chǎn)品方案雷同，可能導(dǎo)致激烈的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，并影響產(chǎn)業(yè)整體效益 和出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。

三是已有技術(shù)可靠性和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì) 性有待驗(yàn)證。大型現(xiàn)化煤化工項(xiàng)目技 術(shù)復(fù)雜，資金投入大，工程建設(shè)和生產(chǎn) 運(yùn)行難度較大，一些核心技術(shù)初次商 業(yè)化，工業(yè)流程和技術(shù)集成尚待優(yōu)化， 全流程設(shè)備選擇尚沒有完全定型，許 多工程問題還有待進(jìn)一步解決，有的 甚至影響了示范工程的正常運(yùn)行。如 某企業(yè)的煤制氣項(xiàng)目，開車一個(gè)月后 因多臺(tái)氣化爐內(nèi)壁磨損泄露導(dǎo)致停產(chǎn) 檢修，雖然生產(chǎn)逐漸恢復(fù)但開工率長(zhǎng) 期較低。建成的示范工程普遍運(yùn)行時(shí) 問不長(zhǎng)，技術(shù)可靠性和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性有 待驗(yàn)證。目前投運(yùn)的示范工程項(xiàng)目，在 能源轉(zhuǎn)化效率、煤耗、水耗等技術(shù)經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)方面存在較大的提升空問。

四是面臨資源和環(huán)境制約，綜合 競(jìng)爭(zhēng)力受到影響。我國(guó)煤炭資源主要 分布在水資源相對(duì)匱乏和生態(tài)比較脆 弱的中西部地區(qū)，有些地區(qū)已無(wú)多余 的取水和排污指標(biāo)。煤化工產(chǎn)業(yè)過快 發(fā)展有可能打破局部地區(qū)脆弱的水資 源平衡和生態(tài)環(huán)境平衡，直接影響當(dāng) 地經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和我國(guó)減排目標(biāo) 的實(shí)現(xiàn)。煤化工行業(yè)碳排放量較大，據(jù) 統(tǒng)計(jì)，我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)CO2排放量已超 過2.0億噸，2015年將達(dá)到約4.7億噸。 為了減少排放，必須采用清潔生產(chǎn)工 藝，這就勢(shì)必在高投資的基礎(chǔ)上進(jìn)一 步增加投資成本，如果開征碳稅，煤化 工項(xiàng)目的綜合競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步降低。

五是人才、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚不 健全?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)品質(zhì)量及應(yīng)用等 標(biāo)準(zhǔn)缺乏，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問 題。煤制化工產(chǎn)品、煤制燃料的質(zhì)量和 物化性質(zhì)與傳統(tǒng)石油基能源化工產(chǎn)品 有所不同，需要制定相應(yīng)的使用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。由于標(biāo)準(zhǔn)缺乏，影響了煤化工 產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通和使用。另外，現(xiàn)代 煤化工屬于技術(shù)、人才密集型產(chǎn)業(yè)，需 要大量各婁專業(yè)技術(shù)人才和熟練的操 作工人，而各類學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的專業(yè) 技術(shù)人才和操作工人需要5～1 0年 才能成熟，這將直接影響煤化工示范 項(xiàng)目的建設(shè)與發(fā)展。

六是面臨海外低成本產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng) 壓力。北美頁(yè)巖氣的開發(fā)大大降低了 石化產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。中東地區(qū)擁有 豐富的天然氣資源，近年來(lái)致力于向 下游延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，不斷投資建設(shè) 大型石化生產(chǎn)裝置。以中東地區(qū)為例， 以乙烷裂解制乙烯以及進(jìn)一步生產(chǎn)乙 二醇的生產(chǎn)成本都大大低于我國(guó)煤制 乙烯和煤制乙二醇成本，這些產(chǎn)品將 出口到我國(guó)市場(chǎng)，必將對(duì)我國(guó)石油化 工和煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生影響。

我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

我國(guó)工業(yè)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的 重要時(shí)期，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總 體思路是：統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)把 握發(fā)展節(jié)奏；推進(jìn)示范項(xiàng)目升級(jí)，降低 產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持清潔高效轉(zhuǎn)化，促 進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展；提升產(chǎn)品附 加值，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持單項(xiàng)技術(shù) 發(fā)展與系統(tǒng)優(yōu)化、集成相結(jié)合；堅(jiān)持自 主創(chuàng)新，提高技術(shù)裝備水平。

以科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展為目 標(biāo)，堅(jiān)持大型化、基地化發(fā)展方向，做 好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局。在國(guó)家主體功能 區(qū)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合十三個(gè)大型煤 炭基地布局，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)布局要 堅(jiān)持“量水而行”，以實(shí)際可用水量確 定產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在水資源允許的條件下， 同時(shí)綜合考慮各地區(qū)的煤資源、環(huán)境 容量、市場(chǎng)需求以及交通運(yùn)輸?shù)葪l件， 合理規(guī)劃和布局現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng) 目。對(duì)已布局的地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)布局管理，控制總體規(guī)模。

以提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，通過技術(shù)創(chuàng)新積極發(fā)展高端、高附加值產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬產(chǎn)品幅?，F(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)品品種少，尚未形成競(jìng)爭(zhēng)力。今后要通過技術(shù)創(chuàng)新與突破，不斷加強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)品向高端化方向發(fā)展，努力提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。例如，煤制油產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展航空燃油、高端潤(rùn)滑油、石蠟、α-烯烴及洗滌劑原料等高端產(chǎn)品；煤制化學(xué)品產(chǎn)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展含氧化合物、丙烯腈及下游產(chǎn)品、丙烯酸及酯、MHA、PMMA等高端專用料聚烯烴產(chǎn)品以及煤制芳烴等產(chǎn)品。

以提高能源、資源轉(zhuǎn)化效率為目標(biāo)，努力向系統(tǒng)化、一體化方向發(fā)展。煤的成分十分復(fù)雜，單一產(chǎn)品利用難以取得最好效果。能源化工產(chǎn)業(yè)的一個(gè)共同特點(diǎn)，均需要用電、熱和煤氣，如能對(duì)煤化工多種單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行耦合、集成、聯(lián)合生產(chǎn)多種清潔燃料、化工原料以及熱能、電力等多種產(chǎn)品，綜合能效會(huì)大幅度提高，資源能得到充分利用。在具備條件的地區(qū)推進(jìn)煤化工與電力(IGCC)、冶金、水泥、電石、焦化、煤氣化、醇醚燃料、煉油、乙烯丙烯、合成氨、氯堿以及風(fēng)能等多個(gè)行業(yè)間的整合，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用和能量的梯級(jí)利用。在綜合評(píng)估分析區(qū)域煤炭資源、水資源、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)分布以及二氧化碳捕集與封存(CCS)條件等諸多因素，充分考慮短板因素的基礎(chǔ)上，互補(bǔ)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立示范性超大型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)型、多聯(lián)產(chǎn)新型煤化工綜合產(chǎn)業(yè)群。例如，發(fā)展以煤氣化為核心的多聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)(煤、化、電、冶、熱聯(lián)產(chǎn))、低階煤分質(zhì)高效轉(zhuǎn)化多聯(lián)產(chǎn)等，實(shí)現(xiàn)煤炭資源由傳統(tǒng)一次性利用轉(zhuǎn)變?yōu)樘菁?jí)利用，提高資源利用效率和能源轉(zhuǎn)化效率，減少“三廢”排放。

以節(jié)能減排和生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，提高行業(yè)的能效水平和清潔生產(chǎn)水平。首先，要總結(jié)和推廣已投入運(yùn)行的示范工程在工藝技術(shù)、工程放大、設(shè)備選型和運(yùn)行管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，不斷提升技術(shù)水平，減少污染排放和提高能效。升級(jí)示范工程項(xiàng)目要在能源轉(zhuǎn)化效率、資源消耗以及污染物排放等主要技術(shù)指標(biāo)方面明顯優(yōu)于已有示范工程項(xiàng)目水平。其次，積極開展“三廢”處理技術(shù)研究與開發(fā)。重點(diǎn)開展高濃度工藝廢水，尤其是酚氰廢水、高鹽水和高有機(jī)酸廢水處理技術(shù)創(chuàng)新研究，積極開展高效膜技術(shù)等前沿技術(shù)在煤化工廢水減量化方面的研究運(yùn)用。同時(shí)要加強(qiáng)二氧化碳捕集、應(yīng)用和封存(CCUS)技術(shù)開發(fā)，利用現(xiàn)代煤化工副產(chǎn)二氧化碳開展二氧化碳驅(qū)油、微藻吸收、地質(zhì)封存等試驗(yàn)示范工作。

我國(guó)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

盡快出臺(tái)現(xiàn)代煤化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。首先，要盡快出臺(tái)包括煤制烯烴、煤制油、煤制天然氣等領(lǐng)域在內(nèi)的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量，引導(dǎo)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。其次，實(shí)行嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入，提高煤化工產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。從企業(yè)規(guī)模和項(xiàng)目水平、能源消耗、環(huán)境保護(hù)(包括水資源)、安全生產(chǎn)、資源條件等方面提出產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，防范和化解由于無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致產(chǎn)能過科、投資、煤資源和安全環(huán)保等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格審批和監(jiān)管。建議所有現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目一律由國(guó)家規(guī)劃發(fā)展部門審批或備案。在綜合考慮全國(guó)各地區(qū)煤炭資源、水資源、環(huán)境容量、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境以及石油化工資源分布的基礎(chǔ)上，對(duì)于符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目予以審批。國(guó)家規(guī)劃發(fā)展和能源管理部門要對(duì)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，通過對(duì)裝置建設(shè)和運(yùn)行進(jìn)行督查、審計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定，確保建設(shè)和運(yùn)行符合規(guī)范，符合節(jié)能、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)政策。

堅(jiān)持先示范后推廣。“十一五”以來(lái)，我國(guó)大部分現(xiàn)代煤化工示范項(xiàng)目取得了良好效果，但部分示范項(xiàng)目煤炭轉(zhuǎn)化效率還有待提高，部分工藝技術(shù)、關(guān)鍵材料和裝備也有待突破。建議從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和工程建設(shè)等方面對(duì)已投入運(yùn)行的示范項(xiàng)目進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)，在技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)可行的前提下進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化推廣。

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)技術(shù)裝備自主化。要加大科技投入，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代煤化工關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)的組織，努力提高技術(shù)裝備水平。對(duì)于經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，都應(yīng)提出明確的國(guó)產(chǎn)化目標(biāo)、方案和實(shí)施計(jì)劃，設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率應(yīng)不低于85%。對(duì)訂購(gòu)和使用首臺(tái)(套)國(guó)產(chǎn)重大技術(shù)裝備的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，可確定為技術(shù)進(jìn)步示范項(xiàng)目，優(yōu)先予以安排。對(duì)國(guó)內(nèi)空白或水平落后的，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，并積極組織消化、吸收和自主化工作，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工裝備定型化和標(biāo)準(zhǔn)化。

加快制訂現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣、煤焦油加氫等產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得生產(chǎn)和銷售。加強(qiáng)新型民用和車用(包括船舶、機(jī)車、機(jī)械等)燃料使用示范、推廣及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，逐步建立完善的生產(chǎn)、流通、使用、服務(wù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。