李強(qiáng)

大力培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制再創(chuàng)新
——寧波成立全省首家股份制農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司

李強(qiáng)

6月4日，浙江省首家股份制公司化農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)企業(yè)——寧波市鄞州與時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)有限公司經(jīng)工商注冊(cè)正式成立。這一新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體的培育成功，標(biāo)志著寧波市農(nóng)機(jī)化社會(huì)化服務(wù)機(jī)制向著市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展又取得了新的突破。

1 創(chuàng)新農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體

2013年以來(lái)，圍繞培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體，寧波市農(nóng)機(jī)局對(duì)全市各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織作業(yè)服務(wù)能力、發(fā)展現(xiàn)狀、市場(chǎng)需求等情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，多次到各縣（市）區(qū)開(kāi)展專(zhuān)題探討和調(diào)研，召開(kāi)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。在借鑒山東、寧夏等地農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織運(yùn)行模式的基礎(chǔ)上，按照公司化、股份化要求，提出了以組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新工作思路，指導(dǎo)擬定了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司總體框架。新成立的鄞州區(qū)與時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)有限公司由朱歡長(zhǎng)、葉云跳、朱歡陳三位農(nóng)機(jī)大戶(hù)按照股份制公司要求注冊(cè)成立，注冊(cè)資金100萬(wàn)元，參股資金為220萬(wàn)元，其中三位股東入股現(xiàn)金100萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)具評(píng)估后入股120萬(wàn)元，按照股份4∶3∶3比例參股。擁有各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械41臺(tái)（套），農(nóng)機(jī)具原值434萬(wàn)元，其中大中型拖拉機(jī)12臺(tái)、聯(lián)合收割機(jī)10臺(tái)、高速插秧機(jī)8臺(tái)、船型拖拉機(jī)11臺(tái)，停機(jī)庫(kù)2 000 m2。公司下設(shè)收割作業(yè)組、機(jī)耕作業(yè)組和機(jī)插作業(yè)組，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理。相比較其他農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司具有以下特點(diǎn)。

（1）資產(chǎn)股份化。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司由農(nóng)機(jī)大戶(hù)按照股份制公司要求注冊(cè)成立，注冊(cè)資金和參股資金均按照股份比例由股東現(xiàn)金入股和農(nóng)機(jī)具評(píng)估后入股組成，股權(quán)清晰。

（2）管理制度化。農(nóng)機(jī)作業(yè)公司根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)制定生產(chǎn)管理、維修保養(yǎng)管理、配件登記管理、油料管理、優(yōu)秀員工評(píng)選等內(nèi)部制度，制定了耕作、種植、收割的農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使員工崗位職責(zé)和對(duì)外作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度化，職責(zé)更加明確，服務(wù)更加規(guī)范。

（3）運(yùn)行企業(yè)化。在經(jīng)營(yíng)上農(nóng)機(jī)作業(yè)公司采用統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一停放管理、統(tǒng)一作業(yè)收費(fèi)、統(tǒng)一維修保養(yǎng)，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式。安排更加合理，效益更加顯著。

（4）機(jī)具高新化。農(nóng)機(jī)作業(yè)公司股東都是具有一定實(shí)力的農(nóng)機(jī)大戶(hù)，公司擁有的農(nóng)機(jī)具以大中型高性能機(jī)械為主，農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化水平更高，服務(wù)能力更強(qiáng)。

（5）服務(wù)規(guī)?；＾r(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司通過(guò)整合農(nóng)機(jī)資源，提高作業(yè)效率，能充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的作用，增加農(nóng)機(jī)作業(yè)面積，達(dá)到服務(wù)規(guī)?；?。

2 凸顯優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力最大化

農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司的成立，使農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)具有更加明顯的優(yōu)勢(shì)。

（1）農(nóng)機(jī)利用率進(jìn)一步提高。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司能有效整合農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)具資源，根據(jù)農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求，進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，科學(xué)合理安排作業(yè)機(jī)具，提升農(nóng)機(jī)使用效率。克服了以往農(nóng)機(jī)合作社社員大多以自我服務(wù)為主，即利用自有農(nóng)機(jī)在所流轉(zhuǎn)承包的農(nóng)田內(nèi)進(jìn)行機(jī)械作業(yè)往往會(huì)出現(xiàn)部分機(jī)械作業(yè)量“吃不飽”的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)從松散型向緊密型的跨越。此外，由市場(chǎng)化運(yùn)作的特性決定，有了經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司將不斷拓展作業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)機(jī)械使用效率。

（2）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力進(jìn)一步提升。農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司提供菜單式、全程式等一系列農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍迅速擴(kuò)大。鄞州與時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)公司成立后，不僅周邊農(nóng)戶(hù)可以放心地把農(nóng)活交給農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司，公司的農(nóng)機(jī)化服務(wù)范圍還能拓展到整個(gè)鄞州區(qū)和周邊縣（市）區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域“機(jī)器換人”發(fā)揮積極作用。

（3）農(nóng)機(jī)社會(huì)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)效益進(jìn)一步增加。公司將過(guò)去以農(nóng)機(jī)具入股的松散型合作社改造為以資金入股的緊密型股份制公司，機(jī)械使用效率更高，管理更加科學(xué)有效，社會(huì)化服務(wù)能力更強(qiáng)，能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，有效提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率。同時(shí)可以成為農(nóng)機(jī)部門(mén)新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)、示范、推廣等平臺(tái)，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益更加顯著。鄞州與時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司年農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)能力可達(dá)3 333.3 hm2以上 （每臺(tái)機(jī)械每年作業(yè)運(yùn)行30 d計(jì)算），比原來(lái)服務(wù)能力增加30%以上。從5月底成立到“雙夏”前，已開(kāi)展作業(yè)服務(wù)1 040多hm2，產(chǎn)值150萬(wàn)元左右，“雙夏”期間開(kāi)展機(jī)耕、機(jī)收、機(jī)插作業(yè)服務(wù)各133.3 hm2，今年耕、種、收作業(yè)服務(wù)面積可達(dá)2 333.3 hm2以上，農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收入300萬(wàn)元以上，利潤(rùn)70萬(wàn)元左右。隨著今后作業(yè)服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大，服務(wù)面積將迅速增加，具有較好的自我發(fā)展、壯大能力。

3 落實(shí)措施，推進(jìn)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制再創(chuàng)新

農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織機(jī)制創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，要以組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司為抓手，進(jìn)一步落實(shí)培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的各項(xiàng)政策措施。

（1）制訂《關(guān)于發(fā)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司的實(shí)施意見(jiàn)》。對(duì)新成立農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司進(jìn)行政策扶持，幫助落實(shí)稅收和金融扶持等政策，鼓勵(lì)各類(lèi)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織積極組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司，提升寧波市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的整體水平。下半年在余姚、奉化等地再創(chuàng)建2家農(nóng)機(jī)裝備水平高、作業(yè)服務(wù)規(guī)模達(dá)2 000 hm2左右的作業(yè)服務(wù)公司。

（2）進(jìn)一步完善作業(yè)服務(wù)公司經(jīng)營(yíng)管理制度。引導(dǎo)公司按照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)的理念，建立起 “股權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)、誠(chéng)信高效”的運(yùn)行機(jī)制，增加公共積累，著力培育自身造血功能，向管理要效益，解決好服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代企業(yè)管理關(guān)鍵問(wèn)題，讓市場(chǎng)充分認(rèn)同和接納這種模式，不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，增強(qiáng)其社會(huì)化服務(wù)能力和發(fā)展后勁。

（3）不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織機(jī)制創(chuàng)新環(huán)境。運(yùn)用報(bào)刊、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳媒體，把創(chuàng)新農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)體制、提升農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)能力的典型事例宣傳好，營(yíng)造良好的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新氛圍。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)、普通農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和農(nóng)戶(hù)，采取機(jī)具入股、技術(shù)入股、土地入股、資金入股等多種方式創(chuàng)建以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)公司為主的各類(lèi)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，使農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制不斷創(chuàng)新發(fā)展。

作者信息：局長(zhǎng)，寧波市農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理局，315016