教黨〔2013〕33號

（2013年11月25日）

各省、自治區(qū)、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校黨委，部內(nèi)各司局、各直屬單位：

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會精神，落實中央關(guān)于全面深化改革的重大決策部署，切實做好深化教育領(lǐng)域綜合改革各項工作，現(xiàn)通知如下：

一、提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到全會的決策部署上來

黨的十八屆三中全會是在十一屆三中全會召開35周年之際，在全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要階段，召開的一次十分重要的會議。會議深刻剖析了當(dāng)前改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的形勢，對全面深化改革進(jìn)行了系統(tǒng)部署。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，是在新的歷史起點上全面深化改革的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。習(xí)近平總書記在全會上的重要講話，對貫徹落實全會精神、全面深化改革提出了明確要求。全會的召開，是我們黨堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示，是全面深化改革開放的一次總動員、總部署，對于順利實現(xiàn)十八大確定的戰(zhàn)略部署，全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，對于深化教育領(lǐng)域綜合改革，落實立德樹人的根本任務(wù)、努力辦好人民滿意的教育，都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

學(xué)習(xí)貫徹全會精神，是當(dāng)前和今后一個時期教育系統(tǒng)重大政治任務(wù)。要重點組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和《決定》，深刻領(lǐng)會全面深化改革的重大意義，準(zhǔn)確把握全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，準(zhǔn)確把握全會對經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革的系統(tǒng)部署，深刻認(rèn)識全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面準(zhǔn)確地把握全會的基本精神。要通過學(xué)習(xí)宣傳，把廣大干部師生的思想和行動統(tǒng)一到全會的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到實現(xiàn)全會確定的各項任務(wù)上來，進(jìn)一步增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識，堅定改革信心，銳意進(jìn)取，攻堅克難，扎實推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革，以實際行動把全會精神落到實處。

二、狠抓落實，不斷深化教育領(lǐng)域綜合改革

全會立足新形勢新要求，對深化教育領(lǐng)域綜合改革進(jìn)行了全面部署。深化教育領(lǐng)域綜合改革，要體現(xiàn)以改革推動發(fā)展、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、增強(qiáng)活力的總體思路，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，自覺遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，進(jìn)一步突出重點，明確攻堅方向，找準(zhǔn)著力點，完善配套政策，不斷取得新突破。

貫徹落實全會精神、深化教育領(lǐng)域綜合改革，要全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人基本導(dǎo)向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。要加強(qiáng)社會主義核心價值體系教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育。健全學(xué)校體育工作機(jī)制，確保學(xué)生體育課程和課外鍛煉活動時間，提高陽光體育運(yùn)動實效。完善學(xué)校、家庭、社區(qū)相結(jié)合的青少年體育網(wǎng)絡(luò)，形成合力，培養(yǎng)青少年良好體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式。加強(qiáng)藝術(shù)教師隊伍建設(shè)，保證美育教學(xué)資源基本配置和相關(guān)必備條件，全面提高美育教學(xué)質(zhì)量，重點加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)科學(xué)保教，著力克服幼兒園“小學(xué)化”傾向。以小學(xué)生減負(fù)為重點，標(biāo)本兼治，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。

貫徹落實全會精神、深化教育領(lǐng)域綜合改革，要優(yōu)化資源配置，大力促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。要建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制和經(jīng)費保障制度，加快推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快使校舍、師資、教學(xué)儀器設(shè)備、圖書、體育場地基本達(dá)標(biāo)。出臺校長教師交流指導(dǎo)意見，加大城鎮(zhèn)學(xué)校教師對口支援農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校教師對口支援薄弱學(xué)校的力度，優(yōu)化教師資源配置。試行學(xué)區(qū)制，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局。完善學(xué)前教育家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園資助政策和高中階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)金制度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，營造公平就業(yè)環(huán)境，切實做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的有效機(jī)制，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)各級各類學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的教育信息化網(wǎng)絡(luò)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。改進(jìn)高等教育質(zhì)量保障體系和高校教學(xué)評估方式，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，推進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)高校辦出特色，爭創(chuàng)一流。

貫徹落實全會精神、深化教育領(lǐng)域綜合改革，要深化考試招生制度改革，拓寬學(xué)生發(fā)展通道。要制定和實施考試招生制度改革總體方案及其配套政策文件，按照有利于促進(jìn)學(xué)生健康成長、有利于科學(xué)選拔人才、有利于維護(hù)社會公平的原則，探索招生和考試相對分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制，從根本上解決一考定終身的弊端。堅持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，實行九年一貫對口招生。推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價。加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考和注冊入學(xué)。逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機(jī)制，探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)換認(rèn)定制度。

貫徹落實全會精神、深化教育領(lǐng)域綜合改革，要加快職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，構(gòu)建政府學(xué)校社會新型關(guān)系。要改進(jìn)教育管理方式，擴(kuò)大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，更多運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展。加強(qiáng)高等學(xué)校章程建設(shè)，完善治理結(jié)構(gòu)，形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。強(qiáng)化國家教育督導(dǎo)，健全各級各類教育督導(dǎo)評估制度，推行督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。發(fā)揮社會組織在教育評估監(jiān)測中的作用，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。健全政府補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量多種形式興辦教育，鞏固以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。

三、精心謀劃，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹全會精神的熱潮

各地教育部門和各級各類學(xué)校要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為重大政治任務(wù)擺上重要議事日程。要把全會精神作為理論學(xué)習(xí)的中心內(nèi)容，精心制定方案，組織學(xué)習(xí)討論，切實用全會精神武裝全體黨員干部和師生員工頭腦。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部要帶頭學(xué)習(xí)，努力做到先學(xué)一步，學(xué)深一些，學(xué)透一些。要通過宣講會、討論會、座談會以及舉辦研討班、培訓(xùn)班等多種形式，深入開展全會精神學(xué)習(xí)，切實提高學(xué)習(xí)效果。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，堅持學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合，努力用全會精神指導(dǎo)教育改革實踐。

要持續(xù)深入開展形式多樣的宣傳活動，努力營造學(xué)習(xí)貫徹全會精神的濃厚氛圍。充分利用報刊、電臺、電視臺開設(shè)專欄、專版，集中宣傳闡釋全會精神，大力宣傳教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)全會精神的體會收獲，大力宣傳教育系統(tǒng)貫徹全會精神、深化教育改革的措施辦法、成效經(jīng)驗。要注重運(yùn)用微博、微信、手機(jī)報等新媒體手段，開展網(wǎng)絡(luò)宣傳，增強(qiáng)宣傳的實效性和影響力。

要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與當(dāng)前重點工作結(jié)合起來，特別是要把貫徹落實全會精神與黨的群眾路線教育實踐活動結(jié)合起來，與深入貫徹落實教育規(guī)劃綱要、推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實踐結(jié)合起來。要認(rèn)真梳理深化教育領(lǐng)域綜合改革重點任務(wù)，謀劃好2014年工作，把貫徹落實全會精神體現(xiàn)到實際工作中。要按照膽子要大、步子要穩(wěn)的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，勇于突破制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，務(wù)求工作實效，努力開拓教育改革發(fā)展新局面。