文 方明

產(chǎn)生酒后駕駛現(xiàn)象的原因

文 方明

法律雖然規(guī)定了醉酒駕駛構(gòu)成危險(xiǎn)駕駛罪，用刑事手段來制裁，追究其刑事責(zé)任，打擊力度不可謂不大，可為什么還會(huì)不斷出現(xiàn)酒駕犯罪呢？通過案件分析，可以得知主要有以下幾個(gè)方面原因。

一、從社會(huì)環(huán)境角度分析

一是傳統(tǒng)“酒文化”的影響。在日常生活中，喝酒已經(jīng)成為中國(guó)人常見的生活及社交方式?？梢哉f，酒在人們的日常生活中已經(jīng)起著調(diào)節(jié)人際關(guān)系、滿足人們情感需要的重要作用。社會(huì)上的交際應(yīng)酬，走親訪友，同學(xué)相聚，都少不了飲酒，也為酒駕提供了生存土壤。

二是家庭認(rèn)識(shí)的偏頗。同樣是酒后駕駛，有的造成事故，致多個(gè)家庭家破人亡，駕駛?cè)艘蹭Z鐺入獄，有的在親友的全力支持下，卻將重大安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，可見家庭因素很關(guān)鍵。

三是生活方式的變化。近年來，隨著生活水平的提高，人們的生活方式與追求發(fā)生了很大的變化。特別是一些年輕群體，他們?yōu)榱藢で缶裆系拇碳づc充實(shí)，白天上班，晚上成群結(jié)隊(duì)去喝酒，然后夜間又駕車回家，這就增加了酒后駕車肇事的幾率。

二、從駕駛?cè)藗€(gè)體心理角度分析

一是僥幸心理。相當(dāng)一部分人認(rèn)為以前飲酒駕車從來沒有發(fā)生過事故，也未被交警處罰過，“只喝了一點(diǎn)，不會(huì)出事”，“我開車技術(shù)好，開車慢一點(diǎn)，就不會(huì)出事的”。還有一些居住邊遠(yuǎn)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的駕駛?cè)苏J(rèn)為“天高皇帝遠(yuǎn)”，長(zhǎng)年無證駕駛也未被發(fā)現(xiàn)，也沒有發(fā)生過交通事故。而恰恰是這樣的僥幸心理，使美酒佳肴變成了“最后的晚餐”。

二是特權(quán)心理。一些社會(huì)地位較高、關(guān)系網(wǎng)較廣的人，認(rèn)為自己在交警有熟人，就算被抓住，也能“擺平”，沒什么了不起；還有一些駕駛員錯(cuò)誤認(rèn)為，自己開的是領(lǐng)導(dǎo)或者大老板的車，民警一般不會(huì)攔車檢查，即使查到了也能安然無恙，因此有恃無恐。

三是從眾心理。盡管有的駕駛?cè)擞芯坪蟛获{車的初衷，但見到有朋友酒后駕車,如果自己循規(guī)蹈矩又怕人笑話，認(rèn)為自己沒有“男子漢氣概”,于是便隨大流。

四是冒險(xiǎn)心理。有的駕駛?cè)孙堊郎蠟槊孀雍里嫳绕矗黄磦€(gè)你死我活誓不罷休。不僅如此，酒后還要露一手，以顯示自己駕駛技術(shù)高超。被查驗(yàn)時(shí)又手忙腳亂、無所適從，被處罰時(shí)后悔莫及、悔之晚矣。

五是自信心理。從駕齡結(jié)構(gòu)可以反映出這種心理特征。2年以下駕駛?cè)私^大多數(shù)不敢酒后駕車；2-15年駕駛?cè)苏J(rèn)為自己技術(shù)能夠應(yīng)付酒后駕駛所帶來的危險(xiǎn)，導(dǎo)致酒駕行為高發(fā)；而15年以上駕駛?cè)?，家庭社?huì)責(zé)任感、遵章守法意識(shí)強(qiáng)烈，酒駕行為相對(duì)較少。

六是逃避心理。交警在明處，自己在暗處，一旦被發(fā)現(xiàn)，三十六計(jì)走為上計(jì)，一逃了之。

三、從執(zhí)法外部環(huán)境角度分析

“醉駕入刑”后，對(duì)于公安執(zhí)法，不僅僅是處罰力度的加大，執(zhí)法程序、執(zhí)法環(huán)境、執(zhí)法難度等也發(fā)生了根本性改變，給禁酒駕工作帶來了新的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)為“三難”：

一是發(fā)現(xiàn)難。酒后駕駛行為多發(fā)生在夜間，而飲酒駕車主要集中在小型轎車、摩托車等車型，遇有交警設(shè)卡，能夠隨時(shí)掉頭逃離，且一般行駛路程較短，隱蔽性大，不易被發(fā)現(xiàn)。

二是查處難?！白眈{”入刑后，醉駕者將被處以刑罰，特別是公職人員將面臨被開除的嚴(yán)重后果，勢(shì)必導(dǎo)致一些醉酒駕駛?cè)颂颖芴幚砗痛驌舻囊庀蚋鼮閺?qiáng)烈、方法更為多樣、手段更為極端、程度更為嚴(yán)重。

三是取證難。偵辦醉酒駕駛等危險(xiǎn)駕駛罪，必須同時(shí)取得酒精檢測(cè)的證據(jù)和當(dāng)事人駕駛車輛的證據(jù)，缺一不可。而這兩份證據(jù)的取得，都具有很強(qiáng)的時(shí)效性，必須在查處現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)提取，離不開當(dāng)事人的配合。在實(shí)際執(zhí)法過程中，當(dāng)事人拒不配合的比比皆是。再加上一線交警缺乏必要的檢測(cè)設(shè)備、攝像器材，現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)不能及時(shí)固定，導(dǎo)致案件處理不暢。

四、從公安機(jī)關(guān)自身角度分析

由于警力不足，交警部門查處酒后駕駛違法行為只能在重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段開展，無法做到全天候、全區(qū)域覆蓋，整治一段好一段，整治一結(jié)束，很快出現(xiàn)反彈。在查處方式上，不能“隨機(jī)應(yīng)變”。不少酒駕者現(xiàn)在逐漸向城郊、農(nóng)村集鎮(zhèn)延伸，區(qū)域不斷擴(kuò)大，“農(nóng)村化”趨勢(shì)日益明顯，而交警部門查處方式不夠靈活，導(dǎo)致空擋出現(xiàn)。在查處時(shí)間上，不能“貓鼠同步”。晚上酒后駕駛的人數(shù)劇增，發(fā)生事故的頻率也大幅增加，并且向“凌晨化”趨勢(shì)發(fā)展。特別夜間到凌晨這一段時(shí)間是酒駕行為的高發(fā)時(shí)段，但恰恰這個(gè)時(shí)間段內(nèi)，沒有充足的警力對(duì)路面進(jìn)行常態(tài)化管理。在勤務(wù)安排上，不能“疏而不漏”。由于受人力、物力、技術(shù)手段等方面制約，多是單警種作戰(zhàn)，隨機(jī)性很強(qiáng)，無法全區(qū)域覆蓋、全天候打擊，導(dǎo)致禁而不止、打而不絕。

五、從社會(huì)監(jiān)管角度分析

一是“獨(dú)腳舞”。一些地方政府對(duì)酒后駕駛違法行為的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足，簡(jiǎn)單地認(rèn)為是公安機(jī)關(guān)的工作，尚未從全局的高度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；紀(jì)檢、監(jiān)察等部門未將其納入職責(zé)范圍，不能充分發(fā)揮自身的職能作用；新聞媒體對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳不及時(shí)，隨意性較大，缺乏持久性；一些機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位交通安全監(jiān)管不到位、措施不健全，仍然是公安機(jī)關(guān)一家在“單打獨(dú)斗”。

二是“腸梗阻”。辦理醉駕案件涉及辦案單位、法制部門、鑒定機(jī)構(gòu)、檢察機(jī)關(guān)、法院等多個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)配合至關(guān)重要，一個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)不好，就會(huì)發(fā)生梗阻現(xiàn)象，案件就會(huì)出現(xiàn)“辦不下、訴不出、判不了、判太輕”的問題。另外，有的公安機(jī)關(guān)和醫(yī)院協(xié)調(diào)機(jī)制不健全，抽血時(shí)間長(zhǎng)、速度慢等問題也常有發(fā)生。

三是“治標(biāo)不治本”。杜絕酒駕違法行為，專項(xiàng)整治行動(dòng)，是“治標(biāo)”，長(zhǎng)久教育，才是“治本”。目前，開展的宣傳教育，僅限于幾幅橫幅、幾條標(biāo)語(yǔ)、幾個(gè)口號(hào)、幾個(gè)數(shù)字，沒有系統(tǒng)化、規(guī)范化的教材，無法引起社會(huì)共鳴。駕駛?cè)祟^腦中沒有形成“一駕車就拒絕飲酒”的觀念。酒后不開車不是為了安全，而是怕被交警處罰，思想認(rèn)識(shí)不高、法律意識(shí)不強(qiáng)，也與宣傳教育不深入、機(jī)制不健全、方法不靈活有一定關(guān)系。

相關(guān)鏈接：中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委通報(bào)3起醉駕開除黨籍案件

為進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，增強(qiáng)黨員干部的黨紀(jì)意識(shí)和法治觀念，中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委日前通報(bào)了3起中央國(guó)家機(jī)關(guān)干部職工因醉駕被開除黨籍的典型案例，分別是：

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心下屬中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒社原社長(zhǎng)杜少牧于2014年3月7日晚酒后駕車發(fā)生交通事故。經(jīng)鑒定，屬醉酒駕駛。杜少牧因危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役2個(gè)月；受到開除黨籍處分。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心原正處級(jí)干部、中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)協(xié)會(huì)辦公室主任李小兵于2011年6月3日下午酒后駕車與他人車輛發(fā)生碰撞并逃逸，隨后被抓獲。經(jīng)鑒定，屬醉酒駕駛。李小兵因危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役6個(gè)月，罰金人民幣5000元；受到開除黨籍處分。

最高人民檢察院機(jī)關(guān)服務(wù)中心行政處原職工張朝清于2014年1月17日下午酒后駕車與他人車輛發(fā)生追尾事故。經(jīng)鑒定，屬醉酒駕駛。張朝清因危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役2個(gè)月；受到開除黨籍處分。

通報(bào)要求中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨員干部要從上述案例中吸取教訓(xùn)、引以為戒，提高自身法治意識(shí)，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法心存敬畏、慎獨(dú)慎微，做遵紀(jì)守法的模范。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。通過開展宗旨教育、法治教育、群眾路線教育、警示教育等，使廣大黨員干部認(rèn)識(shí)到黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己。要嚴(yán)格管理，關(guān)心、關(guān)注干部職工8小時(shí)工作時(shí)間以外的思想動(dòng)態(tài)和生活，抓早抓小抓實(shí)，對(duì)苗頭性問題及時(shí)提醒，批評(píng)教育。要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，不姑息、不放縱，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。