■ 江西省人民政府副省長 朱 虹

打造魅力人文江西

■ 江西省人民政府副省長 朱 虹

江西山川秀麗、物華天寶、人杰地靈，是一塊自然天成與人文造化完美結(jié)合的旅游寶地。建設(shè)旅游強省，是江西省委、省政府作出的重大決策。當前，必須加強頂層設(shè)計，加快推進旅游強省發(fā)展戰(zhàn)略目標真正實現(xiàn)。

江西旅游資源得天獨厚

（一）生態(tài)環(huán)境全國一流。江西氣候溫和，雨水充沛，森林覆蓋率達63.1%，生態(tài)環(huán)境全國一流。全省江河湖泊星羅棋布，有大小天然湖泊400多個，鄱陽湖是中國最大的淡水湖，濕地面積達365.17萬公頃，占全省國土面積的21.87%，其中絕大部分是天然濕地。目前已建立自然保護區(qū)188個，其中國家級自然保護區(qū)13個。

（二）旅游資源豐富多彩。江西市市有名山大川、縣縣有旅游景點。旅游資源種類多、品位高、潛力大。擁有國家旅游資源標準分類八大類155種基本景觀中的153種，有世界遺產(chǎn)地5處，世界地質(zhì)公園4處，A級旅游景區(qū)167處（其中5A級以上景區(qū)6處），國家級風景名勝區(qū)14處，綜合評價位居全國前列。紅色旅游資源、綠色山水資源、古色歷史文化資源交相輝映，最具代表性的有四大名山（廬山、井岡山、三清山、龍虎山），四大搖籃（中國革命搖籃井岡山、人民軍隊搖籃南昌、人民共和國搖籃瑞金、中國工人運動搖籃安源），四個千年（千年瓷都景德鎮(zhèn)、千年名樓滕王閣、千年書院白鹿洞、千年古剎東林寺），以及一湖（中國最大淡水湖鄱陽湖）、一村（中國最美鄉(xiāng)村婺源）、一海（廬山西海）、一峰（龜峰）、一道（小平小道）、一城（共青城）等聞名于世。

（三）歷史文化悠久厚重。江西有著悠久的歷史和璀璨的文化。贛鄱大地孕育了陶淵明、歐陽修、王安石、曾鞏、朱熹、文天祥、解縉、宋應星、湯顯祖、詹天佑等一大批歷史文化名人，多有儒釋道大家在此開宗立派。這里既是道教正一派的發(fā)祥地，又是其他一些道教教派的衍生地，擁有道教五小洞天十二福地；既是佛教中國化的重要基地，更是禪宗圣地。禪宗五宗七家，有三宗五家起源于江西。江西還是叢林寺廟和百丈清規(guī)的發(fā)源地。陶瓷文化、宗教文化、客家文化、青銅文化、書院文化、稻作文化等都具有世界影響，尤其是紅色文化，其內(nèi)涵豐富，品位高雅，堪稱全國一流。全省擁有國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)46項、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)488項。

（四）區(qū)位交通優(yōu)勢明顯。江西地處長江中下游南岸，古稱“吳頭楚尾，粵戶閩庭”，是唯一與長江三角洲、珠江三角洲和閩南三角區(qū)等三個最發(fā)達地區(qū)同時相鄰的省份，也是正在發(fā)展中的“中三角”的重要組成部分。全省交通便利，承東啟西，貫通南北，與上海、杭州、廣州、廈門、南京、武漢、長沙等城市的直線距離大多在六、七百公里以內(nèi)，開拓主要客源市場有良好的區(qū)位基礎(chǔ)。

（五）產(chǎn)業(yè)增長勢頭正勁。旅游品牌唱響全國?！敖黠L景獨好”旅游品牌推廣獲選2011年全國十大廣告營銷傳播經(jīng)典案例；“博動江西·風景獨好”活動榮登2012年3月“中國品牌大事記”榜首；2013年“show美江西·風景獨好”全球海選旅游體驗師活動再獲中國廣告長城獎金獎；在“2013中國旅游風云榜”中，江西省環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游線、九江廬山等8個項目成功上榜，上榜率居全國第三。主要指標增長強勁。旅游接待人數(shù)2010年剛過1億人次，之后每年增長5000萬人次，2013年達到2.5億人次；旅游總收入2011年突破千億元大關(guān)，2012年增長300億元，2013年增長近500億元，達到1896億元的規(guī)模。

（六）省黨政領(lǐng)導積極推動。省委、省政府對發(fā)展旅游業(yè)高度重視，積極推動。2013年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于推進旅游強省建設(shè)的意見》，明確了今后一個時期江西旅游發(fā)展的目標、任務及支持政策等，明確提出要像抓工業(yè)化、城鎮(zhèn)化一樣抓旅游，開啟了江西建設(shè)旅游強省的新篇章。今年，省委、省政府首次召開高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，總結(jié)經(jīng)驗，分析形勢，部署任務。省委書記強衛(wèi)在講話中指出，旅游是我省現(xiàn)代服務業(yè)中最有條件率先崛起的產(chǎn)業(yè)，要把旅游產(chǎn)業(yè)打造成江西最大亮點、綠色崛起的“第一窗口、第一名片、第一品牌”。省長鹿心社強調(diào)，要把發(fā)展旅游業(yè)擺在更加突出的位置，加大旅游投入，落實扶持政策，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展氛圍，形成建設(shè)旅游強省的強大合力。省委、省政府決定，提高旅游行政主管部門規(guī)格，成立省旅游發(fā)展委員會，列為省政府組成部門，承擔旅游業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。旅游投入逐年提高，財稅支持力度加大。市縣領(lǐng)導積極深入一線指揮，上饒市提出將旅游工作“按第一做，做成第一”。宜春提出了多項旅游創(chuàng)意并實施到位。一些縣提出了“旅游立縣”，全民發(fā)展旅游的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，江西旅游業(yè)迎來了黃金發(fā)展機遇期。

旅游強省構(gòu)筑品牌魅力

江西圍繞建成旅游強省的發(fā)展戰(zhàn)略，提出要努力實現(xiàn)“四個目標”。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大。加快旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，大幅提高綜合收入，全國排名前移，競爭力明顯增強。力爭到2017年，旅游主要指標進入全國十強，成為我省綠色崛起的重要支柱產(chǎn)業(yè)?；拘纬伞耙缓巳宄鞘h百區(qū)”旅游目的地體系：把南昌建設(shè)成為江西旅游的核心集散地和旅游名城；將環(huán)鄱陽湖、贛中南、贛西三大旅游板塊打造成重要旅游經(jīng)濟區(qū)；將景德鎮(zhèn)打造為國際旅游名城；將上饒、九江打造為江西旅游發(fā)展的重要增長極和全國旅游強市；將贛州打造為紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)和全國著名的紅色旅游目的地；將鷹潭打造為全國著名休閑旅游目的地城市；打造10個以上旅游強縣；打造100處4A級以上旅游景區(qū)。整體構(gòu)建“三線八圈”旅游線路框架體系：以環(huán)鄱陽湖五彩精華、贛中南紅色經(jīng)典、贛西綠色精粹3條精品旅游線和以南昌等為中心的8個旅游圈。

二是綜合效益更好。加快推進旅游發(fā)展國際化、旅游產(chǎn)業(yè)集群化、旅游區(qū)域一體化、旅游經(jīng)營市場化、旅游產(chǎn)品多樣化、旅游服務標準化，有效延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引全社會加大旅游投入。培育多元旅游業(yè)態(tài)，大力發(fā)展休閑度假旅游、鄉(xiāng)村旅游、城市旅游、水上旅游、低空飛行旅游和醫(yī)療養(yǎng)生旅游等產(chǎn)品，開發(fā)一批具有唯一性、獨特性的旅游休閑、旅游購物、旅游娛樂、旅游體驗項目，努力延長游客逗留時間，提高旅游綜合效益。盡快將得天獨厚的旅游資源優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化成蓬勃奮進的發(fā)展優(yōu)勢。力爭到2017年，旅游人次和收入比2012年翻一番，主要旅游指標進入全國前十位。

三是品牌影響更強。全面利用各種媒體尤其是新媒體，加大品牌宣傳營銷力度。加強景區(qū)品牌建設(shè)，將廬山、井岡山、三清山、龍虎山、婺源、景德鎮(zhèn)古窯等打造成為世界知名、國內(nèi)一流的經(jīng)典旅游景區(qū)；將瑞金、明月山、武功山、大覺山、三百山、高嶺-瑤里、龜峰、共青城、廬山西海、仙女湖、鄱陽湖國家濕地公園、星子溫泉等打造成為國內(nèi)知名的精品旅游景區(qū)；將靈山、南磯山濕地、梅嶺、樟樹、青原山、大茅山、三爪侖、江西武夷山、軍峰山、九連山、丫山、陡水湖等打造成為有區(qū)域影響的特色旅游景區(qū)。到2017年，每個地區(qū)市至少建成1處5A級旅游景區(qū)或國家級旅游度假區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)。

四是發(fā)展活力更大。旅游綜合改革取得重大成效，旅游行政主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門依法參與的旅游行政管理體制更加順暢，省旅游集團公司加快發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷深化。旅游發(fā)展規(guī)劃更加科學，旅游產(chǎn)業(yè)布局更為合理，旅游配套設(shè)施和公共服務設(shè)施更加完善，對旅游發(fā)展的支撐作用明顯增強。旅游企業(yè)做大做強，投融資體制機制創(chuàng)新，旅游項目建設(shè)加快。旅游市場更加規(guī)范，旅游設(shè)施、旅游管理、旅游服務等標準化體系建立和推廣，國家旅游標準化示范地區(qū)（企業(yè)）建設(shè)取得成效。區(qū)域旅游合作發(fā)展活力顯著增強，實現(xiàn)贛東北、昌九、贛西、原中央蘇區(qū)等區(qū)域旅游一體化發(fā)展，成為江西旅游新的強勁增長點。

加強開發(fā)實現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

一是促進旅游資源由分散開發(fā)向整體開放開發(fā)推進轉(zhuǎn)型。要加強統(tǒng)一規(guī)劃，著眼于更大區(qū)域范圍的競爭和合作格局，強調(diào)開放開發(fā)的整體性、協(xié)同性和系統(tǒng)性，努力實現(xiàn)旅游與文化、體育、城建、環(huán)保等要素的融合，把歷史文化生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游優(yōu)勢。要打破行政區(qū)劃界限，科學把控產(chǎn)業(yè)要素布局以及開發(fā)強度、開發(fā)時序等，著力發(fā)揮市場機制作用，加強資源整合，吸引社會和民間資本投資旅游，打造一批全國一流、國際知名的旅游目的地，參與更廣泛的區(qū)域旅游競爭。

二是促進旅游消費由觀光旅游為主向休閑度假觀光并重轉(zhuǎn)型。隨著人民群眾生活水平日益提高和國家規(guī)定節(jié)假日及帶薪休假的落實到位，對以度假和休閑為目的和內(nèi)容的旅游消費形式的需求將日益強烈。所以，我們開發(fā)旅游產(chǎn)品，不能僅僅滿足于游客能來“走走看看”，而要使游客“沒來的想來、來過的還想來、來了不想走”。這就需要積極培育休閑度假旅游業(yè)態(tài)，積極引進和推動城市休閑、鄉(xiāng)村休閑、景區(qū)休閑、商務休閑、文化休閑、運動休閑、養(yǎng)生休閑和娛樂休閑等設(shè)施建設(shè)，加快打造一批度假城市、旅游度假區(qū)、休閑社區(qū)、休閑農(nóng)莊等，逐步形成觀光休閑度假并重的旅游消費格局。

三是促進旅游收入由門票為主向綜合收入轉(zhuǎn)型。目前，我省旅游收入主要集中在行、游、住、食等要素上，門票成為景區(qū)收入的主要來源，購物和娛樂成為短板。在旅游發(fā)達國家或地區(qū)，取消或減少門票，是撬動旅游綜合收入增加的有力杠桿。杭州西湖取消門票后，門票收入減少5個多億，但是帶來的旅游綜合收入500多億的增長。旅游管理部門、經(jīng)營部門要樹立“經(jīng)營資源”的概念，不能局限于單個景區(qū)的“小賬”，而要著眼于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟增長的“大賬”，找到多方協(xié)同共贏的盈利模式。要千方百計延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育和發(fā)展旅游業(yè)態(tài)，擴大旅游購物和娛樂消費，特別是要打造必購旅游商品，如景德鎮(zhèn)陶瓷藝術(shù)品，做好大型景區(qū)演出，大力提高旅游綜合收入，盡快改變依靠“門票經(jīng)濟”的傳統(tǒng)發(fā)展路子。同時，要實行倒逼機制，從2013年起，全省景區(qū)景點5年內(nèi)門票價格一律不得上漲，鼓勵景區(qū)景點開展免票月活動，抓好特殊群體減免門票優(yōu)惠政策的落實。

創(chuàng)新一流完善基礎(chǔ)設(shè)施

一是建設(shè)一流旅游消費地。隨著大眾旅游時代的到來，“小孩拽著大人游，女人拉著男人游，子女陪著老人游，親朋好友自駕游”成為旅游消費出行的基本態(tài)勢。這就要求我們努力適應新形勢，不僅為中老年游客準備安逸舒適的休閑度假產(chǎn)品，也要為80后、90后的消費群體準備動感新穎的專項產(chǎn)品；既滿足普通游客的一般需要，也滿足富裕旅游消費者的高端需求，積極實施“私人訂制”，為有特殊需求的家庭和游客進行專門的設(shè)計和服務，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)，擴大旅游空間容量。今后五年，全省將依托核心旅游資源，集中力量打造一批特色鮮明、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、服務配套的景區(qū)，形成“百花齊放、百家爭艷”的格局，建設(shè)以美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗景區(qū)為支撐的宜居宜業(yè)宜游的美好家園，使江西成為要素全、品質(zhì)精、形象好、配套優(yōu)的旅游目的地。

二是堅持一流宣傳營銷。旅游經(jīng)濟是眼球經(jīng)濟，是注意力經(jīng)濟，品牌美譽度的傳播對于旅游業(yè)尤為重要。近年來，我們不斷創(chuàng)新旅游營銷理念，持續(xù)加大宣傳推廣，在國內(nèi)外打響了“江西風景獨好”旅游品牌，旅游宣傳一年一個全國大獎。今后要繼續(xù)加強旅游創(chuàng)意營銷，創(chuàng)新旅游宣傳方式。要注重全媒體覆蓋。充分利用微博、微信、微電影、數(shù)字旅游、影視植入等新技術(shù)、新手段，形成多渠道、高密度的疊加效應，實現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

三是完善一流設(shè)施。今后五年，將圍繞建成重要目的地的要求，支持和推進鐵路旅游發(fā)展、航空旅游發(fā)展以及水上旅游發(fā)展，統(tǒng)籌新一輪旅游交通建設(shè)資金，支持一批旅游公路建設(shè)，著力解決進入景區(qū)“最后一公里”的問題。

重點推進4A級以上景區(qū)“一路（景區(qū)公路）三道（棧道、索道、游步道）一平臺（觀景平臺）”基本配套建設(shè)，著力構(gòu)筑以網(wǎng)絡(luò)為平臺的方便快捷高效旅游暢通渠道。各地、各景區(qū)都要高標準建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務設(shè)施，嚴格按照高等級景區(qū)要求，建設(shè)人性化、生態(tài)化的游客中心、停車場、旅游廁所、標識系統(tǒng)以及環(huán)衛(wèi)、安全等設(shè)施。盡快建設(shè)一批旅游集散中心、旅游咨詢服務中心、高星級旅游飯店、綜合旅游購物中心以及大型會展中心等旅游服務配套設(shè)施。

四是構(gòu)筑一流智慧旅游。以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)的全面運用，是把旅游業(yè)培育成現(xiàn)代服務業(yè)的主要途徑。要搶占智慧旅游的發(fā)展先機，面向景區(qū)、面向游客、面向商家，引領(lǐng)“指尖上的服務”，重點建設(shè)好以導航、導覽、導游、導購為主要內(nèi)容的智慧旅游體系，實現(xiàn)“旅游資訊一覽無余、旅游交易一鍵敲定、旅游管理一屏監(jiān)控”。尤其要緊緊抓住當前電子商務發(fā)展的寶貴機遇期，快速發(fā)展基于大數(shù)據(jù)平臺的旅游電子商務，打造“一卡通”旅游結(jié)算平臺，實現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)旅游企業(yè)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)企業(yè)之間網(wǎng)絡(luò)電子交易、賬務實時清算以及全省旅游信息資源的共享。支持宜春、上饒、贛州等地創(chuàng)建全國智慧旅游城市，支持4A級以上旅游景區(qū)及其他品牌涉旅企業(yè)逐步實現(xiàn)智慧旅游。

五是實施一流管理。只有高水平的管理才能提供高質(zhì)量的服務，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。要提高景區(qū)管理水平。按照“因地制宜、統(tǒng)一管理、責權(quán)一致、精簡高效”的原則，探索理順重點旅游景區(qū)管理體制，創(chuàng)新經(jīng)營機制，提高旅游景區(qū)經(jīng)營運作的市場化水平。調(diào)動社會方方面面的力量參與旅游開發(fā)建設(shè)。

六是培育一流人才。當前我省旅游專業(yè)人才缺乏，尤其是中高端旅游經(jīng)營管理和導游人才緊缺。很多景區(qū)往往是搞傳統(tǒng)管理的人多，懂旅游管理的人少；搞行政的人多，懂經(jīng)營的人少；搞后勤的人多，做產(chǎn)品和市場的人少。因此，要著力探索突破瓶頸的方法，積極引進緊缺人才。各級旅游部門、各景區(qū)要采取多種形式，積極引進一批景區(qū)規(guī)劃、科普教育、創(chuàng)意策劃、宣傳營銷、電子商務、導游講解等方面的旅游專業(yè)人才，充實旅游景區(qū)從業(yè)隊伍，優(yōu)化景區(qū)人才結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支真正懂經(jīng)營、懂管理的專業(yè)化團隊。

七是提供一流服務。旅游的主體是人，讓游客滿意是做好旅游工作的關(guān)鍵。要積極踐行“游客為本，服務至誠”的旅游行業(yè)核心價值觀。“游客為本”即一切旅游工作要以游客需求作為最根本的出發(fā)點和落腳點，解決的是“旅游發(fā)展為了誰”的理念問題；“服務至誠”即旅游從業(yè)人員應當以最大程度的誠懇、誠信和誠實做好旅游服務工作，解決的是“旅游發(fā)展怎么做”的理念問題。要把游客滿意度作為檢驗旅游工作最重要的標準，真正使游客“吃得放心、住得舒心、行得安心、游得順心、購得稱心、娛得開心”。