陳明金
輕軌建設(shè)工程,由2001年提出,經(jīng)過諮詢、研究,09年確定方案,至2012年2月21日氹仔市中心段建造工程動(dòng)工,前後用了超過10年時(shí)間。10年後的今天,澳門段的工程計(jì)劃仍然是紙上談兵,爭(zhēng)議不斷,走“內(nèi)街”有人反對(duì),走“外圍”也有人不滿意,於是乎少不免再諮詢、再研究;石排灣路線,運(yùn)建辦推出三個(gè)方案,首先展開的也是諮詢,之後相信又是研究?!白笾J詢,右研究”,是否又要再等10年?面對(duì)進(jìn)展緩慢的輕軌工程,有不少居民歎息:人生能有幾個(gè)10年?面對(duì)這個(gè)澳門有史以來的重大公共工程,本人認(rèn)為,政府主管部門應(yīng)該果斷決策,勇於承擔(dān),各相關(guān)部門應(yīng)該全力支持配合;官民之間應(yīng)該真正放下成見,凝聚共識(shí),尊重客觀事實(shí),擱置不必要的爭(zhēng)議,力爭(zhēng)澳門輕軌早日全線建成通車。
澳門路窄車多,交通壓力大。在這個(gè)前提條件下建設(shè)輕軌,社會(huì)付出的綜合成本,尤其是建設(shè)期間,居民所要承擔(dān)的交通壓力會(huì)更大,但是,結(jié)合周邊城市建設(shè)軌道交通網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實(shí)來看,都要經(jīng)過“交通陣痛期”,短暫的忍受,是為了將來的出行更加方便。澳門居民面對(duì)生活,一直以來都有比較強(qiáng)的忍耐能力,但是,面對(duì)一期只有21公里的輕軌,如果要忍受10年甚至更長(zhǎng)的“交通陣痛期”,民怨就會(huì)成為一個(gè)比較突出的問題。
澳門的輕軌建設(shè),為何會(huì)進(jìn)展緩慢?主要原因有以下幾個(gè)方面:
規(guī)劃、設(shè)計(jì),趕不上變化。輕軌工程,由2001年提出,經(jīng)過諮詢、研究,09年確定方案,前後用了8年。當(dāng)時(shí)無(wú)《城規(guī)法》,如今,《城規(guī)法》出臺(tái)、要建設(shè)粵澳新通道、港珠澳大橋要通車,原規(guī)劃路線附近的城市建設(shè)發(fā)生變化等,澳門路段,原來的規(guī)劃難免會(huì)遇到更多的問題;另外,由三個(gè)已經(jīng)開工的氹仔標(biāo)段來看,各標(biāo)段分別設(shè)計(jì)、監(jiān)理、顧問,彼此之間的銜接和配合,就可能存在一定的問題,而且有些是設(shè)計(jì)方面的問題。
遇到民意反彈,缺乏有力疏導(dǎo)。輕軌工程,深入社區(qū),與民生息息相關(guān),居民關(guān)心可以理解,相信這個(gè)也是輕軌工程招標(biāo)中,設(shè)立社會(huì)協(xié)調(diào)員的理由。但是,對(duì)仍然未招標(biāo)的路段,當(dāng)出現(xiàn)民意反彈時(shí),缺乏有力、有據(jù)的說明,例如,新口岸路段走內(nèi)街,居民想知道的主要是消防安全等問題,但是,當(dāng)局卻缺乏有力的數(shù)據(jù)加以疏導(dǎo)。澳門其它路段的輕軌工程,將來會(huì)不會(huì)再出現(xiàn)類似的情況?
職能部門權(quán)力有限,其他部門配合不足。事實(shí)上,運(yùn)建辦,只是一個(gè)“項(xiàng)目組”性質(zhì)的部門。輕軌工程,涉及多個(gè)跨部門協(xié)作,例如,移一棵樹,要得到民署的同意;收窄路面或改道,要交通局批準(zhǔn);涉及地下電線要找電力公司;通訊設(shè)施要找澳門電訊等等。運(yùn)建辦權(quán)力有限,位階低過不少跨部門,工作費(fèi)時(shí)失事,工程效率受影響。這方面的問題,在目前正在建設(shè)的氹仔標(biāo)段就是一個(gè)事實(shí)。
諮詢、研究,不能代替果斷有效決策。搞了10年的輕軌工程,諮詢、研究的時(shí)間用了很多,日前,“輕軌石排灣線可行性研究”出臺(tái),首先展開的是“意見收集”,並列明三個(gè)方案各有優(yōu)缺點(diǎn),似乎要讓居民做主。政府在09年就已經(jīng)公佈了“石排灣都市化規(guī)劃方案”,輕軌方案有無(wú)綜合考量?加上石排灣公屋群的許多公共設(shè)施已經(jīng)建成,例如,多座行人天橋等,如果輕軌進(jìn)入公屋群,對(duì)建好的設(shè)施有無(wú)影響?尊重民意、問計(jì)於民是好事,但是,建設(shè)輕軌,普通居民並不是專家,而且每個(gè)人的要求都可能不同,對(duì)於專業(yè)技術(shù)好強(qiáng)的公共工程,民意往往只能作為參考,並不能完全代替主管部門科學(xué)、權(quán)威、有效的決策,更不能代替主管部門官員承擔(dān)責(zé)任。
交通問題是澳門民生問題中的一個(gè)重大課題。本人再次呼籲,政府主管部門果斷決策,勇於承擔(dān),上級(jí)部門應(yīng)多加關(guān)心和支持,加大協(xié)調(diào)各相關(guān)部門全力支持配合,促使運(yùn)建辦能夠更有效的行使職權(quán),提升行政決策效率,全社會(huì)同舟共濟(jì),力爭(zhēng)澳門輕軌早日全線建成通車,為全澳居民以及廣大遊客創(chuàng)造更好的交通環(huán)境,進(jìn)一步優(yōu)化城市形象,提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。