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        2014-02-27 09:47:13
        中國扶貧 2014年1期
        關(guān)鍵詞:宅基地用地城鎮(zhèn)化

        “農(nóng)村土地制度改革,有三條底線是不能突破的。第一,不能改變土地所有制,就是農(nóng)民集體所有;第二,不能改變土地的用途,農(nóng)地必須農(nóng)用;第三,不管怎么改,都不能損害農(nóng)民的基本權(quán)益?!?/p>

        ——中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文強調(diào),對于三中全會有關(guān)農(nóng)村土地制度改革的部署,不能誤讀、誤判,不要事情還沒弄明白就盲目推進,并且要守住三條底線。

        “農(nóng)村宅基地制度改革的方向是進一步擴大權(quán)能,賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,而不是宅基地可以自由買賣?!?/p>

        ——國土資源部副部長胡存智表示,目前農(nóng)民對宅基地的占有和使用權(quán)已經(jīng)得到了充分體現(xiàn),但收益權(quán)還沒有。所以,下一步對農(nóng)村宅基地制度的改革,首要的是切實保障宅基地的用益物權(quán),完善好宅基地管理制度,同時要探索宅基地上農(nóng)民住房的財產(chǎn)性收益的路子。

        “ (為官)要有‘功成不必在我任期的胸懷,不因追求一時的增長速度而透支持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),不因追求短期的政績而背負長期的包袱?!?/p>

        ——南京市委書記楊衛(wèi)澤近期強調(diào),官員要有更加寬廣的視野和更加長遠的眼光,既注重當(dāng)前發(fā)展的“顯績”,更注重長遠發(fā)展的“潛績”。

        “當(dāng)前,不少地區(qū)都存在人口城鎮(zhèn)化率遠遠低于土地城鎮(zhèn)化率的情況,嚴重的甚至出現(xiàn)了空城、鬼城,浪費巨大。很多城市開發(fā)的新城都是大面積廣場、蓋幾棟大樓,居民的民用空間很小。這種背景下,中國的城市化一定要遏制土地?zé)o限擴張,居民用地、公共用地、產(chǎn)業(yè)用地之間應(yīng)該有一個合理的比例?!?/p>

        ——國家行政學(xué)院教授張孝德認為,城鎮(zhèn)化還是要以人為本,不能無節(jié)制地擴大建設(shè)用地。

        “千萬不要用保守的老計劃經(jīng)濟的思路來改造現(xiàn)在的農(nóng)村,以為城市是先進,農(nóng)村是落后。城鎮(zhèn)化不是‘去農(nóng)村化,而是‘去城市化。下一步要根本改善的是城市治理結(jié)構(gòu),讓它來適應(yīng)農(nóng)村的發(fā)展,降低城市的治理成本,改變其嚴重破壞生態(tài)的發(fā)展方式。”

        ——中國人民大學(xué)可持續(xù)發(fā)展高等研究院執(zhí)行院長溫鐵軍強調(diào),在城鎮(zhèn)化建設(shè)中,應(yīng)加大對農(nóng)村基建投入,高度重視農(nóng)業(yè)生態(tài)安全,提高農(nóng)民組織化程度,實現(xiàn)鄉(xiāng)土社會的生態(tài)文明復(fù)興。

        “在實踐中,有一些地方過多強調(diào)推進人口城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟成本,畏首畏尾,徘徊不前。實際上,沒有農(nóng)民工的市民化,低質(zhì)量城鎮(zhèn)化帶來的繁榮根本無法持續(xù)。人口城鎮(zhèn)化這個成本早晚要掏,越晚只會越高?!?/p>

        ——《人民日報》刊文稱,推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化將釋放出巨大的內(nèi)需紅利和改革紅利。對于地方政府而言,如果只顧眼前,過多摳算投入產(chǎn)出比,不僅狹隘,也容易喪失發(fā)展的機遇,人口城鎮(zhèn)化應(yīng)盡早推進,不宜拖宕。

        “美國對基礎(chǔ)養(yǎng)老金進行漸進式延遲退休改革,因為有私人養(yǎng)老金和個人養(yǎng)老儲蓄的‘雙保險,可以保證美國人進入老年后不至于出現(xiàn)收入中斷的現(xiàn)象。而我們‘小步徐趨的‘延退就等于‘失業(yè),收入保障上缺少保證措施,延遲退休的理由并不充分,一旦推行,后果難料?!?/p>

        ——針對相關(guān)部門提出的延遲退休將“小步徐趨”地推進,中國社科院社會政策研究中心秘書長唐鈞直言,這其實是一種“溫水煮青蛙”的策略。

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