肖森

黨的十八屆三中全會，是在我國改革發(fā)展進(jìn)入攻堅(jiān)期召開的一次至關(guān)重要的會議。全會決議明確了我國今后一個時期全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高超的領(lǐng)導(dǎo)能力和非凡的理政智慧，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。就建平而言，要緊緊抓住全面深化改革的新機(jī)遇，突出抓好“四個結(jié)合”，努力把全會精神轉(zhuǎn)化為推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。

第一，要把貫徹落實(shí)全會精神與推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程相結(jié)合。十八屆三中全會提出“發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵”，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”、“推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展”。從當(dāng)前看，我縣的經(jīng)濟(jì)總量比較小，綜合實(shí)力比較弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還比較單一。為此，要著力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用，不斷解放生產(chǎn)力，激活市場活力。要把四大產(chǎn)業(yè)集群作為縣域工業(yè)的脊梁和財(cái)政增收的主體，堅(jiān)持做大總量、做強(qiáng)存量、做優(yōu)增量并舉，進(jìn)一步加快工業(yè)化進(jìn)程，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)崛起和振興。2014年末，金屬新材料、新型建材、非金屬（膨潤土）、輕工及農(nóng)產(chǎn)品加工四個產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)200億元、140億元、70億元、150億元。在金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上，要著眼于推動轉(zhuǎn)型升級，引進(jìn)和培育一批接長產(chǎn)業(yè)鏈條的項(xiàng)目，力爭通過鐵精粉的就地轉(zhuǎn)化增值，帶動產(chǎn)業(yè)鏈前端鐵精粉需求的增加和現(xiàn)有鐵選企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張，進(jìn)而激活礦產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)“整盤棋”。在新型建材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上，要著眼于壯大高端建材產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)以紅山玉三期工程為代表的高端建材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、做大做強(qiáng)、創(chuàng)出品牌，真正將其培育成立縣企業(yè)。在非金屬（膨潤土）產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上，要著眼于擴(kuò)充膨潤土產(chǎn)能，加快在建項(xiàng)目推進(jìn)力度，力爭實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展；密切跟蹤中非工業(yè)地產(chǎn)、蘇州中材并購企業(yè)以及在膨潤土論壇上簽約的項(xiàng)目，確保早日落地，加快形成企業(yè)規(guī)模。在輕工及農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)上，要著眼于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快意成集團(tuán)、麗佳食品、華之源食品、豐泰牧業(yè)、春風(fēng)蔬菜、鑫楓牧業(yè)等農(nóng)事龍頭企業(yè)建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力。

第二，要把貫徹落實(shí)全會精神與提升城鎮(zhèn)化水平相結(jié)合。全會提出了“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”和“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制”的新要求。我們要按照這一要求，緊緊圍繞構(gòu)建中等城市這一目標(biāo)，遵循“全域規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體”的思路，以縣城主城區(qū)為主體，以萬壽街道和富山街道為兩翼，以其他重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，加快縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)對接、縣域融合、互動發(fā)展，打造“一體兩翼、多點(diǎn)支撐”的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展新格局。2014年，要完成城鄉(xiāng)建筑面積412萬平方米。要按照“產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、區(qū)域功能融合、基礎(chǔ)設(shè)施完善、資源配置有序”的要求，加快三家、黑水、沙海等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，著力打造一批產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)，進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)承載和輻射帶動能力。要堅(jiān)持以人為本，走以質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式建設(shè)道路。切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集功能，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)集中，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，廣開就業(yè)渠道，增加就業(yè)崗位，為人口向城鎮(zhèn)聚集創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，讓更多的人進(jìn)得來、穩(wěn)得住、能發(fā)展。要按照積極穩(wěn)妥的總體要求，推進(jìn)戶籍制度和相關(guān)制度改革，制定適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展需要的戶籍管理辦法，鼓勵符合條件的人員進(jìn)城落戶，真正享受與城鎮(zhèn)居民同等權(quán)益；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)工作，保證農(nóng)民進(jìn)城有業(yè)可就、有錢可掙；進(jìn)一步完善社會保障體系，解決好進(jìn)城農(nóng)民和流動人口的教育、醫(yī)療等社會保障問題和居住、生活、子女入學(xué)等實(shí)際困難。

第三，要把貫徹落實(shí)全會精神與做好黨建工作相結(jié)合。十八屆三中全會提出了“深化黨的建設(shè)制度改革”的新要求。我們要按照這一要求，認(rèn)真開展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，切實(shí)解決各級干部在“四風(fēng)”方面存在的突出問題；堅(jiān)持督導(dǎo)力度不減、明察暗訪不撤、懲治力度不弱的原則，繼續(xù)鞏固和深化紀(jì)律作風(fēng)整頓和軟環(huán)境整治活動；出臺《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行誡勉談話的暫行辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育監(jiān)督和管理；切實(shí)抓好意識形態(tài)和宣傳思想文化工作，全面加強(qiáng)依法管理和正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的能力。要按照完善現(xiàn)代市場體系和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，全面抓好公共行政服務(wù)中心、公共資源交易中心建設(shè)，把下放的權(quán)力全部下放，把該管好的堅(jiān)決管好。要按照強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的要求，繼續(xù)鞏固全國縣權(quán)公開透明運(yùn)行試點(diǎn)工作先進(jìn)縣成果，進(jìn)一步提升縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行的實(shí)效。要按照創(chuàng)新社會治理體制的要求，深入推進(jìn)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)工作，確保全縣社會和諧穩(wěn)定。

第四，要把貫徹落實(shí)全會精神與做好民生工作相結(jié)合。十八屆三中全會提出“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革”。我們要按照這一要求，完成《建平生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》編制工作，堅(jiān)定不移實(shí)施“青山、碧水、藍(lán)天”工程，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量。完成新城區(qū)兩所中學(xué)建設(shè)任務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村初中進(jìn)城辦學(xué)目標(biāo)。深入實(shí)施“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”，推動紅山幼教集團(tuán)在全縣實(shí)現(xiàn)連鎖辦園。繼續(xù)深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革和縣級公立醫(yī)院改革進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民病有所醫(yī)。加大保障性住房建設(shè)力度，切實(shí)改善城區(qū)困難居民居住條件。加大扶貧開發(fā)力度，逐步減少鄉(xiāng)村低收入人口比重。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會保障制度，讓群眾共享改革發(fā)展成果。把財(cái)政金融工作放在更加突出位置，加快構(gòu)建保障有力的財(cái)政支持體系和金融服務(wù)體系。認(rèn)真做好信訪工作，暢通社情民意反映渠道，確保群眾的合理訴求得到及時有效解決。時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，完善安全監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。endprint