徐 玲，胡曉晨，曹珊珊

（安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院，安徽 合肥 230601）

社會(huì)治理視域下實(shí)現(xiàn)女性社會(huì)訴求表達(dá)的路徑分析

徐 玲，胡曉晨，曹珊珊

（安徽大學(xué) 社會(huì)與政治學(xué)院，安徽 合肥 230601）

創(chuàng)新社會(huì)治理體制要求改進(jìn)社會(huì)的治理方式，強(qiáng)調(diào)主體的多元參與，注重群眾正當(dāng)利益的訴求表達(dá)。女性表達(dá)自我訴求的心理影響因素包含女性價(jià)值的認(rèn)知、傳統(tǒng)文化的束縛、社會(huì)角色的扮演、關(guān)注重點(diǎn)的差異等。實(shí)現(xiàn)女性訴求表達(dá)的主要途徑是：建立針對(duì)女性表達(dá)的服務(wù)部門，關(guān)注女性訴求心理，增加表達(dá)渠道以及增強(qiáng)女性自我調(diào)節(jié)能力等。

社會(huì)治理；女性訴求表達(dá)；社會(huì)心理

社會(huì)治理與社會(huì)發(fā)展相生相息，二者互為前提而共存，治理社會(huì)以發(fā)展社會(huì)為前提，社會(huì)發(fā)展以社會(huì)治理為依托。自20世紀(jì)70年代開始，公共組織管理活動(dòng)就不斷進(jìn)行變革與改良，各國(guó)政府都在努力尋找各種路徑介入社會(huì)治理當(dāng)中，力求實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧與人類共同進(jìn)步的愿望。我國(guó)政府立足中國(guó)實(shí)際，通過不斷實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展歷程中社會(huì)治理與建設(shè)的現(xiàn)代化目標(biāo)。

一、我國(guó)社會(huì)治理的現(xiàn)狀

（一）社會(huì)治理的內(nèi)涵

所謂社會(huì)治理，就是指政府及其他社會(huì)主體，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)而采取的一系列管理理念、方法與手段，從而在社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上保障公民權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。在西方國(guó)家，社會(huì)治理機(jī)制被定義為一種“全程機(jī)制”，包括事前的利益表達(dá)、事中的協(xié)力治理以及事后的風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)環(huán)節(jié)。[1]2013年，黨的十八屆三中全會(huì)提出“創(chuàng)新社會(huì)治理體制”取代了過去的“社會(huì)管理”，強(qiáng)調(diào)了主體的多元參與，并要求改進(jìn)社會(huì)的治理方式，加快構(gòu)建以黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與為基礎(chǔ)的社會(huì)治理方式，加快構(gòu)建以法律、道德規(guī)范調(diào)節(jié)為手段的社會(huì)治理方式，加快構(gòu)建以基層為導(dǎo)向的社會(huì)治理方式，注重群眾正當(dāng)利益的訴求表達(dá)權(quán)力，及時(shí)反饋人民群眾的意見與建議，真心傾聽群眾的聲音，尊重群眾的首創(chuàng)精神。

（二）當(dāng)前我國(guó)社會(huì)治理的缺陷

1.政府管理方式與社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化沒有及時(shí)銜接。在我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大分化和重組的過程中，政府社會(huì)管理方式?jīng)]有實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。改革開放以來隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)分化加速，我國(guó)社會(huì)的一個(gè)重要特征就是異質(zhì)性和多樣性對(duì)同質(zhì)性和單一性的取代。然而伴隨這樣的變化，政府的改變顯得有些遲緩，滯后于社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展要求，從而導(dǎo)致社會(huì)整體整合力量的明顯不足[2]。

2.重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)與完善，無法滿足群眾需求。就目前來看，我國(guó)基本公共服務(wù)數(shù)量少、質(zhì)量低，滿足公眾需求仍然有很長(zhǎng)的路需要走。同時(shí)我國(guó)政府在對(duì)公共服務(wù)的投入產(chǎn)出方面效率偏低，二者不平衡狀況比較明顯。從當(dāng)前情況來看，我國(guó)政府公共服務(wù)體系呈現(xiàn)出“總體水平偏低、發(fā)展不平衡、效率低水平趨同”的基本特征[3]。

3.社會(huì)治理對(duì)象不明確，沒有做到具體問題具體分析。從政府的服務(wù)對(duì)象地域差異來看，可以分為農(nóng)村村民和城市居民；從年齡大小來看，可以分為兒童、青少年、中年和老年；從性別差異來看，可以分為男性和女性，所以不同的對(duì)象是具有不同的需求的，解決其問題同樣也需要不同的方式。分類思想是社會(huì)治理中不可缺少的思考方式，然而大多的治理措施只是簡(jiǎn)單地面對(duì)社會(huì)大眾，將問題歸類，沒有對(duì)服務(wù)對(duì)象本身進(jìn)行思考，缺乏針對(duì)性和靈活性。

二、在社會(huì)治理領(lǐng)域下關(guān)注女性訴求表達(dá)心理的重要性

（一）女性占社會(huì)總?cè)丝诘囊话耄鐣?huì)意愿不可忽視

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的女性人口總量不僅反映女性人口資源的多寡，而且在某種程度上反映女性人口的成長(zhǎng)環(huán)境和婦女社會(huì)地位的狀況。2010年我國(guó)進(jìn)行的第六次全國(guó)人口普查顯示，2010年中國(guó)女性人口的總量為6.5億人，占總?cè)丝诘谋戎貫?8.8%，人口性別比為104.9。與10年前的2000年相比，女性人口的凈增加量比男性多609.2萬人，以致總?cè)丝诘男詣e結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生了一定變化[4]。20年來，女性人口增量大于男性及人口性別結(jié)構(gòu)的變化，一定程度上反映了女性人口死亡率的下降和出生性別比偏高的勢(shì)頭得到遏制，女性人口生命健康權(quán)得到尊重，生存質(zhì)量進(jìn)一步改善。

（二）實(shí)現(xiàn)女性價(jià)值的重要體現(xiàn)，為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)

性別與社會(huì)性別是有區(qū)別的，性別是生物學(xué)所描述的東西，包含人體、荷爾蒙和生理學(xué)等等。而社會(huì)性別是一種獲得的地位，通過心理的、文化的和社會(huì)的手段進(jìn)行持續(xù)不斷建構(gòu)。所以從社會(huì)性別的角度來說，女性的社會(huì)價(jià)值是在社會(huì)交往的過程中形成的，是后天塑造的結(jié)果。但是無可避免的是在社會(huì)建構(gòu)的過程中，出現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)之分?！罢J(rèn)為這個(gè)等級(jí)劃分的二元體系是父權(quán)制的產(chǎn)物，是為鞏固男性權(quán)利服務(wù)的。因此，女性不僅僅是一種社會(huì)建構(gòu)的產(chǎn)物，而且較之于男性，他們的社會(huì)地位更低，不值得受到尊重和重視?！盵5]

（三）女性訴求表達(dá)實(shí)現(xiàn)不充分影響女性身心健康，阻礙社會(huì)進(jìn)步

隨著都市生活的快速發(fā)展，越來越多的女性融入社會(huì)并奉獻(xiàn)社會(huì)，開闊了自己的視野，升華了思想，可以說，大多數(shù)女性重新找到了人生的重要坐標(biāo)，且努力在這個(gè)坐標(biāo)上實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。女性的發(fā)展進(jìn)步從根本上說是人的發(fā)展進(jìn)步，但是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)的變革給女性的考驗(yàn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于男性，事業(yè)上的性別歧視，家庭上的負(fù)擔(dān)壓力，社會(huì)角色的轉(zhuǎn)換與社會(huì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)方式的束縛，種種因素牽制，使得現(xiàn)代女性身與心都感到疲憊。

1.油氣勘探領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用研究。王喜雙等對(duì)油氣工業(yè)地震勘探領(lǐng)域應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)面臨的諸多問題進(jìn)行了分析，并給出了應(yīng)對(duì)策略。塔依爾·伊布拉音等研究并發(fā)現(xiàn)了數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式對(duì)提升大數(shù)據(jù)處理集群系統(tǒng)效率的影響問題，并給出了一些解決辦法。李石和徐慶討論了大數(shù)據(jù)技術(shù)在地震屬性提取與相干體分析、復(fù)雜儲(chǔ)層識(shí)別等方面的應(yīng)用前景。 高振記等提出我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快建立油氣地質(zhì)調(diào)查大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)，并在此框架下實(shí)現(xiàn)從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)預(yù)處理到數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)應(yīng)用的全過程管理方式，獲取與油氣地質(zhì)數(shù)據(jù)有關(guān)的各種信息資源，對(duì)其進(jìn)行整合，從中提取多種有用信息，最終為油氣地質(zhì)調(diào)查工作提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。

三、影響女性表達(dá)心理訴求的主要因素

（一）女性價(jià)值的認(rèn)知

現(xiàn)代社會(huì)，面對(duì)撲朔迷離的各種社會(huì)現(xiàn)象和種種困惑，女性對(duì)自身價(jià)值究竟是什么的問題似乎顯得無所適從。自古以來，女性就一直面對(duì)著各種價(jià)值困惑，而隨著“婦女解放”、“男女平等”等口號(hào)喊出，這一問題似乎顯得更加突出。女性面對(duì)自身的價(jià)值實(shí)現(xiàn)是有一定的矛盾的：忠于家庭，無法滿足自己事業(yè)心；忠于事業(yè)，會(huì)使得家人受到冷落。即使許多人提出所謂的“事業(yè)家庭雙豐收”的口號(hào)，也無法改變家庭與事業(yè)難以完美平衡的現(xiàn)狀。長(zhǎng)此以往，必然會(huì)形成女性過重的心理負(fù)擔(dān)，即使做到兩全其美，也很難體味到生存的樂趣。

（二）傳統(tǒng)文化的束縛

隨著社會(huì)的進(jìn)步，女性的發(fā)展已經(jīng)越來越為社會(huì)所重視，這是社會(huì)發(fā)展過程中積極改變的一面。但是，女性的發(fā)展決不是一件容易的事情，它需要克服阻礙女性發(fā)展的各種障礙，其中，一個(gè)很重要的問題是克服傳統(tǒng)文化對(duì)女性發(fā)展的束縛。所以，在認(rèn)清女性的社會(huì)地位后，女性如果要實(shí)現(xiàn)價(jià)值，為社會(huì)做出貢獻(xiàn)，就必須擺脫傳統(tǒng)文化的束縛，培養(yǎng)與男性相同的個(gè)性，不甘于向“男主外、女主內(nèi)”的不成文規(guī)定屈服。在社會(huì)參與方面，勇敢地表達(dá)自己的想法，維護(hù)自己的正當(dāng)利益，提高政治修養(yǎng)與政治參與能力，為社會(huì)治理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

（三）關(guān)注重點(diǎn)的差異

四、實(shí)現(xiàn)女性訴求表達(dá)的主要途徑

（一）建立針對(duì)女性訴求表達(dá)的服務(wù)部門

所謂的訴求表達(dá)機(jī)制，是指依靠輿情變動(dòng)的規(guī)律性特征，由民眾利益訴求在黨、政府和社會(huì)組織決策中的地位和作用的情況入手，通過種種溝通渠道，依靠法律制度和監(jiān)督等保障措施，來實(shí)現(xiàn)民眾表達(dá)合理、合法、有序的結(jié)構(gòu)和運(yùn)行過程。[6]其中包含了訴求表達(dá)發(fā)生機(jī)制、溝通機(jī)制、實(shí)現(xiàn)機(jī)制三者的聯(lián)動(dòng)，構(gòu)成相對(duì)閉合的環(huán)路。如下圖所示：

但是，此種理想類型存在許多缺陷，其中最重要的缺陷即為訴求表達(dá)的對(duì)象沒有得到區(qū)別對(duì)待。男性在政治和社會(huì)工作中的表達(dá)意識(shí)、參與意識(shí)高于女性，這是毋庸置疑的。女性本身對(duì)政治生活的不敏感性與社會(huì)和家庭對(duì)女性參與政治生活的意識(shí)缺乏，使得女性似乎被排斥在外，男性不樂于與女性談?wù)?，女性自身也因?yàn)殚L(zhǎng)期在這一方面受到忽視而漸漸將自己的看法隱藏或者表現(xiàn)出不感興趣。但我們也因認(rèn)識(shí)到女性必須參與其中，在社會(huì)治理中表達(dá)自己，提高參與程度，這就要求我們必須建立相關(guān)部門走進(jìn)女性，了解需求。

（二）關(guān)注女性訴求心理

女性擁有許多人生的權(quán)利，由國(guó)家的法律保障婦女的合法權(quán)益，婦女可以從事各種活動(dòng)，參與許多重要的活動(dòng)，在家庭、社會(huì)中擁有越來越多的話語權(quán)，扮演著越來越重要的、越來越多的角色。但是我們國(guó)家婦女的政治地位仍然存在很多不足，在社會(huì)中婦女仍然受到一些不平等的對(duì)待，參與國(guó)家的事務(wù)建設(shè)還很少。這就需要我們關(guān)注女性的利益表達(dá)心理，避免在現(xiàn)實(shí)生活中的臣民型文化因素的阻礙，減小這一錯(cuò)誤思想意識(shí)對(duì)女性的侵蝕作用；要使女性的主人翁精神得到貫徹，避免“依附心理”；在表達(dá)方式上，要解決女性表達(dá)非理性化和非常態(tài)化問題，給予女性話語權(quán)，將話筒擺放在女性面前。當(dāng)然，女性利益的表達(dá)也要適當(dāng)，堅(jiān)決杜絕不合理的要求，以大局為重。走進(jìn)城市與農(nóng)村女性的身邊，真正了解女性，實(shí)現(xiàn)機(jī)制的運(yùn)行和保障機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)，挖掘出具有代表性的女性觀點(diǎn)。

（三）增加表達(dá)渠道

我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的分層化和利益格局多元化兩個(gè)因素的存在，促使越來越多的社會(huì)成員向社區(qū)人、社會(huì)人轉(zhuǎn)變，人們因職業(yè)、戶籍、年齡、經(jīng)濟(jì)收入等因素的不同而擁有多樣化利益訴求，而這些群體的利益訴求同時(shí)也出現(xiàn)了不平衡性。所以想要了解女性群眾的意愿，使其樂于配合政府工作，就應(yīng)該增加表達(dá)渠道，用合適的表達(dá)渠道來增加問題反映的可能性。在現(xiàn)有的利益訴求渠道中，傳統(tǒng)表達(dá)方式“信訪”仍占據(jù)著很大的比例。然而，在現(xiàn)有的信訪渠道中，還存在一些問題：信“上”不信“下”、信“訪”不信“法”、信“鬧”不信“理”的信訪行為時(shí)有出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)秩序的穩(wěn)定造成一定影響。所以，引導(dǎo)我國(guó)女性的利益表達(dá)就要完善基層民主制度，嚴(yán)格執(zhí)行信訪回復(fù)制度，推行信訪受理責(zé)任制和失職責(zé)任追究制度，引導(dǎo)群眾尤其是女性以理性、合法的方式和途徑來表達(dá)自己的利益訴求，避免產(chǎn)生社會(huì)矛盾。同時(shí)，落實(shí)女性群眾的決策參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，完善立法和重大決策聽證制度、政府信息公開制度以及監(jiān)督制度，拓展女性群眾的監(jiān)督渠道，搭建專為女性設(shè)計(jì)的參政議政的平臺(tái)。

（四）增強(qiáng)女性自我調(diào)節(jié)能力

事物的發(fā)展是由內(nèi)因決定的，并受外因的影響，外界環(huán)境再有助于女性表達(dá)意愿，女性自身不愿參與也是枉然?，F(xiàn)代社會(huì)一個(gè)顯著的特征就是以高度的組織化代替分散的個(gè)體表達(dá)利益訴求。但同時(shí)個(gè)體利益的訴求又有其不可控性、分散性、局部性三個(gè)特征。所以引導(dǎo)女性自覺自愿表達(dá)真實(shí)意愿、參與民主政治和社會(huì)治理，積極化解社會(huì)矛盾，必須增強(qiáng)對(duì)社情民意的了解，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，面對(duì)外界的改變，女性自身要積極調(diào)節(jié)，打破那種落后的、陳舊的觀念，努力學(xué)習(xí)新的知識(shí)與技能，主動(dòng)地改變社會(huì)的文化氛圍，不與時(shí)代脫節(jié)，重新塑造女性的人格，了解時(shí)事發(fā)展，與身邊事物有關(guān)的信息要及時(shí)搜集和利用，懂得如何準(zhǔn)確地表達(dá)自身想法并向有關(guān)部門提出有效的意見和建議，與政府和社會(huì)組織協(xié)同治理。廣大的女性們還要克服自身的偏見，努力增強(qiáng)女性參與社會(huì)、參與政治的意識(shí)。

[1]周曉麗,黨秀云.西方國(guó)家的社會(huì)治理：機(jī)制、理念及其啟示[J].南京社會(huì)科學(xué)，2013，(10):75.

[2][3]肖文濤.社會(huì)治理創(chuàng)新：面臨挑戰(zhàn)與政策選擇[J].中國(guó)行政管理.2007，(10):105-106.107.

[4]蔣永萍.關(guān)注中國(guó)女性人口狀況 女性人口發(fā)展變化大趨勢(shì)[N].中國(guó)婦女報(bào)，2013-02-20.

[5]郭愛妹.女性主義心理學(xué)[M].上海：上海教育出版社，2006.4.

[6]畢宏音.試論訴求表達(dá)機(jī)制的完善路徑[J].天津社會(huì)科學(xué)，2009，（04）：69.

（責(zé)任編輯：王友才）

安徽大學(xué)農(nóng)村改革與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究院研究生課業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目（KYCX201412）。

G913.68

A

2095—7416（2014）06—0098—03

2014-12-30

徐玲（1990-），女，安徽合肥人，安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院2013級(jí)碩士研究生。胡曉晨（1991-），女，安徽淮南人，安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院2013級(jí)碩士研究生。曹珊珊（1990-），女，安徽合肥人，安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院2012級(jí)碩士研究生。